县委领导效能建设述职述廉

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今年在市委、市政府的正确领导下，我县牢牢捉住发展第一要务，牢固树立和落实科学发展观，始终坚持一手抓经济发展，一手抓党风廉政建设和反*，切实做到“两手抓，两手都硬”，认真贯彻中纪委三次全会和省、市纪委四次全会精神，坚持“突出特色，突出创新，突出实效”，全力打造发展环境品牌，进一步完善落实党风廉政建设责任制，积极探索源头治腐的有效途径，着力查处有影响的违纪违法案件，切实解决损害群众利益的突出题目，党风廉政建设和反*工作取得较大成效，有效促进了经济建设和社会事业的全面协调快速健康发展，*—11月份，全县完成国内生产总值*.*亿元，同比增长*.*%；财政收进突破*亿元大关，达到*万元，同比净增*万元，同比增长*.*%；完成固定资产投资*.*亿元，同比增长*%。预计全年全县将全面或逾额完成市委、市政府下达的各项工作任务。下面，我代表县委班子，就一年的主要工作以及党风廉政建设工作情况作如下述职。

一、加强执政能力建设，不断进步县级班子执政能力和领导水平

1、坚持以党的建设总揽经济和社会发展全局，切实加强各级班子和领导干部的思想理论建设。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新*不断引向深进，把全县广大党员干部的思想和行动同一到实施“*”战略的实际工作中。有针对性地抓好党的理论学习，在全县深进开展了以“进步执政能力、加快修水发展、跨进全省十五强”为主题的大学讨论活动，要求各级班子和领导干部坚持把学习当作一种责任，突出抓好“三个代表”重要思想、中心十六届四中全会、省委十一届七次全会和市委八届五次全会及省委书记孟建柱等领导视察修水时的讲话精神的学习，不断提升理论水平和实践能力，使各级领导干部树立科学发展观、正确政绩观和群众观，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，以丰富的理论和崇高的信念指导实践，切实做到务实效、求实绩。

2、着力抓好“四型”班子建设。致力于把县级班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，抓好学习型、开拓型、团结型、实干型“四型”班子建设，要求班子成员进一步加强学习，解放思想，维护团结，务实肯干，把气力集中在抓工作上，把目标锁定在干成事上，把心事放在为民办事上，把精力放在加快经济发展上。县委班子职责明确，分工具体，做到项项有人管，事事有人抓。建立了县六套班子领导定期督查、交叉督查的招商引资督查机制，对今年全县重点工程、重要工作实行县六套班子领导分工责任制，年初在媒体上公布，对年终完不成任务的要在媒体上公布并说明情况。健全完善了县委常委会《议事规则》，坚持完善了集体领导和个人分工负责相结合制度，健全*生活会制度，充分发挥党内*，维护了班子团结。在全县扎实开展了“破三旧(旧观念、旧思路、旧方法)、戒三气(官气、浮气、霸气)、刹三风（玩风、赌风、吃喝风）”专项整治活动，切实加强干部队伍作风建设。大兴求真务实之风，真抓实干，务求实效，以一流的班子，带一流的队伍，创一流的业绩。

3、切实加强党的基层组织建设。我县按照市委的同一部署，牢牢围绕全县改革发展稳定，扎实开展了争创“紧扣第一要务、牢记‘两个务必’、实践‘三个代表’”先进县级党政领导班子，争创“亲民、为民、富民”乡镇好班子，争创基层党建“十面红旗”等“三项创建”活动，形成了上下联动、左右配合、你追我赶、争先恐后的工作机制和生动局面。扎实开展了“农民贷款、干部担保”工作，全县党员干部共为*户农民担保贷款*万元，结对扶贫*户，帮扶户人平增收*余元。着力抓好争创基层党建红旗单位活动，以创建基层党建红旗单位、“三培两带一扶”为抓手，重点抓好“农村、非公有制经济、街道社区、机关、学校、社会团体党组织和党员队伍建设”七个方面的红旗创建。全县建立了*个农村党建示范点、*个机关党建示范点、*个社区党建示范点、*个“两新”组织党建示范点、*个学校党建示范点。坚持以培养“能人”进党，发挥党员能人作用为突破口，创新教育方式、治理方法、激励机制，大力抓好党员教育培训工作。今年以来利用县乡党校举办骨干培训班*多期，参训党员达*.*万人次。全县发展经济“能人”党员*名，占发展总数*%。

