水利干部述职述廉
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*6年，我在厅党组的集体领导和系统干部职工的支持帮助下，认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，紧紧围绕“两个率先”、构建“和谐*”的工作大局，坚持以科学发展观为指导，积极实践新时期治水新思路，努力推进水利建设、管理与改革，较好地履行了自己的岗位职责。现将自己一年来的主要工作和廉政情况报告如下：
一、围绕发展大局，积极实践新时期治水新思路
随着*工业化、城市化建设的加快推进，水资源和水环境方面的问题也明显增多，这对我们水利工作既是挑战，也是机遇。作为水利厅厅长，我坚持以科学发展观为指导，强调水利工作要与时俱进，把解决经济社会发展中的水问题，作为新时期水利工作的重点任务，努力扩大水利工作与经济社会发展的结合点。一是正确把握新时期水利工作的指导思想。在认真总结这几年水利工作实践的基础上，进一步提出新时期水利工作要把握“两个规律”（水的自然规律和经济规律）、推进“两个创新”（技术创新和体制创新）、面向“两个服务”（服务经济社会发展、服务人民群众的生产生活）的指导思想，积极推进资源水利在*的实践，不断拓展水利行业的服务领域和发展空间。二是着力创建资源水利的规划体系。我一直认为，要系统贯彻资源水利的发展思路，提高科学治水水平，必须从规划工作抓起。为此，我着力推进资源水利的规划体系建设。去年，在刚刚完成省管湖泊保护规划和水资源综合规划主要成果的基础上，又根据全省经济社会发展的规划布局，及时启动了全省水系规划和沿海地区水利综合规划的编制工作。这几年，是水利规划投入人力和财力最多的时期，围绕资源水利发展的规划工作也取得了重要成果。三是重点提升水利对现代经济社会发展的保障能力。在这几年的工作中，既继续加强流域性重点水利治理工程建设，又扎实推进城乡水资源和水环境治理工程建设。通过积极实施城市水利建设、农村河道疏浚整治、山丘区水源工程以及城乡饮水安全等工程，有效地拓展了水利在促进城乡发展和保障人民群众生产生活方面的服务功能，提升了水利对现代经济社会发展的支撑和保障能力，得到了人民群众和社会各界的充分肯定。在今年年初全国水利厅局长会议上，我以《发展资源水利，服务“全面小康”》为题，向大会交流了资源水利在*的初步实践，得到了汪恕诚部长的肯定。
二、抓住关键环节，着力推动重点难点工作的突破
*6年，全省水利工程建设、管理和改革的任务重，工作中的重点难点问题多。作为主要领导，我既坚持集体领导决策、分工负责落实的工作原则，放手分管领导的工作，又注意在一些重点和难点工作上支持和帮助大家，抓住关键环节，实现工作突破。例如，南水北调工程建成后的运行管理体制和水价原则，直接关系到我省的重大水事利益。在审查该工程总体可研报告阶段，我和省南办、省水源公司领导抓住各种机会，利用多种形式，陈述我省意见，亲自起草报告，申明我省立场，并多次带队赴京，向国家有关部门做争取工作。在我们的坚持和努力下，现在经过初步审查的南水北调工程可研报告已经采纳我省的意见，维护了我省的利益。去年年初开始的农村河塘疏浚整治工作群众性强，组织发动工作很关键。为了保证这项工作扎实有效地推进，我和分管厅长多次带队深入农村基层调查研究，召开座谈会听取意见，主持制定工作方案，提出农村河道疏浚整治的工程标准、筹资原则、建设管理、考核验收办法等操作性措施，到省财政部门协调落实资金，并亲自起草向省委、省政府的专题报告，得到省委、省政府主要领导和分管领导的大力支持和省有关部门的积极配合。一年多来，农村河道疏浚整治的初步成效得到了农村干部群众和社会各界的积极肯定。去年国家加大了对治淮工程建设的投资力度，明确提出*7年底要基本完成重点治淮工程建设的目标。按照国家提出的部署要求，我省治淮建设前期工作一度相对滞后。为此，我和分管厅长一方面充实加强前期工作力量，及时协调前期工作中的一些重大问题，加快前期工作进度，保证前期工作质量，另一方面积极催办国家有关方面加快对我省重点项目的审查批复工作。截止去年年底，在我省治淮三大重点工程中，新沂河整治工程已全面开工建设，新沭河整治工程可研报告已经国家发改委组织的咨询审查待批，“老三项”加固工程可研报告已进入国家审查程序，为实现国家要求的治淮工程建设目标奠定了坚实基础。