民政局党员领导述职述廉报告
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根据《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》和有关文件精神，现将*市人民政府领导班子*—*年期间履行职责和党风廉政建设情况作述职报告如下：
一、学习贯彻党的重大理论方针政策和开展保持共产党员先进性教育活动情况
*—*年期间，市人民政府领导班子坚持把“讲学习”作为搞好班子建设，加强马列主义理论修养，提高市场经济知识水平，增强领导发展能力的一项重要措施来抓。班子成员通过个人自学、集中学习、参加中心组学习、参加组织安排的各种读书班研讨班学习等多种形式，系统学习了邓小平理论、“*”重要思想、科学发展观等中央、省和市委制定的各项重大方针政策。
坚持把学习贯彻邓小平理论和“*”重要思想作为首要的政治任务，切实把邓小平理论和“*”重要思想作为工作实践的重要指导思想，对“*”重要思想真学、真信、真懂、真用，真心实践。认真学习科学发展观，深刻领会科学发展观的内涵和精髓，牢固树立和落实科学发展观，切实把经济社会转入科学发展的轨道上来。按照“五个统筹”的要求，促进全市各项工作协调发展。认真学习关于构建社会主义和谐社会的重要思想，切实解决好关系人民群众利益的各种问题。认真学书记视察贵州时的重要讲话精神，围绕贯彻落实总书记的重要讲话精神进行了专题讨论，掌握好总书记重要讲话的精神实质，自觉把总书记的讲话精神贯穿于各项工作中，有力地推动了各项工作的开展。并结合*实际，认真开展了如何实现经济社会历史性跨越的大讨论。认真学习中央、省和市委关于制定“*”规划的指导思想、目标任务和政策措施，结合市情，制定了《*市第十一个五年规划纲要》，明确了今后五年的发展方向。按照中央和省关于建设社会主义新农村的要求，坚持规划先行、分类实施、稳步推进的原则，扎实开展了新农村建设工作。认真学习社会主义市场经济知识、法律法规和各方面的科学文化知识，强化知识武装，提高领导发展的能力。
按照中央、省委的部署和市委的安排，市人民政府党组于*年上半年认真开展了保持共产党员先进性教育活动。制定了《实施办法》，严格按照中央、省委和市委的要求开展先进性教育活动。党组成员认真参加了党组和所在支部的先进性教育活动，自始至终参加了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的活动。重点学习了党章、《保持共产党员先进性教育读本》，学习了同志、同志和曾庆红同志、贺国强同志的有关重要讲话，学习省委和市委的一系列重要指示精神。集中学习的时间都在40小时以上。党组成员认真撰写心得体会，督促指导联系点的先进性教育活动并进行了“回头看”。分析评议阶段，党组成员广泛征求各方面的意见，研究整改措施，开展谈心交心活动，参加所在支部的专题组织生活会，召开专题民主生活会，认真撰写了党性分析材料。针对查找出的问题，党组及党组成员制定了整改方案和整改措施，并按要求进行了公布。在先进性教育活动中，市人民政府建立了重点工作“18个调度会议”制度、强化了“18件实事”的督促检查制度、进一步完善了学习制度和调查研究制度，对政府自身建设、廉政建设、班子建设等方面提出了新的要求，在建立保持先进性长效机制方面进行了积极探索，取得了一定的理论成果、实践成果和制度成果。
通过对党的这些重大理论方针政策的学习和开展保持共产党员先进性教育活动，市政府领导班子马列主义的理想信念进一步增强，政策理论水平进一步提高，正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观进一步巩固，思想政治建设得到进一步加强。
一是通过学习，进一步深化了对邓小平理论、“*”重要思想、党的*大以来各项方针政策的理解，提高了对开展保持共产党员先进性教育活动重要性和必要性的认识，增强了贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，始终做到在思想上、政治上与党中央保持高度一致。二是通过学习思考，找到了自己思想、工作和作风等方面存在的问题和不足，明确了提高综合素质、提高执政能力、做好今后工作的努力方向。三是进一步密切了党群干群关系，增进了市政府领导班子成员之间的团结，提高了班子的凝聚力和战斗力。四是进一步增强了政治意识、责任意识和大局意识，增强了紧迫感和责任感，为进一步抢抓机遇、加快发展，努力实现*经济社会发展的历史性跨越奠定了良好的思想基础。五是切实把开展先进性教育活动取得的成果用于实际工作中，把集中学习教育与经常性的学习教育结合起来，积极探索保持党的先进性的长效机制。
