县食品药品监督管理局领导班子述职述廉报告

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各位领导：

根据市局党组的统一安排，我代表县局领导班子作2004年度述职述廉报告，请给予批评指正。

2004年以来，在市局和县委、县政府的正确领导下，##县局一班人坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，积极团结带领全体干部职工团结一致、艰苦奋斗，按照市局提出的“围绕一个中心，实施两大工程，实现三个突破，搞好四个结合，突出五个重点，实现六大变化”的目标要求，深入贯彻落实《药品管理法》等有关法律法规和各级指示精神，大力加强机关建设，积极促进各项工作健康全面发展，基本保障了全县人民群众用药、用械安全有效，并不断取得了新成绩。现将具体情况报告如下：

一、加强政治理论学习，努力创造一支高素质的干部职工队伍。

按照建设学习型机关、争创学习型干部的要求，以学习“三个代表”重要思想、党的十六大精神和落实“依法行政，规范执法”为主线，不断强化干部职工的思想政治、法律法规、业务知识学习，并制定切实可行的学习计划，充分利用党团活动日和星期六课堂等灵活多样的学习形式，积极引导干部职工牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。同时，深入开展解放思想大讨论和向“药监卫士”高志全同志的学习活动，以“学、比、查、改”、党员民主生活会等形式，不断提高了广大干部职工学习的自觉性、主动性，促进了队伍政治理论素质的不断提高。在全局上下努力营造了浓厚的学习氛围，收到了良好的学习效果。针对执法人员素质参差不齐，执法经验相对不足的现状，组织执法人员对涉药法律法规及药学专业知识进行系统深入的学习，采取自学、案例分析讨论会等多种形式不断提高执法人员的综合素质，同时聘请县律师事务所的律师作为常年法律顾问，对我局行政执法工作进行指导，提高了执法人员的业务技能和执法水平，为规范执法行为，奠定了良好基础。

二、大力实施药品放心工程，不断整顿和规范医药市场秩序，促进医药经济健康发展。

1、根据市局和县政府的部署要求，大力宣传实施药品放心工程的重要意义，积极开展以药品监管知识及合理使用抗菌药物为主要内容的宣传活动。在“3.15”消费者权益保护日、“6.19”合理使用抗菌药物宣传日和“12.4”全国普法宣传活动日期间，出动宣传车8台次，在县城繁华路段设立咨询服务点5处，发放宣传材料1.5万余份，现场销毁货值5.6万元的假劣药品，原创：县人大、县政府、县政协分管领导参加了现场销假活动。宣传活动收到良好效果，得到社会各界群众的普遍好评。同时，按照“五不放过”的原则，严厉打击各种制售假劣药品和违法经营的犯罪行为。今年3月份，我们采取三个“集中”、三个“统一”的工作方法，即集中人力、物力、财力，统一时间、统一要求、统一行动，开展了以农村用药、零售药店药品质量、医疗机构用药和打击非法药品经营行为为重点的集中整治行动，4月份又开展了以打击药品非法经营、超范围经营、制售假劣藏药、疫苗、邮售假劣药品的专项治理工作。今年共出动执法人员1692人次，车辆312台次，检查经营使用单位851家，立案查处违法案件134起，警示157起，查获假劣药品99个品规，货值0.91万元，没收非正规渠道购药0.813万元，取缔无证经营户46家，涉案金额2.83万元，累计罚款11.2万余元。在专项整治活动中，我们根据信息员举报，在公安部门的配合下，破获了##县原古龙岗乡和石门镇邮政支局职工利用邮政渠道，从河南台前县邮寄假药，并在邮政支局营业厅公开销售的案件，受到当地群众的欢迎。

2、农村药品“两网”建设工作取得初步成效。根据各级政府要求，为扎实做好农村药品“两网”建设工作，我们结合本县实际，把辖区内12个乡镇分为两个监管责任区，明确监管责任人，在各乡镇聘请药品协管员、信息员共113名，并绘制了监管联络图，及时加强信息沟通，实现快速反应。在药品供应网络方面，我们坚持商业直配式、增设网点式和代购分发式三管齐下的工作思路，以商业直配式为主、增设网点式为辅、兼顾代购分发式。督促全县12个乡镇卫生院提高了药库仓储条件，共投入11.8万余元资金，购置了空调、更新了货架、增添了地架等设施，规范了有关软件管理。全县药品供应网络建设工作已得到不断发展和完善，基本满足了广大病患者的用药需求。

