文广局述职述廉报告

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年，在市委市政府的正确领导下，我们文广新局领导班子深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕全市文化广电新闻出版事业的大局，务实创新，奋发进取，苦干实干，争创一流，各项工作都有了新的发展。

一、真抓实干，不断提高工作绩效水平

一年来，局党委团结带领全系统干部职工自加压力，负重拼搏，较好地完成了全年的目标任务。一是认真组织党委理论中心组学习活动，把十七届三中全会精神和“解放思想找差距，科学发展创新业”主题教育作为主要内容，以个人自学、集中辅导、学习交流和考试督学的形式，细化学习内容，领会精神实质，掌握本质内涵，在学习中坚持做到“三个结合”：把中心组学习与提高班子成员综合素质相结合、与文广新事业的改革发展相结合、与推进文化大发展大繁荣的宏观走势相结合，在学习理论中领悟实践，在领悟实践中促进发展。同时成功举办文广新系统“解放思想找差距，科学发展创新业”理论教育培训班。二是大力推进对内宣传和对外宣传，全年共编辑《常州文广新工作》15期，在各类媒体共刊发稿件877篇，浓墨重彩绘龙城文化，与时俱进谱时代新篇，为文化常州的建设营造氛围。三是全面推进全国文明城市和文明单位的创建工作。按照《全国文明城市测评体系（试行）》提出的七个方面的要求，抓好任务落实，取得了较好的成效；抓住奥运火炬传递活动载体，深入开展以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的宣传报道活动，突出弘扬团结、和谐、奋进的精神，营造热烈、亲切、友好的氛围，展示中华民族日益昌盛、欣欣向荣的崭新面貌；为了充分展示常州改革开放30年的辉煌成就，我们与市广播电视台、辖市区广电局共同策划有关报道，启动了大型新闻行动“走过三十年为常州喝彩”，引导全市人民共同追忆这段思想解放的历史和城市变革的历程；四是在全系统继续开展“争创一流工作业绩”活动。要求各局属单位和机关各处室围绕全市“又好又快推进年”活动要求，结合文化发展三年纲要目标，进一步比创新、比效率、比服务、比素质、比贡献，争创一流工作业绩；五是加强领导班子建设。以创建“好班子”为抓手，加强基层领导班子建设，在综合考评的基础上，10个单位领导班子被评为文广新系统“好班子”。六是认真做好干部人才工作。及时成立常州市文化行政综合执法支队党支部；完成常州艺术高等职业学校党总支换届改选工作；抗震救灾期间，做好基层党组织“特殊党费”的收缴工作，全系统共缴纳特殊党费97510元；坚持党管干部、党管人才的思想，完成系统干部的续聘工作，对画院、文化行政综合执法支队、艺术高等职业学校等单位的中层干部进行考察、任命；积极做好全市机关科级干部交流轮岗工作的组织实施，完成局机关人员的交流轮岗。积极做好机关事业单位选派干部挂职锻炼工作。接收安排市委组织部选派的2名年轻干部分别到局机关和市歌舞团进行挂职，选派机关和事业单位3名优秀干部到市锡剧团挂职。完成局团委、工会、妇委会和机关党总支的组建成立，共青团、妇委会、工会等其他各项工作也都在原有良好基础之上上了一个新的台阶。

二、统一思想，认真落实党风廉政建设责任制

在市纪委、监察局的正确指导下，局党委紧紧围绕加强执政能力建设，全面落实科学发展观，狠抓党风廉政建设责任制的落实，促进了各级领导班子和机关的自身建设。

1.建立和完善廉政建设工作机制。一是制定实施意见。我们结合实际情况，制订下发了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》以及《领导班子责任分解意见》。在《办法》中，把我局党风廉政建设的主要工作目标和任务进行了分解，进一步明确了责任主体，量化了目标考核，突出了责任追究。二是分解落实责任。年初，我们专门召开廉政建设会议，局党政主要领导与局各分管领导及所属各单位党政主要负责人、局机关各处室负责人签订了《党风廉政建设责任状》。局党政领导班子成员进一步明确分工，一岗双责，既抓行政业务工作，又抓分管范围内的廉政建设。局机关各处室也按照各自的职能，切实承担起相应的工作职责；同时，局属各事业单位也相应制定了具体的实施办法。三是建立廉政谈话制度。对新提拔的科级干部进行任前廉政谈话，对个别有群众反映的领导干部进行诫勉谈话，做到预防在先，永保廉洁本色。四是加强廉政考核。按照《文广新局目标管理考核办法》，我们把廉政建设责任制考核纳入全年目标管理考核，做到平时检查与年终考核相结合。局党政领导多次听取纪检监察部门的工作汇报，专题研究廉政工作中出现的新情况、新问题，对重大事情和重要情况，及时提出处理意见。纪检监察部门经常深入基层了解掌握廉政工作的进展情况，检查督促党风廉政建设责任制的落实。