二、紧扣发展第一要务，努力实现修水经济社会跨越式发展

1、坚持大开放主战略不动摇，实现招商引资新突破。坚持实施大开放主战略不动摇，始终把招商引资作为实施“*”战略的重要突破口，作为县域经济发展的“生命线”来抓，突出战略重点，创新工作方法，强化工作措施，努力克服区域劣势，破解投进瓶颈制约，充分利用水电、矿产、丝绸、食品等资源上风，全方位开展招商引资活动。并坚持把广东、福建、浙江、江苏等地作为我县招商引资的重点区域和前沿阵地。县领导带队组团到重点地区举行招商推介会，在往年组织*个常驻招商小分队的基础上，今年又组织了*个专业招商团队，对重点地区和重要项目实行重点攻坚。同时加强招商引资目标治理，督促责任单位加大招商力度，在全县形成了一个谋招商、议招商、抓招商的大氛围，促进了招商引资超常规发展。*—11月份，全县招商引资引进内资项目*个，其中亿元以上项目*个，实际进资*.*亿元，较往年同期增长*%；引进外资项目*个，实际进资*万美元，较往年同期增长*%。

2、坚持产业化为核心，推进城市化和农业产业化进程，增强县域经济综合实力。一是做强做大“两园一城”，加速推进产业化进程。一方面立足县情求发展，努力建设修水宁州产业园，园区总体规划*亩，按照一园四区模式，即宁州产业园芦塘产业区、吴都产业区、宁红食品城、安坪丝绸产业城，宁州产业园累计完成基础设施投资*.*亿元，进园企业已达*家，实现税收近亿元，安置就业*人。另一方面，跳出修水谋发展，大力建设九江修水产业园，引进建设汇源团体九江分厂、龙腾高科团体等项目*个，投资*个多亿。产业园区的聚集效应日益显现，已成为我县产业经济的增长极。二是加快城南新区建设和“四创”步伐，大力推进城市化进程。完善县城总体规划修编和控制性详规，现已规划总编面积*平方公里；全面启动新城中心区*.*平方公里的*大工程建设，重点抓好县行政中心的会议中心、办证中心和市民休闲广场以及民营学校、民营医院、*.*平方公里路网等基础设施建设，新城中心区建设一期总投资*亿元，全部采取市场化运作，公司化经营的方法。同时，加大创建省级卫生县城、省级文明县城、省级山水园林城市和全国生态建设示范县力度，县城环境焕然一新，城市品位不断进步，今年4月份已顺利通过省级卫生县城验收。三是继续大力实施“*”工程，加快推进农业产业化进程。围绕“山上办绿色银行、山下建优质粮仓”目标，认真贯彻执行中心和省市*号文件精神，大力抓好粮食生产。全年落实水稻面积*万亩，全年粮食增产*吨。精心组织了以蚕桑为重点“三高一扩”科技兴农活动，进步蚕桑产业综合效益，亩桑效益达到*元，较往年增加*元。通过一手抓粮食，一手抓蚕桑，实现了两个“大丰收”，农民人均收进不断增加。同时，大力扶持龙头企业的发展，舞活茧丝绸加工、药材加工、绿色食品加工和农产品专业批发市场四个龙头。目前，缫丝企业新增自动缫已达*组。四是大力发展民营经济。按照“放开、扶持、引导、服务”的要求，积极实施“民营经济主攻年”活动。加快“国退民进”步伐，盘活存量资产；建立适宜民营经济快速发展的机制，充分激活民间创业热情，聚集民营资本；抓好私营经济城和各类专业市场建设，私营经济城目前已实现税收*余万元。今年*—11月份，全县民营经济上交税金*万元，占财政总收进*.*%，同比增长*.*%。