二、执行民主集中制情况
严格执行党的民主集中制原则，讲党性，顾大局，自觉维护班子的团结，增强班子的活力。坚持重大问题集体讨论决定。严格遵守《*市人民政府工作规则》和党组议事规划，凡是重大决策和事项提交党组会议、市政府常务会议和市长办公会议，充分听取班子成员的意见和建议，发挥集体智慧，实行集体决策，集体讨论决定，不搞个人说了算。坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，创造良好的民主气氛，广泛发扬民主，有意见会上提，当面讲，充分酝酿协商，达成一致，分工合作，抓好落实。以对党和人民高度负责的精神，维护市政府领导班子的团结和谐，齐心协力地搞好工作。同时，班子成员又都能大胆负责自己承担的工作任务，该抓的工作按照法律法规和政策坚定不移地去抓。注重调动地方和部门的积极性，决定了的事情由各县（区）各部门各司其职、各负其责地去落实。
坚持科学决策、民主决策和依法决策。把科学民主决策作为一项基本的工作制度，建立和完善重大问题专家咨询、社会公示和社会听证制度以及决策责任制度。认真听取各县区、各部门、人大代表、政协委员、专家学者对经济社会发展重大决策的意见，提高决策的透明度和公众参与度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理，拓宽群众对行政事务知情、参与和监督的渠道。努力做到决策能集中反映民意民智，不损害群众利益，与国家法律法规保持一致。
三、履行岗位职责情况
在省委、省政府和市委的领导下，市人民政府领导班子坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发和*作为全省优先发展重点旅游区的机遇，围绕大力实施农业稳市、旅游兴市、环境立市、工业强市战略和人才战略，紧紧抓好发展第一要务不放松，切实转变发展思路，创新发展模式，提高发展质量，正确处理改革发展稳定的关系，充分发挥班子的整体战斗合力，着力提高执行力，各项工作取得了较好成绩。
一是经济持续快速健康增长。全市生产总值由*年的60.50亿元增加到*年的106.03亿元，实现上100亿元历史性目标。财政总收入累计完成53.26亿元，年均增长18.60%；其中地方财政收入29.30亿元，年均增长17.97%。财政总收入提前三年实现上10亿目标，人均地方财政收入由“*”初期的全省第六位上升到*年的全省第三位。
二是西部大开发和新阶段扶贫开发全面深入推进。西部大开发“五年打好基础”的目标基本实现。以交通为重点的基础设施建设取得历史性突破。清黄高速公路和关兴、水黄高等级公路建成通车，实现了县县通油路、乡乡通公路，乡镇通油路率达76%，黄果树机场建成通航。以“西电东送”为重点的能源建设实现跨越式发展。*电厂二期、引子渡电站建成发电，新增装机96万千瓦以上。以退耕还林为重点的生态建设取得明显成效。共完成造林304万亩，森林覆盖率达到32%，年均提高1个百分点以上。以解决工程性缺水为重点的水利设施建设取得新成绩。完成了王二河水库、*灌区、虹山水库除险加固等重点水利工程，新增有效灌面10.4万亩。新阶段扶贫开发取得阶段性成果。全市农村减少绝对贫困人口4.57万人，实现贫困人口易地搬迁1.84万人。“四个一”工程全面实施。
三是经济结构调整力度加大。二、三产业在国民经济中的比重进一步提高，三次产业构成由*年的31.96:34.17:33.87调整为*年的22.64:38.57:38.79，三次产业排序由二、三、一调整为三、二、一，产业结构进一步优化。粮食产量稳定在70万吨以上，农民人均纯收入实现年均增长5%以上目标。建设生态畜牧业强市步伐加快，*年全市畜牧业产值13.66亿元，占农业产值的比重提高到36.8%。工业发展迈出坚实步伐，工业增加值由*年的16.88亿元提高到*年的33.47亿元，增长84.41%。以旅游业为龙头的第三产业发展势头强劲。成功举办（承办）了两届黄果树瀑布节。*年全市接待游客480万人次，与*年相比增长2.9倍；旅游总收入11.35亿元，与*年相比增长3.07倍。