2.认真落实和完成《责任分解意见》。根据常责字[2008]1号《关于落实2008年党风廉政建设工作市各有关单位责任分解意见》的要求，作为协办单位，文广新局党委、行政高度重视，积极配合市纪委、监察局和市各有关单位，明确责任，落实到位。一是统一思想，部署任务。我们专门召开会议，成立党风廉政建设责任分解工作领导小组，下设办公室，负责落实、督促和检查责任分解工作的完成情况。二是分解目标，责任到位。根据《责任分解意见》的具体要求，我局将具体任务落实到局各分管领导、职能部门及相关基层单位，局党政一把手负总责，把责任分解工作作为全年工作目标的重要组成部分。三是积极协调，检查落实。根据责任分解要求，我局协助市纪委、监察局完成了今年全市反腐倡廉教育宣传各项活动，重点配合市纪委完成了省纪委组织的全省“纪念改革开放30周年、纪念纪检监察机关恢复重建30周年”文艺汇演节目和常州市纪委组织的“清风韵”——纪念纪检监察机关恢复重建30周年文艺汇演，我局到各县区文化站、市各剧团、文化馆做了大量的组织协调工作，多次审看节目，严格把关，确保质量。我局作为协办单位，还完成了全市“强化对权力运行的制约和监督”、“深入治理教育乱收费问题”、“治理商业贿赂”、“政风热线”等多项专题宣传报道任务。

三、结合实际，建立和完善反腐败的惩防体系

1.加强党性党风党纪教育。今年初，我局请市纪委副书记盛克俭同志来我局，就“贯彻落实十七大精神，正确树立领导干部的权力观”给全系统各级党员领导干部作了专题报告。局党委就2007年在我局下属单位发生的违纪案件，用身边的反面典型案例教育广大党员干部要引以为戒，加强自身的廉洁自律，正确看待和用好手中的权力。局纪委、监察室每年组织全局党员干部收看廉政电教片，教育覆盖面达到95%。通过教育，着力提高广大党员干部履行职责、服务发展的能力，提高廉洁自律、拒腐防变的能力。

2.完善各项规章制度。局党委严格按照《党委议事规则》和《关于组织人事管理的规定》等各项规定，坚持民主集中制，始终坚持每周局办公会、中心组学习制度等。党委、行政严格按程序办事，充分发挥班子集体的力量。重大改革调整、干部选拔任免、人员进出、重大资金的使用、重大项目的投入以及重大奖励分配都经班子集体研究决定；干部任免、党员发展、评优嘉奖都实行公示制，做到政务公开、财务公开。同时，班子成员能深入基层，重大决策广泛征求意见，使班子的决策更加民主化、科学化、制度化、规范化。

3.加强对权力运行的监督和制约。一是加强对领导干部执行党的路线方针政策和中央、省、市重大决策部署情况和落实科学发展观情况的监督。今年，局党委就落实科学发展观专题召开专题民主生活会，会前，由局纪委、组织人事处广泛征求基层单位和机关各处室的意见和建议，局党委认真对照，找差距，谈思路，谋发展。二是加强对党员领导干部遵守廉洁自律规定的监督。今年，根据市纪委的统一部署，我局认真完成了“小灵通捆绑办公电话的清理工作”。各级领导干部严格执行礼品上交制度，重大事项报告制度，领导干部戒勉谈话制度。三是加强重点环节重点领域的监督。今年我局切实加强了文化基础设施建设，工程面广量大。为确保工程的安全优质和干部队伍的廉政安全，我们专门成立了基建领导小组，局主要领导任组长，下设由局办公室、计财处、监察室组成的基建办公室。领导小组定期召开会议，分析和研究各项工程的推进情况以及工程中存在的问题。对全局的工程项目、政府采购、招投标工作进行全面的指导、协调和监督，从项目的立项、方案的论证设计、招标的全过程、合同签订、中介机构的选聘、工程验收、审计以及资金的支付等各环节严格按照规范程序和要求，做到公开、公平、公正，确保各项工程健康有序地开展。