3、加强基础设施建设，统筹城乡经济社会发展。一是买通出境主干道。在上级党政关怀下，全县上下全力以赴，克服重重困难，全面完成了修水到武宁出境公路建设，彻底改变了修水出境不便的现状。二是加强公路、电力等基础设施建设。积极争取中心、省、市政策与支持，全县上下大打公路大会战，进一步加快乡村公路建设，今年全县将完成县乡公路路基改造*.*公里，展设水泥路*.*公里，新修改造乡村公路*公里。同时，电力、水利、通讯等基础设施得到全面改善。三是全力实施移民扶贫工程，从根本上改变贫困群众生存环境和条件。按照“高出发点、高标准、创一流”的要求，坚持一手抓移民扶贫，一手抓搬迁后移民经济发展，确保“搬得出、稳得住、逐步富”。在往年完成*人搬迁的基础上，今年已核定*人，已开工和建成安置点*个。四是积极实施生态建设项目，促进经济社会协调发展。着力抓好林业建设，发展林业经济，推进林业产权改革试点工作。切实抓好退耕还林项目，今年已完成退耕还林*.*万亩。

三、把握关键，标本兼治，全面推进党风廉政建设和反*工作

1、以学习两个《条例》为契机，进一步完善党风廉政建设责任制。一是切实抓好宣传教育工作。在全县广大党员干部中深进开展了以“求真务实、廉政为民”为主题的党风廉政建设宣传教育年活动。深进开展了两个《条例》的学习宣传，组织了近*万名党员干部参加两个《条例》知识测试，全县共举办两个《条例》学习座谈会*多个，并结合两个《条例》的学习，开展了“廉内助”评选工作，向市报送“廉内助”典型*名。同时开展了廉政教育进社区活动，把反腐倡廉宣传教育与社区工作有机结合起来。二是加强制度建设，构建责任网络。坚持党风廉政建设工作“一把手”负总责。县委研究制订了《关于贯彻落实〈实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施意见》，明确规定党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委“一把手”负总责；并重新明确了党政领导干部在党风廉政建设中承担的责任内容。按照一把手抓一把手、一级抓一级和“一岗双责”的原则，层层签订责任书，层层落实责任，建立健全完善的领导责任体系。今年，我县在党政“一把手”中实行了党风廉政建设承诺制度，各地各单位分别召开承诺大会，党政“一把手”公然承诺，县廉政办及新闻单位现场监视，并按要求将承诺书上报到主管领导和县廉政办备案。对“一把手”抓好本地本部分党风廉政建设工作及自身廉洁自律情况，按年中和年终两次分别向县委写出践诺报告。今年，全年正科级单位党政“一把手”上交承诺书*份。为确保承诺产生实效，实行党风廉政建设践诺评价制，评价情况汇进廉政档案。我们还实行了县委常委抓点工作制，每一个常委抓一个党风廉政建设责任点，以点带面，全面推进。常委一班人经常深进基层，检查督促。今年，县领导到责任点上现场办公，考察调研党风廉政建设工作情况达*多人次，批示、批转有关党风廉政工作*件次。三是创新工作机制，建立“一书八制”工作体系。“一书”即党风廉政建设责任书，“八制”即党风廉政建设党政“一把手”负总责制度、报告制度、检查制度、警戒制度、考核考评制度、选拔任用干部征求纪委意见制度、县委常委抓点