去年夏季，苏北里下河地区发生严重雨涝灾害，为了积极推动灾后对该地区的水利综合治理，我们一方面科学调度水利工程，全力支持基层排涝抗灾，一方面组织技术干部深入雨量集中、涝情突出的地区进行水情工情调查，我又及时带领厅专家组深入沿海四港进行现场查勘，召开里下河及沿海四港综合治理研讨会。仅在雨涝灾害过后一个月左右的时间里，就向省政府上报了里下河地区防洪除涝综合治理近期实施方案，为尽早启动灾后水利建设争取了工作主动。去年8月，省政府为支持连云港沿海开发战略，作出加快实施通榆河北延航道工程的重要决策。为了抓住机遇，充分发挥通榆河北延航道工程的调水工程效益，我及时召开厅专家会商会，提出结合航道建设实施通水工程的规划意见和主要技术路线，在取得省政府原则同意后，又集中技术工作力量，加快前期工作进度，并多次主持研究前期工作中的若干重要技术问题。目前，该工程项目的可研报告已经完成，初步设计正在抓紧进行，为年内同步开工调水工程建设创造了条件。
三、始终面向基层，不断提升水利在地方经济社会发展中的服务能力
水利是经济社会发展中的重要基础设施，与人民群众的生产生活密切相关。在工作中，我坚持紧紧围绕“两个率先”的工作大局，始终把握水利工作服务发展、服务基层、服务人民群众的工作方向，努力为基层发展和人民群众的生产生活解难题、办实事。我经常带领厅有关处室和部门的负责同志到市县工作调研或者现场办公，听取市县党委、政府对水利工作的意见，了解地方经济社会发展和群众生产生活对水利发展的需求，并把解决基层提出的意见和要求列为改进机关作风的重点内容。例如，为协调遗留多年的苏鲁边界水事矛盾，解决徐州市防洪安全隐患问题，我和厅有关领导及相关处室的同志多次深入现场调研，听取地方意见，到部里和流域机构反映情况，提出解决矛盾、合作治水的实施方案，并积极推进相关的协调工作，在兼顾各方利益的原则下，达成苏鲁两省团结共建边界水利基础设施的协议，目前徐州市湖西大堤加固工程已顺利开工建设。又如，去年8月，扬州市邗江区委主要领导来厅反映，一个涉及20多亿元投资的招商项目要落脚邗江，但外商把办理长江岸线使用审批手续作为合同签定的条件。按照行政审批权限，我厅只有审核权。为了帮助基层发展排忧解难，我商分管厅长后明确特事特办，主持召开厅专题办公会议，审查行政审批条件，作出同意使用长江岸线资源的审核意见，并把厅专题办公会议纪要抄送邗江区委、区政府，作为项目合同签字依据，同时派出专人赴流域机构帮助催办行政审批手续。邗江区委、区政府和外商对此都十分满意。再如，在新沭河整治工程的前期工作中，连云港市委、市政府提出，要在新沭河入海口增建大型控制闸，增加淡水资源储蓄、改善沿海地区水生态环境。由于增建控制闸需要增加较多的工程投资，对流域防洪功能并无多大意义，国家有关部门难以接受。为了处理好流域性水利工程建设与服务地方发展的关系，我多次主持厅长办公会议对新沭河治理方案进行讨论，并亲自参加国家有关部门组织的现场审查活动，向专家陈述建闸控制理由，做好国家有关部门的工作，最终得到专家和国家有关部门的理解支持，使这一投资5亿多元的项目得以立项。去年，我还直接参与了镇江市滨江区对夹江治理项目开发的水行政审批工作，使该市10多年的滨江规划建设目标得以实现。通过这几年的工作实践，我越来越认识到，在坚持水利规划原则的前提下，积极扩大水利工作与地方经济社会发展的结合点，既能拓展水利的社会服务功能，又能提升水利的社会影响力，是新时期水利事业发展的必然方向。
四、加强系统建设，注重解决发展中的突出问题
随着市场经济体制改革的不断深入，水利系统内部发展也遇到不少新情况和新问题。不断研究解决影响系统发展的矛盾和问题，是实现水利事业可持续发展的重要条件。省水科所由于科技力量单薄，加之历史包袱负担沉重，在南京这样一个高校、科研单位林立的大环境中，生存受到威胁，发展更加困难。为了切实帮助省水科所解决生存发展中的问题，我和分管厅长多次深入水科所了解情况，听取干部职工意见，共同研究走出困境的思路和措施。在厅机关的支持和单位干部职工的共同努力下，省水科所已逐步走上良性发展的轨道。省水文局是一个为社会服务的公益性事业单位，这几年也由于财政预算安排不足，事业发展和职工收入都受到一定影响。为了帮助解决水文事业发展中的困难，我和分管厅长一方面积极支持和推进基层水文单位双重管理体制改革，既加强水文为地方经济社会发展服务的职能，又促进地方政府对水文事业发展的支持，另一方面多次主持召开厅长办公会议，研究全省水文事业发展问题，落实水文基础设施建设项目，并与有关部门协调扶持水文事业发展措施，积极调剂厅机动预算资金，保障水文系统的正常运行和发展。