四、预防在先，有效杜绝违纪违法案件的发生

案件查处工作，是反腐败工作的一个重要方面。近几年来，我局也陆续暴露了一些案件苗头，发生了一些违纪案件。虽然是三局合并前的人和事，但必须警钟常鸣，引以为鉴。因此，今年以来，我局加大反腐倡廉工作力度，对重要的信访件，局主要领导亲自审阅，并且专门召集会议，研究对策，落实措施。在信访件的处理上，我们要求局纪委、监察室注意把握好度：经调查核实，没有事实依据的就排除，为其澄清疑虑；有违纪苗头和倾向性的，进行戒勉谈话，及时提醒，指出存在问题，并提出整改措施。今年根据群众举报反映，我局对下属单位法人代表进行任内经济责任审计，并将审计结果向群众见面，澄清问题。同时，对单位主要领导在管理中存在的问题进行诫勉谈话，严肃批评，帮助整改。今年以来，我局共开展诫勉谈话6人次。信访举报明显下降。全年没有发生违纪违规事件。

五、突出重点，切实加强行风和机关作风建设

按照市级机关作风建设专项行动和民主评议机关的要求，我局认真梳理和剖析，突出重点，明确责任目标，着力在改进和创新上下功夫。

1.改进机关作风。我局研究制定了《文广新局开展“创优环境兴常州，改进作风促发展”作风建设的实施意见》，机关各处室和个人都相应制定了“改进服务、创优环境”行动方案和行为规范。局机关在提高学习效率、创新工作思路、完善管理制度、强化协调配合、推进政务公开等方面加大组织落实和督促检查力度。我局还在网上公布了举报电话，设立举报箱，公开接受社会的监督。

2.创新服务。一是优化行政审批服务。将涉及文化、文物、广播电视、电影、新闻出版和版权六大类24项审批事项全部进入审批中心窗口，实行一站式办理，一门式服务。二是加强对文化市场的科学管理。一手抓管理，一手抓繁荣，在加强日常监管的同时，围绕市场发展中的突出问题和人民群众关注的热点问题，开展专项整治行动。三是进一步抵制虚假新闻和低俗广告。严格节目定位，严格选报范围，严格审查把关，确保收听收看节目的监管工作客观、公正、准确。四是加强对有线电视网络的提升改造，信息传输质量有了显著提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着一些问题：一是我局党风廉政建设工作围绕促发展、保稳定的创新意识不够；二是抓各级领导班子自身建设以及党员干部队伍建设的制度化、规范化、经常化还有待进一步提高；三是对党员领导干部的监督管理力度还需进一步加强。

针对以上问题，我们文广新局领导班子将通过这次述职述廉活动，进一步提高对落实党风廉政建设责任制的认识，高度重视工作中存在的问题和不足。我们将按照市委市政府的总体工作部署和党风廉政建设责任制的要求，深入调研，理清思路，突出重点，狠抓落实，把我局党风廉政建设的各项工作提高到一个新的水平，促进文广新事业的健康快速协调发展。