3、不断提高服务水平，促进医药经济健康发展。县局一班人牢固树立发展是第一要务的思想，不断增强服务意识，改善服务措施，切实为管理相对人提供优质的服务。今年，全县已发展各类单体药店134家、仁和堂连锁门店42家、医疗器械经营企业43家。药品市场初步形成了多种经营方式并存，公平合理竞争的良好局面，既保证了药品质量，又降低了药品价格，使广大病患者从中得到了实惠。在大力举办药品经营企业的同时，我们还积极帮促药品经营企业做好gsp认证工作和药品经营企业经营许可证的换证工作，县直8家单体处方药店于11月份全部通过省局的gsp认证，提前完成04年的gsp认证任务，并受理了141家药店的换证申请。在“诚信药店（药房）”创建活动中，经县局推荐，市局考核认可，全县共有10家药店、2家医疗机构药房被评为市级“诚信药店（药房）”。12月份又按时完成了从药人员健康检查工作和医疗机构购买特殊药品印鉴卡换发工作。全年共对从业人员健康查体743人次，换发医疗机构特殊药品印鉴卡15个，办理麻醉药品购用卡44个。

4、充分发挥现有药检资源，为执法监管提供科学技术支持。04年我们不断加大了监督抽验力度，在日常监督检查中，对发现质量可疑药品进行针对性抽验，共做快检134批（次），抽验125批，送市药检所委托检验87批，其中中药材（饮片）40批，不合格30批，不合格率为75%，其它品种47批，不合格13批，不合格率27.7%。同时，还不断加大了药品不良反应监测工作力度，于11月份召开了全县药品不良反应监测工作会议，建立药品不良反应监测站，调整了全县药品不良反应监测管理领导小组，建立健全了各项规章制度，不断促进了全县药品不良反应监测工作的有效开展。目前，已收到医疗机构药品不良反应报告2例。

三、落实党风廉政责任制，努力加强党风廉政建设。

县局始终把党风廉政建设作为日常工作常抓不懈，严格落实“制度”，通过开展经常性的党性教育、宗旨教育、警示教育，不断提高队伍廉洁勤政的自觉性和干部职工拒腐防变的能力。领导班子带头遵守廉洁自律的各项规定，要求一般干部做到的，班子成员首先做到，要求班子成员做到的，一把手首先做到，从而不断增强了班子的凝聚力、号召力和战斗力。

年初，县局与县委、县政府和市局分别签定了《党风廉政建设责任书》，在此基础上，局主要领导与各科室负责人也签定责任书，明确一把手作为党风廉政建设第一责任人，形成一级抓一级，层层抓落实，党风廉政建设齐抓共管的良好局面。为进一步推动党风廉政建设向更深层次方向发展，我们在社会各界聘请30名执法执纪监督员，公布了监督举报电话，制定了《机关工作人员行为规范》、《干部廉洁勤政守则》、《执法人员过错责任追究办法》、《执法人员五条禁令》等规章制度，自觉接受监督员和社会各界的监督，并定期召开社会监督员座谈会、开展问卷调查、广泛征求意见等活动，及时了解执法人员的执法工作情况，如发现问题，坚决予以纠正，有效杜绝了“吃、拿、卡、要、报”和“冷、硬、顶、推、拖”的不良现象发生。

同时，我们大力推行政务公开，严格落实服务承诺，实行首问负责制和各项业务限时办结制。今年以来，提出了“六个一”（一张笑脸相迎、一声问候暖心、一把椅子请坐、一杯热茶相敬、一份真诚办事、一声再见相送）、“三个少”（少让来人问一次、少让来人等一会、少让来人跑一趟）的工作服务理念，大力倡导干部职工要坚持“三千精神”（为宣传涉药法律法规，不惜千言万语；为规范药械市场秩序，不怕千辛万苦；为树好药监系统形象，想尽千方百计）、争做“四好职工”（政治思想好、业务能力好、纪律作风好、身体素质好），努力在全局上下营造热爱药监、献身药监、弘扬药监行业精神的浓厚氛围，不断树立了药监队伍廉洁、勤政、快速、高效的良好形象。

我们的工作成绩和服务形象，得到了各级各有关部门的充分肯定。去年我们先后被县委、县政府授予了“社会治安综合治理先进单位”、“计划生育先进单位”、“上级驻沭先进单位”、“工会工作先进单位”等荣誉称号。04年9月份，县局在全市药监系统药品快检技术比武中，我局取得了团体总分第二名的好成绩，受到市局的表彰和奖励。10月份，又被共青团临沂市委授予“市级青年文明号”的光荣称号。