四是城市建设展示出新的面貌。围绕建设中国优秀旅游城市目标，加大城市规划建设管理力度。市级详规覆盖率达90%，各县区详规覆盖率总体上达70%以上。完成了*路、*东西路、*公园、运输路、马鞍山路、体育路、市西路和贯城河治理一期等城市建设改造工程，启动了中华东西路、龙泉路、文庙环境整治、贯城河治理二期、*市垃圾无害化处理等工程。实施“畅通工程”，开展“卫生与秩序”等创建活动，城市管理水平上了新台阶。
五是各项改革深入推进。完成了市、县区政府机构改革，行政审批制度改革取得阶段性成果，政府职能转变加快。农村税费改革试点工作扎实推进，全面免除了农业税和除烤烟以外的农业特产税。粮食流通体制改革顺利推进。共完成128户国有企业改制工作，改制面达69%。非公有制经济成为国民经济的重要力量，到*年非公有制经济实现增加值35.69亿元，占全市GDP的33.66%。事业单位人事制度改革基本完成。深化投资管理体制改革，投资主体多元化的格局逐渐形成。开展了“政银合作”。市和部分县区成立了政务服务中心，提高了政府服务质量和水平。加强对外合作与交流，扩大开放，不断优化投资环境。
六是各项社会事业进一步发展。西秀、普定、镇宁、关岭四个县区通过省政府“两基”验收，全市“普九”覆盖率*年提高到86.76%，青壮年非文盲率提高到98.56%。医疗卫生体系进一步完善。人口出生率和自然增长率*年下降到14.59‰、7.72‰。文化建设取得新成果。累计新增就业4.65万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。全面实施了基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险，“两个确保”100%的成果进一步巩固，城市低保实现应保尽保。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由*年的4700元和1350元增加到*年的7337元和1828元。
七是推进社会主义和谐社会建设。制定了《*市重大突发公共事件总体应急预案》及37个子预案，建立了市级重大突发公共事件应急管理平台。应对突发公共事件的能力提高。遇有重大突发公共事件，班子成员能自觉做到以身作则，站在一线，靠前指挥，化解矛盾，平息事端。切实搞好社会治安综合治理，开展“平安*”创建活动，确保社会政治稳定。严格落实安全生产责任制，煤矿、交通、非煤矿山、民用爆炸物品、公共场所等安全管理工作进一步加强。重视解决群众的合理诉求，认真做好征地、拆迁、工程移民、国有企业改制等方面涉及群众切身利益的工作。
八是政府自身建设迈出新步伐。全面履行好政府职能，在加强经济调节、市场监管的同时，更加注重搞好社会管理和公共服务，着力为市场主体创造良好发展环境。切实加强执政能力建设和先进性建设，不断增强科学发展意识和提高贯彻执行力。贯彻落实《行政许可法》等法律法规，依法行政的能力和水平不断提高。加大民主政治建设力度，自觉接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表和政协委员的建议和提案。认真听取各派、工商联和人民团体提出的意见和建议，不断改善政府工作。
四、党风廉政建设和遵守廉洁从政规定情况
市人民政府高度重视党风廉政建设工作，坚持党风廉政建设与经济建设“两手抓”，在经济建设取得丰硕成果的同时，党风廉政建设也取得了良好的成绩。
一是抓好党风廉政建设各项规定的落实，加大从源头上治理和预防腐败的力度。全面贯彻落实中央、省和市委关于党风廉政建设的一系列规定和要求，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。市人民政府每年都要召开廉政会议对全市政府系统的党风廉政建设进行安排部署。班子成员认真遵守和执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和“四大纪律、八项要求”，按照“八个坚持、八个反对”和党员先进性的要求规范约束自己，遵守党的纪律，遵守法律法规。
