调研员述职报告

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在委党组的正确领导和同志们的大力支持帮助下，深入学习实践科学发展观，努力工作、遵纪守法、廉洁自律、服从领导、团结同志，努力履行岗位职责，各项工作取得了明显成效。现将一年来的学习、工作和廉洁自律情况汇报如下：

一、学习方面

一是在理论学习方面。能认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，及“十七”大报告，提高了理论修养，努力做到与时俱进。

二是在业务学习方面。能认真学习计划生育方面的有关业务知识，如“一法三规二条例”，中央《决定》，性别比治理的有关理论等，熟知掌握人口发展规律，力求在贯彻党的计划生育方针、政策和上级精神时不走样，结合实际不断的创造性地抓好落实。

三是完善自我。增强了工作中的预见性，提高了自己的综合分析和创新等能力。

二、工作方面

年，我市性别比治理工作，认真贯彻落实中央《决定》精神，以国务院办公厅、省人民政府办公厅“行动计划”和《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》为依据，采取有力措施，实施综合治理，扎实有效地开展了出生人口性别比治理工作。

(一)领导重视，推动了治理工作深入开展

各县（市）、区党委、政府对综合治理出生人口性别比偏高问题工作的重视程度进一步增强，把动员和组织工作放在首位。今年以来，14个县（市）、区均调整成立了综合治理出生人口性别比偏高问题指挥部（或领导小组），由县（市）、区主要领导任指挥长、副指挥长，宣传、卫生、人口计生、公安、药监、文化、教育等部门领导为成员，建立健全了主要领导参加、各相关部门参与的领导和协调组织，把性别比治理工作纳入当地党委、政府的重要议事日程。金水区、二七区、新郑市、惠济区研究批准成立了“出生人口性别比综合治理办公室”，实现了有机构、有编制、有人员、有经费，为长期开展综合治理工作提供了有力的组织保障。

（二）宣传得力，营造了治理工作浓厚氛围

各县(市）、区以婚育新风进万家活动为载体，以开展“关爱女孩行动”和“幸福家庭行动”为主线，组织宣传、教育、新闻、文化等部门，把树立新型婚育观念、宣传性别失衡的社会危害、拒绝和打击“两非”等作为宣传的重点，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，采取多种形式，提高社会各界和群众对性别比失衡造成社会危害的认识，引导群众自觉抵制“两非”行为。同时，加强对计划生育、卫生医疗、妇幼保健等从业人员和各级干部、工作人员的职业道德教育和法律法规培训，提高执业能力和水平。

（三）政策推动，促进了群众婚育观念的转变

在全面落实国家、省级法定奖励优惠政策的同时，我市出台了八项奖励扶助新政策，对独生子女家庭及计内双女户参加新农村合作医疗减免参合费用；对享受农村最低生活保障的独女户，每人每月再给予不低于30元的补贴，全市每年共投入资金1000多万，惠泽全市24万计生家庭。这些实实在在的奖励优惠政策，得到广大计划生育户的好评，有力推动了群众婚育观念的转变。

（四）规范管理，奠定了治理工作坚实基础

一是继续开展登记备案工作，加大监管力度。卫生、人口计生等部门按照各自的职能，对全市技术服务机构中的B超和染色体检测设备进行全面登记，对从事计划生育技术服务的机构逐个进行清理清查，坚决取缔超范围执业、开展计划生育手术、开展药物流产的个体诊所和提供B超服务的无证“黑诊所”。建立监控平台，在各级新闻媒体上进行公布，接受社会和群众的监督。各级性别比治理办公室不定期组织人员明察暗访，进行动态管理。坚持落实责任追究制度，发现有“两非”行为的坚决严肃处理。

二是深入“三创一争”，进一步落实规范化管理。深入开展以争创“从事计划生育技术服务的机构规范化管理”、“超声波诊断和染色体检测技术使用规范化管理”、“终止妊娠药品经营批发企业规范化管理”和争做“规范执业、拒绝两非、文明执业者”活动为主题的出生人口性别比治理“三创一争”活动。从整顿鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术、销售使用终止妊娠药品入手，制定和完善各种机构、设备、程序、行为的规范化管理标准，认真落实各项管理制度，依法治理整顿，全面净化环境。目前我市已形成以河医三附院、郑州市妇幼保健院为龙头的一大批合格医院，从而在全市形成了依法执业、治理防范的工作机制。

三是全面推行“服务责任制”，进一步加大对持二孩生育证育龄妇女的跟踪管理服务工作力度。建立健全“服务责任制”，进一步加强了对持二孩生育证对象的监管服务。各级性别比治理办公室将全市持二胎生育证育龄妇女全部纳入微机化管理，平时跟踪调研，随即从微机中调出名单进行跟踪管理，对查实的非法引流产对象，坚决给与严肃查处，并追究相关责任人责任。