制度、责任追究制度。强化职能作用，建立协调机制，在全县形成上下一致，左右贯通，齐抓共管的党风廉政建设工作格式。四是坚持把党风廉政建设与经济工作同部署同考核同表彰。年初，县委、县政府研究制定《20*年度全县政治文明、精神文明建设目标治理考评方案》，将党风廉政建设和行风建设纳进政治文明和精神文明建设的考评，按百分制逐项明确了内容和标准。同时向全县*个乡镇和*个县直部分单位下达《党风廉政建设责任制责任书》，将党风廉政建设内容与经济工作摆在同等位置，一并检查考核。五是加强对权力的监视制约。认真贯彻落实*集中制，充分发挥集体的聪明，发挥人大、政协、纪委等的监视职能。制定政策措施，开展重大活动，都认真听取方方面面的意见，广纳群言，博采众长，并自觉接受监视。在重大工程项目和土地审批等方面，严格实行招投标制度，县党政班子成员从不插手任何工程项目，真正按市场规律办事，公然操纵，规范治理，严厉纪律。在用人上，县委十分重视强化纪检监察机关监视职能，按照任人唯贤和德才兼备的标准和公然、公正、公平的原则选拔任用干部，并严格执行征求纪委意见制度。对进城职员选调、大中专毕业生选聘、副科后备干部人才库的建设，都要求县纪委等监视机关实施全程监视。

2、着力机制创新，扎实推进源头治腐。一是创新方式，加大监视力度。在认真学习贯彻两个《条例》的基础上，开展了以单位主要领导、重点单位、主要岗位为重点，采取党内党外、社会*等监视手段，在全县各级领导干部中开展了“欢迎监视我”活动。今年4月*日，县委书记、县长分别向*余名干部作出了“欢迎大家监视我”的承诺，各乡镇、各部分就抓好经济社会发展和党风廉政建设工作向县委、县政府当面递交承诺书。建立健全了对领导干部监视的制度，按照“四大纪律、八项要求”的规定，进一步完善了领导干部廉政档案，规范了领导干部重大事项报告、收进申报述职述廉、任期经济责任审计制度，坚持以制度管人管事。同时，结合*评议行风、*评议党员工作，加强党风廉政建设监视员队伍建设，完善了县、乡、村反腐倡廉三级网络。二是健全“三个中心”，规范行业行为。在全县健全土地招投标中心、政府采购中心和建设招投标中心。严格执行国土资源部、监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》和省纪委、省监察厅《关于在经营性土地使用权出让招标拍卖挂牌工作中加强监视严厉纪律的规定》，县内所有开发用地一律公然招标，挂牌出让。加大对县城规划区土地、规划建筑和房地产市场秩序的专项整治力度，对非法买卖土地、非法转让土地使用权等违法违纪违规行为进行查处。深化完善了政府采购制度，全年政府采购金额为*.*万元，节约资金*.*万元，节约率*.*%。建立科学的治理机制，强化纪检监察机关和审计部分的监视，完善规范了有形建筑市场，杜尽了招投标过程中的不公正行为。三是开展财务集中核算，加强财务治理。建立了纪委、财政、审计、监察、核算中心联系会议制度，加强监视，做到审核权限、审核程序、审核要求、审核结果四公然。我县财务集中核算制度自20*年3月建立以来，三年时间共查处存在题目的凭证*张，涉及金额*万元，代扣代缴国家税收和资金*多万元。四是注重治理，抓好廉洁自律。完善接待制度，果断刹住用*大吃大喝歪风。按照“定点接待、专用发票、用度单列、总量下降”的要求，坚持“同城不吃请、下乡吃食堂、村级零招待”制度，要责备年行政事业单位招待费在往年基础上下降*—*%。开展了清理党政机关超标准配备使用公务用车、领导干部违规建私房、多占住房工作。下发了《关于全县行政事业单位购置公用车辆的有关规定》，严格按照中心、省、市精神，明确规定购置公用车辆的标准、程序、报批手续、政府采购及违规处罚措施，切实加强了治理。