我厅是省级机关最早完成生产经营和中介类事业单位改制任务的部门之一，但由于改制过程中因政策不配套而存在一些遗留问题。为了给改制单位创造更好的发展环境，这几年，我每年都要到改制单位了解生产经营情况，帮助研究发展战略，协调解决改制遗留的实际问题，并针对干部职工思想疑虑，积极做好释疑解惑工作，坚定他们改革发展的信心。目前，改制后的五个单位都呈现生??在推进省属九大工程管理处的改革中，我和分管厅长通过认真调查研究和对典型经验的总结提炼，明确提出把落实财政保障机制与发展水利经济有机结合起来的改革思路，大大拓展了水管单位的发展空间，增强了水管单位的发展活力。这几年厅属九个管理单位在加强水利工程运行管理的同时，积极开发利用水土环境资源和技术服务资源，发展多种经营，出现了水利工程安全运行、单位经济逐年增长、职工收入稳定提高的良好局面。
五、坚持率先垂范，努力建设*廉洁水利的社会形象
作为省级水行政主管部门的“一把手”，我一直把建设务实高效的政府机关、塑造*廉洁水利的社会形象作为自己最为重要的任务。在实际工作中，一是坚持从我做起，力求率先垂范。我从事地方和部门领导工作多年，深知领导干部特别是主要领导干部的务实、清廉作风至关重要。多年来，我一直比较重视理论学习，加强自身的党性修养。在去年年初开展的党章学习教育活动中，我带头做了《领导干部要做学习贯彻党章的表率》的学习体会交流。在去年7月厅机关开展的警示教育活动中，我又给厅系统处以上干部上了《领导干部一定要做清正廉洁的模范》的党课。在班子内部，我认真贯彻民主集中制，凡是涉及干部人事、投资计划安排、重要项目立项、大额资金使用等重要决策事项，都经厅党组会议或厅长办公会议集体讨论决定。在平时工作中，我坚持集体领导与个人分工负责相结合，班子内部形成相互支持、相互尊重、团结共事的良好工作氛围。在个人问题上，我严格遵守党的纪律，认真执行党风廉政建设的各项制度，不跑官要官，也不封官许愿；到水利系统工作四年，没有一个亲戚朋友从事水利工程承包或其它相关的经营活动；从不插手水利工程项目招投标等市场管理行为；从不接受别人的礼金、有价证券和贵重礼品；家属子女没有人经商办企业；在住房、用车、子女就业等方面都严格执行有关规定。二是完善制度建设，规范权力运行。加强制度建设和管理，是强化机关作风和党风廉政建设的治本措施。这几年，我在党组的集体领导下，围绕党的建设管理、政务公开管理、行政审批管理、干部人事管理、工程项目立项管理、投资计划管理、内部财务审计监督管理和机关后勤管理等方面，主持制定和修订了一批重要制度，并形成了制度汇编，做到在机关建设、行政管理和业务管理等重要方面都有章可循、有规可依。在加强制度建设的同时，更重视制度的管理和执行，坚持用制度管人管事管权，以制度保障权力的规范运行。三是加强纪律检查，强化监督管理。近年来，我按照省委、省政府的部署要求，着力加强系统内部监督机制建设，完善了党组民主生活会制度，建立了党组巡视检查制度，规范了处以上干部述职述廉和诫勉谈话制度，深化了党风廉政建设责任考核检查制度。通过强化内部监督机制，及时发现和教育处理机关和系统内部的不良风气和苗头性问题，做到见微知著，防患未然。同时，通过积极支持驻厅纪检监察部门查办案件，及时开展警示教育，帮助厅系统干部筑牢拒腐防变的思想防线，都收到较好的效果。
过去的一年，我在厅党组的集体领导和大家的支持帮助下，做了一些工作，也取得了一些成绩，但对照省委、省政府的要求和大家的期望，我深感差距和不足。主要有：一是对新形势下水利发展政策问题抓得不力，许多水利发展资金征收管理还不严密；二是基层水利服务体系薄弱，政策保障机制尚未完全落实；三是水利规划管理亟待加强，江河湖库资源管理与保护体系尚未真正建立；四是在党风廉政建设方面，对个别单位监管不严；五是在机关管理工作中，对大家布置工作任务多、思想沟通交流少；六是自己在思想理论水平、业务能力和工作作风方面还存在一些不足等等。我将在新的一年工作中认真加以改进。
通过对过去一年工作的总结反思，使我清醒地认识到自己的不足和差距，也更加明确了今后的努力方向。我将进一步加强学习，不断增强自己驾驭现代水利发展全局的领导能力；进一步改进作风，努力提高自己抓大事、抓协调、抓落实的本领；进一步加强党风廉政建设，始终保持清正廉洁、率先垂范的领导干部形象。在省委、省政府和厅党组的集体领导下，团结带领全系统干部职工解放思想，与时俱进，改革创新，扎实工作，努力开创*水利现代化建设的新局面，为“全面达小康、建设新*”作出新贡献！