（五）强化措施，有力惩治和震慑了“两非”行为

一是任务分解加压力。按照省“两禁”条例评估意见的要求，每5万人必须查处一例“两非”案件。我市由人口计生、卫生、药监三部门联合发文，按每3万人至少查处1例“两非”案件，将查处“两非”案件任务具体下达到各县（市）、区，进一步明确了各部门在打击处理“两非”案件中的职责，增强了责任心，加大了清理打击力度，确保完成省下达的“两非”案件打击任务。

二是有奖举报广参与。各级卫生、人口计生、药监等部门都公布了举报电话，设立了举报箱，通过张贴户外广告、报刊、电台、电视台公告等形式，广泛发动群众检举揭发“两非”线索，对举报属实的给予500—3000元的重奖，充分调动了广大群众参与综合治理的积极性。

三是案件研讨提水平。为解决“两非”案件办理中从在的一系列问题，我们在5月、8月份召开了“两非”案卷评审研讨会。通过法制局、卫生局、药监局、人口计生委、公安局相关业务骨干的具体参与，群策群力，力争把“两非”案件打击处理的各个环节研究深、研究透，使各级执法人员在以后的工作中，既能做到依法行政，又能最大限度的使用好法律法规打击处理“两非”行为，从而大力提升我市“两非”案件的办理质量。

四是部门联动惩“两非”。按照《郑州市人民政府办公厅综合治理出生人口性别比偏高问题联合执法检查工作实施意见》（郑政办文〔2007〕35号）要求，我市建立起了由公安、卫生、人口计生、药监、工商等部门联合查处“两非”行为工作的长效新机制，使惩治“两非”、净化性别比治理环境工作纳入制度化、经常化。2008年我市共抽调卫生、药监、人口计生、公安、工商、行政执法、市政管理等部门及乡（镇）办事处相关人员3000余人次，组成联合执法、清理清查、督导暗访等检查小组，在全市范围内开展联合执法大检查，共取缔无证诊所、药店293。没收B超36台、吸引器47台、人流手术器械及手术包94个、终止妊娠药品1262盒，捣毁非法门头、灯箱广告251处，罚款30余万元，起到了有力的震慑作用。

（六）亮点创建，全面提升了治理工作整体水平

一是开展创建无“两黑”乡（镇）、办事处活动，通过全面清理取缔“黑B超”、“黑诊所”和非法广告，净化了“两非”行为滋生的场所，彻底净化我市性别比治理工作外部环境，有力促进了我市综合治理出生人口性别比偏高问题的深入健康发展。经过验收，全市第一批创建合格的乡（镇）、办事处达到了乡(镇)、办事处总数的三分之一以上。我市的之一做法得到省里的高度认可，刘绍杰副主任批示：“我省开展打击‘两非’专项治理三年实践证明，‘黑诊所’、‘黑B超’是实施‘两非’的重要场所和手段，郑州市针对这一突出问题开展创无‘两黑’乡镇、办事处活动，很有针对性和操作性，值得各地学习借鉴。”

二是针对各县(市)、区有针对性的开展的亮点创建活动，为我是下一步全面提升整体治理工作水平做了有益的尝试。二七区在医疗机构的规范化管理、金水区在都市村庄的清理打击、新郑市、登封市在统计检测、新密市、中牟县在二胎全程跟踪服务方面、巩义市在打击“两非”等方面都创出了不少经验，其中不少做法已在《河南省综合治理性别比情况通报》上刊登，这些经验的总结推广，将进一步的提升我市的性别比治理工作整体水平。

三、廉洁自律方面

在工作中坚持不以权谋私，不徇私舞弊，不干违纪违法的事。能经常不断坚持反腐倡廉学习，警钟长鸣，努力克服享乐主义、拜金主义和极端个人主义。注重学习党的纪律和有关廉政规定，在政治上、思想上从未放松对自己严格要求，始终做到自重、自醒、自警、自励。凡是组织要求做到的，自己坚决做到。始终保持共产党人的政治本色。在生活上严格要求自己，自觉抵制各种不正之风和腐败行为。

总结一年来的工作,我觉得有得也有失,不足之处主要表现在二个方面：一是要提高认识水平。特别是对工作中可能出现的问题和困难,要注重从总体上把握,增强工作的预见性,同时要注意处理事情简单化。二是要防止急于求成。对工作的部署和要求,要充分尊重实际情况,体现层次性,区别对待,循序渐进,避免一刀切、一律化。