二是加强制度建设，确保权力正确运行。在全省率先制定了《*市行政执法监督管理暂行办法》、《*市行政执法责任制暂行规定》、《*市行政执法错案责任追究办法》和《*市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等规定，规范政府机关和政府机关工作人员的从政行为。按照《行政许可法》的要求，推进行政审批制度改革，进一步规范行政审批事项，防止项目审批的不正之风。政府投资项目全面实行了招投标制和代建制。深化财政管理体制改革，全面实行了部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”等制度，在全省率先实行了会计集中核算制度。国有经营性土地和国有企业产权出让全面实行招标、拍卖、挂牌制度，并切实加大信息力度，杜绝“暗箱操作”。全面推行了政务、厂务、村务公开。开展群众评议机关活动和行风评议活动，自觉接受群众监督，不断加强机关作风和效能建设。
三是严格依法行政，坚决防止和纠正损害人民群众利益的行为。坚决纠正土地征用、城镇改造折迁、企业重组改制和破产以及拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的问题。加大治理教育乱收费力度，全面推行义务教育阶段“一费制”，公办高中招收择校生“三限政策”；加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度，积极推进医药集中招标采购制度。努力解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵问题。加大减轻农民负担工作的力度，实行涉农税收价格和收费“公示制”。充分发挥监察、审计等政府内部监督机制，加强对行政机关的监督检查，加大对财政预算执行、重大项目投资、专项资金以及国有企业等重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，对发现的问题要求及时整改。
四是自觉遵守廉洁从政规定，坚持做到为民、务实、清廉。班子成员能坚持勤俭干事业，不滥用职权，不贪图享受，不虚报浮夸，不搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。没有以权谋私，没有违反规定兼任企业领导职务；没有用公款为干部职工购买个人商业保险；没有拖欠公款或利用职权将公款借给亲友；没有用公款大吃大喝和高消费娱乐；没有违规使用超标车；严格遵守领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证和领导干部配偶、子女从业的有关规定。没有插手干预国有土地出让、国有产权交易、工程招投标的行为。切实管好家人和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利。
五、存在的突出问题和改正措施
市人民政府的工作还有一些亟待解决的问题，主要有：一是经济运行中的结构性矛盾没有得到根本解决，经济增长方式未根本转变；二是政府提供公共服务的能力不强，关系人民群众切身利益方面的矛盾和问题较多；三是班子自身建设还需进一步加强，执行力还需不断提高。
针对以上这些问题，下步将从以下几个方面努力，认真加以解决。
一是坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委的领导下，推进和谐社会建设、新农村建设、*旅游区建设和新一轮城市建设，坚持走新型工业化道路，转变经济增长方式，努力实现“提速五年”的目标，实现“黔中崛起”。
二是深化*试验区改革，进一步解放思想，与时俱进，扩大对内对外开放，着力于体制机制创新，增强内部发展的动力和活力，大力发展非国有经济，实现多种经济成分共生繁荣。
三是更加注重履行好政府的公共服务职能，大力发展教育、文化和卫生事业，切实搞好就业再就业工作，进一步健全和完善社会保障体系，切实维护社会稳定，抓好安全生产工作，推进社会主义和谐社会建设。
四是进一步抓好党风廉政建设和领导干部廉洁从政规定的贯彻落实，牢固树立社会主义荣辱观，勤奋工作，干净做事，清正为官，始终保持人民公仆的政治本色，永葆共产党员的先进性。
五是坚持把班子的执政能力和先进性建设作为一项重要的基础工作来抓，进一步形成自觉学习贯彻党的理论方针政策的良好氛围，提高思想政治素质，坚持民主集中制原则，讲学习、讲政治、讲正气。加强调查研究，把上级的精神与*实际有机结合起来，创造性地开展工作，提高政府领导发展的能力和执行力。
