旅游局统筹兼顾述职述廉

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今年是地区旅游发展史上及为不平凡的一年，整个旅游行业面临着“创优”迎检、旅游行风评议、国债项目的策划争取和举办中西部旅游交易会等四件大事的考验。一年来，在市委、市政府的正确领导下，，我们局党组一班人始终坚持发展才是硬道理的指导思想，按照“统筹兼顾、突出重点、促进发展”的总体思路，把四件大事的完成与加强景区建设、强化宣传促销、规范行业管理等有机结合，实现了“创优”高分入围、“行评”顺利过关、生态项目如期申报、“交易会”硕果空前的目标，有力地推动了本地旅游业的快速发展。全年接待游客总量将达到万人次，实现旅游总收入亿元，分别比上年增长和。其中，接待海外旅游者首次突破万人次大关，达到万人次，实现旅游外汇收入万美元，创历史新高，出色地、圆满地完成了市委、市政府交给的各项工作任务。

一、突出思想政治建设，凝聚搞好全年旅游工作的整体合力

始终坚持把思想政治建设作为贯穿整个旅游工作的一根红线，通过加强思想政治建设，提高局党组一班人及全局工作人员的政治水平、政策水平和搞好本职工作的能力，为创造性地做好旅游工作注入强大精神动力。第一，不断加强政治业务学习，提高综合素质。坚持把邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神以及省、市会议精神、旅游政策法规等作为学习的重点内容，全面学习，认真消化。通过学习，一方面，加深了对做好旅游工作重要性的认识，增强了责任感和使命感；另一方面，使全局干部掌握了从事旅游工作的基础理论和基本知识，提高了工作效率，打牢了思想业务基础。第二，大力开展党性教育活动，进一步形成整体合力。以贯彻落实市委开展的“三争”活动为契机，坚持周四政治学习日制度，在全局广泛开展了内容丰富、形式多样的党性教育活动，组织开展了“八种意识”的大讨论，增强了全局干部的党性观念和大局意识，使全局上下时刻做到同党中央保持一致，同市委、市政府在思想上合拍、工作上协调、行动上一致，从而凝聚了一心一意搞建设，全心全意谋发展的统一意志，调动了全局上下的工作积极性，确保了全年工作的如期完成。

二、发挥职能作用，开创旅游工作新局面

牢牢把握发展主*题，坚持把加快旅游经济发展作为全年旅游工作的出发点和归宿，围绕市委、市政府下达的各项工作任务，抓住关键环节，进行重点突破，使各项工作都取得了突破性进展。

一是完成了创建“中国优秀旅游城市”工作。市旅游局在人手少、时间紧、任务重的情况下，创新思路，团结拼搏，充分发挥主观能动性。经过多方努力，在全国集中精力整顿市场暂停“创优”验收的情况下，我们把全国原定九月份的验收提前到五月份，成为××年全国唯一一家通过国家验收的城市，并且以全国同类城市名列前茅的高分分入围。（“优秀城市”的总分为分，地级市入围底线为分，市政府要求我市以分的高分入围。经过艰苦努力，我市实现超高分入围，受到了市委、市政府及国家旅游局的好评）

二是出色地完成了旅游交易会。主要从两个途径来完成市政府交办的任务：一是邀请*、*、*等远程大市的多家旅行社在来樊踏线考察，对外推介襄樊旅游产品，签订意向合同多份，约定来樊游客数万余人次，预期完成旅游收入多万元；二是在诸葛亮广场举办旅游会展区，组织全市景区景点、宾馆饭店和旅行社共个单位制作高档次的展板，在广场搭建规模宏大、新颖壮观的展区，并搭建高规格的舞台向观众展示旅游行业的工装表演及地方特色的文艺演出。“节会”期间，旅游展区共接待数十万人次参观，成为最受群众青睐的展区。在“节会”闭幕式上赵成霖市长给予“最大亮点”的评价。整个“节会”实现旅游收入万元，大大超过预期目标，出色地完成了政府下达的全部任务。