3、加大查办和治理力度，扎实推进反*专项斗争。一是着力查办大案要案。我们始终紧扣查办案件这个重点，加强引导，强化措施，不断加大办案力度，通过对反面典型的惩诫，来增强反腐治腐的震慑力。全年共查办案件*件，其中万元以上大案*件，科级以上要案*件，县纪委自办案件*件，*人被移送司法处理，收缴违纪款物折合金额共*余万元。重点查处了企业改制中国有资产严重流失、经济违纪违法、严重失职渎职、干部队伍违反计划生养政策和中小学违反“一费制”乱收费等四类大案要案。二是切实纠正损害群众利益的不正之风。果断斩断伸向基层的黑手，开展征用土地、城镇拆迁、企业改制、治理教育乱收费、农民减负等专项治理工作，成立了会计核算、办证服务、土地交易、政府采购、建设招投标等“五个中心”，实现交易结果公示制，从源头上堵住损害群众利益的不正之风。实行“谁主管、谁负责、谁承担责任”，上下联动，齐抓共管。共查处了损害群众利益案件*件，查出以各种名义收取的违规资金*.*万元，责令退回*.*万元。三是认真开展“红包”题目专项整治。县委常委会多次进行专题研究，认真贯彻省市纪检会议精神，层层制定方案，召开动员大会，利用新闻媒体开展强势宣传，教育广大干部深刻熟悉收送“红包”的危害性，切实做到拒收“红包”，阔别“红包”。着重抓好各级领导干部自查自纠工作，全县参加清理人数*人，其中厅处级领导干部*人、科级干部领导*人、股级干部*人。科级以下干部*人，共上缴“红包”*.*万余元。

4、构筑完善工作体系，优化经济发展环境。环境是最大的品牌。我们始终做到用铁心硬手、铁的纪律狠抓环境优化。一是建章立制，健全保障体系。实行政务公示制、岗位目标责任制、服务承诺制、首问负责制、项目跟踪问效制和失职追究制，每一个项目均落实了责任领导、责任单位、责任人，提供“保姆式”服务。对因机关工作职员严重不负责、不履行或不正确履行自己的工作职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政治理工作，或者损害行政治理相对人正当权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行责任追究。二是强化监视，建立监视体系。其一是实行新闻媒体曝光制，强化新闻监视。在报社、电视台设立新闻“三棱镜”专栏，对“优化环境年”的有关工作每月进行一次专题报道，对行政不负责和行政过错行为重点曝光。其二是切实加大*评议行风工作力度。开展“万众评行风”活动，通过《修水报》下发调查问卷*.*万份，召开重点企业权益保护工作及行风评议集中测评大会，对县直*个部分单位和驻县单位在解放思想、服务经济建设、办事效率、公正执法、服务态度、廉政勤政和杜尽“三乱”方面情况进行了集中测评。其三是聘请优化环境特邀监视员。从人大代表、政协委员、新闻工作者、企业、客商、社区中聘请*名优化环境特邀监视员，授予其明查暗访权利，对优化经济发展环境实行监视。三是严格赏罚，构建惩处体系。其一是实行责任追究制。对行风评议后三名的单位，定为“最差单位”，班子考核定为“不称职”，党政“一把手”年度考核为“不称职”。对行风评议中排后三名的单位进行了黄牌警告，主要领导在大会上作表态发言。其二是实行一次投诉停职制。工作职员被企业、客商署名举报的，不管属实与否，对被举报人一律先停职，停职期最少为一个月，停职期间只发基本工资。再由投诉中心进行调查，作出相应处理。其三是实行违纪累计追究制。年内被有效投诉*次及*次以上的单位，列为行风评议留评单位。单位分管领导下属干部职工有*名以上下岗的，免往该分管领导职务。其四是实行“一票否决制”。对因严重违游记为造成企业外迁的、在行政审批中心之外受理审批服务事项的、*次以上被有效投诉举报的，取消部分和单位年终综合评优资格，取消部分和单位主要领导和分管领导年终综合评优资格，并在年终考核中定为不称职。

回顾一年来我县党风廉政建设和反*工作，作为第一责任人，本人固然做了一些应做的工作，但离上级的要求和群众的期看还有较大差距，如干部队伍中的*题目还时有出现，干部作风不实的题目也还存在，固然只是个别现象，也反映了我们工作中的薄弱环节。针对存在的题目，本人将进一步认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照“三个代表”重要思想和“八个坚持、八个反对”的要求，切实履行好党风廉政建设第一责任的职责，解放思想，开拓进取，为深进推进我县党风廉政建设和反*工作取得新的成效作出应有贡献。