四、大力弘扬艰苦创业精神，切实加快基础设施建设步伐。

县局自组建以来，一直靠租赁场所办公，办公条件非常简陋，各种经费十分紧张。诸多困难阻碍了县局工作的大力开展，为战胜困难，实现发展，树好药监系统的形象，县局党组一班人没有气馁，没有退缩，而是振奋精神，把艰苦创业的精神作为兴业之本，落实到每项工作中去，要求每个干部职工，不但在工作上要树立勤奋、创新意识，而且要树立为单位节约每一分钱为荣的思想。在办公场所建设期间，局领导班子带领全体干部职工利用节假日到工地进行义务劳动。“十一”长假，累计出动116人次，义务搬运土石方380余方、平整院落1200多平方米，为县局节约建设经费3600余元。

在办理征用土地手续期间，为协调关系，局主要领导先后上##、跑##、去当地有关职能部门达50余次，筹集资金75万余元，终于完成征用建设土地10余亩的任务。去年年初，在建设经费不能全部到位的情况下，我们坚持边建设边筹资的工作思路，本着求真务实的工作精神，先投入部分建设启动资金，落实了建院墙、通电、上水和建设综合办公楼等工作，同时新增和更换办公桌椅150余件（套）、电器设备8台，并对院内路面进行了硬化和美化，除征用土地的费用外，又累计完成固定资产投资128万余元，10月9日，实现了单位搬迁。并于12月9日举行了县食品药品监督管理局挂牌仪式，从而为单位向规范化建设发展，奠定了坚实基础，创造了良好条件。

五、认真完成县委、县政府交办的各项工作任务。

在充分做好药品监管工作的同时，我们又积极参与并努力完成当地党委、政府交办的各项工作任务，一年来，我们突出做好了以下三项工作：

第一，积极参与平安##的创建活动，切实做好社会治安综合治理工作。去年初，县局与县委、县政府签订了2004年度社会治安综合治理暨“创建平安##”目标管理责任书，局长作为治安防范工作第一责任人，对治安防范负总责。按照“谁主管，谁负责”的原则，局主要负责人与各科室负责人签订了治安防范责任书，努力形成齐抓共管、各负其责的良好氛围。2004年10月9日，县局搬迁新办公楼后，又投资3万余元，在一楼和财务室安装了不锈钢防护栏、防盗门等400余平方米，在楼顶安装了大功率探照灯2个，班子成员亲自带队值班巡逻，坚持24小时不间断值班，切实加强了安全保卫工作。第二，认真做好计划生育和薄弱村帮促工作，县局在资金十分紧张的情况下，投资3000元为计生工作帮促对象#镇##前村建立人口学校，配备更新了桌椅、制作了计划生育宣传栏等。在百村治理帮扶工作中，与大兴镇芦格庄村结成帮扶对子，针对该村实际情况，积极帮助村民拓宽发家致富的路子。原创：第三，努力完成招商引资工作，提前三个月完成县委、县政府交给我们当年120万元的招商引资任务，为促进##经济大发展，做出了积极努力。11月份，县人大、县政协的领导对我局工作视察时，对我们所取得的这些成绩给予了充分肯定和高度评价。

我们在充分肯定工作成绩的同时，也清醒的看到我们工作中存在的问题和不足，突出表现在以下几个方面：

1、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等法律法规的社会宣传力度不够。2、执法人员综合素质有待提高，需要进一步加强学习，不断提高服务质量和服务水平。3、医药市场秩序还存在许多不规范行为，超范围经营、无证经营、销售、使用假劣药品的现象尚未得到彻底治理，药品市场整治的力度需要进一步加大。4、一次性使用无菌医疗器械的监管工作需要进一步加强，部分村卫生室用后消毒毁形制度未落实，存在污染隐患。5、执法环境不宽松，“查处难、执行难、结案难”的现象时有发生。6、办公经费、建设经费缺口较大，各项建设经费尚有50余万元资金缺口没有到位。

总之，在市局和县委、县政府的正确领导下，我们在各项工作中取得了一定成绩，但还存许多问题和不足，离各级领导的要求还有一定差距。在今后工作中，我们要进一步解放思想，开拓进取，务实创新，干事创业，不断推动我县食品药品监管工作再上新台阶，为保障全县人民群众使用食品、药品、保健品、化妆品安全、放心、有效，做出积极的贡献。