三是旅游开发整体推进。市县两级通过采取政府主导、民营参股等办法，多渠道集中资金用于景点的设施配套和开发建设，使旅游开发向纵深推进。一年来，除隆中、米公祠、鹿门寺、以及保康五道峡、南漳水镜庄、谷城薤山、枣阳熊河等传统景点继续加大了景区配套建设力度外，市、县两级还分别结合各自实际建成、开放了龙王峡、九路寨、黄家湾、锦绣园等一批新的景区景点。由于开发建设力度加大，到××年年底，全市共有家旅游景区进入国家级景区行列，级景区总量位居全省前列。其中，仅国家和景区就达到家。为进一步推进旅游区开发建设，××年，在省、市党委政府和上级计委、旅游部门的关心、支持下，编制、评审、通过了荆山生态旅游发展总体规划和项目建设环境评价报告，完成了将该区作为旅游国债资金建设项目的前期申报准备工作，向国家计委和国家旅游局进行了申报，为今后旅游景区的开发建设打牢了基础。

四是宣传促销高潮迭起。市、县两级思想高度统一，一致把宣传促销作为招徕客源的重要手段，大胆创新促销方式，使旅游促销呈现出了百花齐放的局面。据不完全统计，一年来，全市先后举办中西部旅游交易会、“鱼泉河阿迪力高空王子表演”、“荆山紫薇红保康生态之旅”等各类节会促销活动个；邀请新闻记者、作家、艺术家举办采风活动次；摄制各类旅游宣传专题片部，参加国内外旅游促销活动余次；散发、刊登旅游宣传广告过百万份，使市、县两级的旅游整体形象得到较大提升，开启了*、*等中远程市场，促进了我市旅游的升温。仅今年“十一”黄金周期间，我市就接待游客万人次，实现旅游收入亿元，分别比上年同期增长和，创历史新高。

五是旅游市场日趋规范。市、县两级以创优为契机，不断加大行业管理的力度。一年来，结合创优迎检和迎接“黄金周”，市县两级旅游部门共出动人员余人次，车辆台次，先后次会同公安、工商、城建、交通等多个部门开展了以安全、质量等为内容的旅游市场专项整治，及时消除了旅游市场上存在的不良隐患。同时，结合受理旅游投诉，严厉处罚了家违规经营的旅行社，维护了旅游者的合法权益。在市、县两级的共同努力下，我市旅游市场治理工作得到了国家和省旅游局的好评，在全国开展旅游市场检查治理整顿中，我市被列为免检单位。

三、突出机关作风建设，保障各项工作顺利进行

始终坚持把“求真务实，高效廉洁”作为作风建设的重点，加大工作力度和措施。具体做到“三个坚持”：一是坚持目标管理。在班子内部和全局上下普遍推行了工作目标管理制度，定期报告目标落实情况，实施责任追究。二是坚持“四讲四比”：讲团结比奉献、讲学习比素质、讲成本比效率、讲责任比政绩，在全局大力倡导团结奉献、艰苦奋斗的社会主义道德风尚。局党组一班人身体力行，率先垂范。三是坚持制度约束。先后建立、完善了党风廉政责任制度、局机关例会制度、学习制度、车辆使用制度、财务管理制度等一系列规章制度。将作风建设纳入制度管理的轨道，促进了作风建设，推动了工作落实，有效保障了我们在人员少、待遇低、工作重的不利因素下，仍然顺利完成了市政府和上级主管部门交办的各项任务。为推动作风建设的深入，在工作实践中，我们还坚持严格执行中央、省、市纪委的各项规定，结合行风评议，将班子成员与干部廉洁自律工作置于广大行评代表和人民群众的监督之下，有效遏制了行业不正之风在旅游系统的滋生蔓延，树立了良好的单位形象。

一年来，我们的工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些亟待解决的问题。主要表现为：一是市、县间，县、县间以及旅游企业间发展不平衡，制约了全市旅游经济发展水平的提高；二是景区景点的开发建设缺乏详规指导，盲目性、随意性大；三是旅游投入机制不够健全，影响了旅游业的大发展、快发展；四是与旅游相关行业间的协作协调不力，使行业向产业的跨跃受到制约；五是局机关政治理论学习抓得不紧，政治思想工作做得不细。批评教育不及时，表扬激励也不及时等等，这些都是我们要在今后的工作中逐步加以解决的。今后，我们将以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实全国旅游工作会议和省、市经济工作会议精神，紧紧围绕全市经济工作会议提出的“提高人民生活水平，维护社会稳定，实现全面建设小康社会良好开局”的总体目标，坚持“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”的总体思路，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的总体要求，突出荆山生态旅游区开发建设一个重点，做好襄樊旅游交易会和旅游专列两个亮点，打牢宣传开发、行业管理和市场秩序三个基础，扭住旅游开发、宣传促销、行业管理和队伍建设四个关键，奋力推动全市旅游经济快速发展，力争全年旅游工作再上新台阶。