四、09年治理工作思路

2009年性别比治理思路是：以党的十七大及十七届三中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，进一步健全和完善“党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治”的长效工作机制。全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”五项治理措施，坚持以优质服务为先导，强化监督检查，实施分类指导，严格目标管理和考核评估，有力促进出生人口性别比趋于平衡，为全面建设小康社会、构建和谐郑州创造良好人口环境。

一是贯彻落实省、市电视电话会议精神，集中抓好打击“两非”专项治理活动。按照省专项治理工作要求，全面清理整顿涉及非法鉴定胎儿性别和非法施行终止妊娠手术的医疗保健机构（包括民营医院、联合诊所和个体诊所）、计划生育技术服务机构；严厉打击擅自利用B超进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠手术的违法行为，取缔“地下B超点”和“黑诊所”；坚决查处药品经销部门违法销售终止妊娠药品等非法行为。

二是完善四项制度，建立长效管理机制。

1、建立联席会议制度。市出生人口性别比偏高问题治理指挥部每季度至少召开一次联席会议，通报国家和省、市有关治理精神及工作进展情况，听取相关职能部门履职情况汇报，研究并解决性别比治理工作中的具体问题。

2、建立完善包保服务责任制。以在全市人口计生系统开展的优质服务年活动为契机，寓管理和监控于服务之中。切实做好对持二孩生育证育龄妇女的全程管理服务工作，实施包保服务责任制，明确“三包一”服务责任人，定期上门做好随访服务。严格落实责任制倒查制度，对孕情消失情况要做到“四个追查”：追查做B超鉴定的机构和人员，追查做引产手术的机构和人员，追查引荐实施“两非”人员，追查“三包一”人员履行职责情况。

3、建立出生实名登记制度。各级政府要把出生实名登记制度列入主要工作内容。积极引导和鼓励孕妇到医疗、保健单位住院分娩；协调卫生部门依法加强出生医学证明的管理；组织卫生、计生、公安等相关部门制订工作方案，建立出生人口性别比统计监测系统，明确各部门的工作职责，部门之间定期进行信息通报和工作交流。

4、建立完善每月通报制度。对各县（市）、区治理工作，以《郑州市出生人口性别比治理情况通报》的形式，按月通报，推动工作开展。及时发现纠正工作中存在的问题，总结推广先进典型和经验。

三是开展三项活动，全面提升治理工作水平。

1、深入开展“幸福女孩”活动。一是广泛宣传各级党委政府及社会各界关心女孩健康成长的先进事迹和典型经验，努力营造关爱女孩成长、综合治理出生性别比偏高问题的良好社会舆论氛围。二是积极协调有关部门，制定和完善有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策。三是通过办理“优诊卡”、开设“少女门诊”、等服务项目，利用服务热线等形式，对青春期女孩进行性知识、恋爱观等方面的正确引导。四是举办“幸福女孩”大型文艺汇演，展示女孩风采，讴歌女孩健康成长的先进事迹。

2、深入开展出生人口性别比治理“三创一争”和无“两黑”乡（镇）、办事处创建活动。动员督促各级、各相关部门严格按照市里制定的活动标准，从落实各项工作制度、推进各项工作规范管理入手，全面整顿B超设备使用、施行终止妊娠手术、销售使用终止妊娠药品及各类执业人员的执业行为，深入开展“三创一争”和创无“两黑”乡（镇）、办事处活动，依法管理，全面净化各种环境，形成依法执业、治理防范的工作局面。

3、以典型引路，大力开展亮点工程创建活动。在2008年已探索创建出的工作亮点基础上，各县（市）、区仍要依据国家、省、市治理精神，结合自身工作实际，因地制宜，进一步创新工作思路，对先进经验总结提炼，尽快提升成型，从而促使我市性别比治理工作整体上水平。

四是抓好督导考评，确保工作落到实处。

1、开展联合督查。由宣传、人口计生、卫生、药监、公安等部门联合，组织在上半年、下半年对各县（市）、区性别比治理工作进行全面督查。重点督查领导重视、宣传教育、利益导向、落实《河南省“两禁”条例》、惩处“两非”、孕情随访、统计监测等情况。

2、加强平时调研。加大平时调研力度,不定期的对基层管理状况进行明查暗访、督促指导，及时查找纠正工作中存在的不足。

3、严格目标考核。对各县（市）、区、乡（镇）、街道办事处综合治理出生人口性别比工作进行考核、评估、排序，后进单位列入重点指导督查管理范围，先进单位给予表彰奖励。

新的一年，工作上我将积极总结和克服不足，严把政策，依法行政，为民服务，自我加压，努力工作，开拓进取。力争把全市的性别比治理工作推向一个新的高度，为构建和谐郑州创造良好的人口环境。

以上汇报，不当之处，敬请各位领导批评指正。