（一）把握全局，勤奋踏实，全力促成五方面良好格局的形成

党委书记的日常工作，其主要内容虽然是把握“旗子”的导向，而非“票子”的事项，但我还是凭着对党的忠诚和对事业的责任，团结一班人，带领一班人，勤奋务实，兢兢业业，廉洁自律，使文广新局在运转近两个年头以来，已形成了良好的布局：（1）一个优化的发展方案已经形成。共同精心构思了文化发展繁荣五年规划、三年纲要以及年度文化惠民工程的目标任务，起到了工作标杆、引领方向的作用。会同全系统干部职工思全局想大事谋大事，求大发展大繁荣。（2）一个团结和谐的氛围已经形成。在工作中能象爱护自己的眼睛那样珍视团结，充分发挥班子的整体效能。我始终坚持把维护班子团结作为自己想问题、作决策、办事情的根本立足点和出发点，精诚打造团结，精心维护团结。在平时的工作和生活中，我严格要求自己，戒骄戒躁，为人坦诚，情真口直，谋事不谋人。处理内部矛盾时，能心平气和，以理服人，做好领导和教育工作。要求别人做到的，首先自己做得到，率先垂范；自觉树立大局观念，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事；坚持民主集中制原则。一贯坚持自己有主见但不主观，严格按党性原则要求自己，悉心听取各方面的意见，善纳群言，博采众长；敢于开展批评与自我批评，工作中切实做到互相尊重，互相支持，互相配合，大是大非不含糊，原则问题不让步，大事讲原则，小事讲风格，求大同，存小异，使全局同志的心真正拢在了一起，情融在了一起，从局领导班子到全局机关、各直属单位，讲团结重合力、讲实话重实效的氛围已经形成。（3）一支较为有力的干部、人才队伍已经形成。班子成员各就其位，各负其责，工作有序；选拔任用各部门、各单位的负责人时，以党性为重、以能力为重、以水平为重、以实绩为重。后备干部体系初步建立，干部轮岗交流培养机制形成，局属单位的中层干部竞聘上岗试点展开。已引进专业技能人才10人。高度重视干部人才工作在实践中展现出明显的成效。市文广新局和直属单位获得“全国文化产业工作先进集体”、文化部“文化行政执法先进集体”等一些国家、省、市级荣誉称号，并在市委全委（扩大）会等会议上受到市委市政府领导的充分肯定。（4）一套较明晰的工作思路已经形成。局领导班子周碰头会，中层部门梳理并上交月度工作计划，全系统年中总结年终总结，使全局工作有计划、有步骤、有重点地顺利推进。以2009年为例，局党政班子在上下交流沟通的基础上，形成了重点推进的四项工作，即：文化产业推进年、精品创作攻关年、社会文化繁荣年、队伍建设突破年。（5）一套行之有效的制度已经形成。我们制订了《“争创一流工作业绩”活动的实施办法》、《加强基层党组织建设的实施意见》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《开展“创优环境兴常州改进作风促发展”作风建设的实施意见》等，做到以制度建设为重点，抓好制度的设计、执行和监督，建立起用制度管权、管事、管人，以制度规范工作、促进工作的良性机制。

（二）努力提高廉政建设的责任感和自觉性，严格执行廉洁从政的各项规定

作为文广新局第一责任人，我牢固树立正确的政绩观、利益观、价值观，始终坚持严以律己，以身作则，率先垂范。长期坚持学习政治理论和业务知识，学习科学发展观、党的十七大、十七届三中全会精神以及上级纪委有关文件精神，学以致用，把握大局、科学决策、统筹协调、推进工作服务基层的能力不断增强。对上级交办重要信访件，会同行政及党委分管领导共同研究，亲自谈话了解情况，亲自协调妥善处理。平时注重调研，勤于思考。今年以来十多次到各单位调研，都能有针对性地提出分析意见和对策要求。和汪忠泽同志共同撰写的《关于常州文化人才建设的调研报告》被“长三角文化建设论坛”评为优秀论文。以创建“好班子”、创建文明单位为抓手，在文广新系统营造争创一流工作业绩的工作氛围和机关文化，全局“三个文明”建设协调发展。我时常告诫自己，要常怀平民之心，常怀律己之心，组织上把我放在这个位置上，是对我的充分信任，我就应该用好手中的权，尽心尽职做好工作。对照执行廉洁自律的各项规定，我没有利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，或以明显低于市场的价格购买房屋、汽车等物品，或以明显高于市场的价格出售房屋、汽车等物品，或以其他交易形式非法收受请托人的财物；没有利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得利益；没有利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬，或授意请托人将有关财物给予特定关系人；没有利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资，或收受请托人提供的干股；没有利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物；没有违反规定收送现金、有价证券和支付凭证及贵重物品；没有利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财；没有“跑官要官”行为，以及借选拔任用干部之机为自己或他人谋取私利；没有利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶、其他亲友及身边工作人员谋取私利，或者放任、纵容其利用职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；也没有其他违反规定领导干部廉洁自律规定的情况。

以上述职述廉，如有不当之处，请同志们批评指正。同时恳请市委检查组的各位领导对文广新局工作多提宝贵意见，指导帮助我们把工作做得更好。