县级优秀干部述职述廉
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各位领导，同志们：
按照市委、市政府的要求，下面我就县政府班子集体和本人年履职和党风廉政建设情况报告如下，敬请各位领导和同志们批评指正。
年，我的工作主要分为两个阶段：1月——11月17日任县委副书记、县人民政府县长；11月17日任县委副书记，12月2日选任县人民政府代县长。
一、关于在县政府工作履职情况
面对年极其困难的经济形势，我团结带领县政府班子一班人不断增强落实科学发展观的自觉性和主动性，深入调查研究，正确分析形势，准确把握县情，进一步坚定和完善了我在工作三年多来一直坚持实施的“十条发展出路”的施政思路，即在做大做强冶炼业、发展煤化工、发展氧化铝、开发镁工业、经济林深加工、发展特种养殖、开发生态休闲旅游、发展第三产业、发展教育产业、招商引资扩大开放十个方面寻找发展出路。在此基础上，着力推进项目建设，以煤、焦、铁为主的传统产业集中度明显提升，铝、镁新型产业起步良好；着力推进基础设施建设，在2007年至2008年完成省道桃临线、孝石线、县道红回线、三双线、桃红坡220KV变电站五大工程建设之后，着重铺开209国道段改线工程，供气供热第二气源建设等，取得了实质性进展；着力抓安全生产和社会稳定，以黑煤矿、黑铁矿为主的私挖滥采势头得以有效遏制，一批信访案件得到有效处理和解决；着力推进社会事业发展，教育、文化、卫生、人口计划生育等各项工作都有较大进步，政府承诺的“十件实事”全部办结，人民群众生活日益改善，和谐建设取得了新突破。在我离任之前，1—10月份，县地区生产总值完成10.2亿元，财政总收入完成1.73亿元，城镇居民家庭人均可支配收入完成8187元，农民人均纯收入完成2900元，主要经济指标下滑势头有所减缓。其他具体工作在我调任县任职时组织上已经有考察和评价，在此就不一一陈述。
二、关于在县政府工作履职情况
11月17日来到工作后，在以张亥生书记为班长的县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督和配合下，我团结带领政府班子一班人在原任县长庞鹏峰同志三年奠定和扎实工作的基础上，继续狠抓工作落实，努力拼搏，积极促进县域经济社会快速发展。全年全县地区生产总值完成130.1亿元，增长4.2%；财政总收入完成44.8亿元，增长44.6%，总量位居吕梁第一、全省第二；县级一般预算收入为11.1亿元，增长43.78%，位居全省第二；城镇居民人均可支配收入实现12663元，增长14.6%；农民人均纯收入实现3630元，增长12.5%；规模以上工业企业完成增加值103.63亿元，增长3.07%;固定资产投资总额达到42.67亿元，增长2.6%；居民消费价格指数为99.4%，下降0.6个百分点;社会消费品零售总额实现17.65亿元，增长35%;万元地区生产总值能耗2.64吨标准煤，二氧化硫和化学需氧量分别减排5%和3%，平均综合污染指数下降1.02;城镇失业率控制在4%以内。纳入经济社会考核评价体系的预期性指标全部实现，约束性指标全部完成或超额完成。其他各项工作都取得了巨大进步，产业结构调整迈上新台阶，农业农村工作取得新进展，城市化建设再上新水平，基础设施建设取得新突破，资源和环境保护取得新成效，社会各项事业取得了新业绩。全县经济社会持续快速发展，是市委、市政府和县委正确领导、县四套班子领导团结拼搏、广大干部群众共同努力的结果。作为我个人，主要是保持工作的连续性，加强调查研究，熟悉县情民情，尽快进入工作角色，在督促指导推动工作落实上做了一点点工作。
一是加强学习和调研。来到工作后，我把加强学习和调研，提高自己的理论水平和素养作为首要任务，一方面认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，积极参加县委中心组集体学习，并大量阅读了有关经济社会发展的方方面面的资料；一方面轻车简从到乡镇、机关、厂矿、学校进行调研，认真听取了15个乡镇和财政局、煤炭局、安监局、城建局、公安局、交警队、消防队等部门的专题工作汇报，与广大基层干部和群众交流思想、探讨发展并形成了共识。学习调研过程中，我特别注重与县四套班子领导干部和老干部进行广泛交流，听取他们的意见和建议，学习他们的经验和办法，通过他们进一步了解和熟悉了县情民情。通过调研，我进一步感受到了历届县委、县政府所打下的坚实基础和经济社会发展所取得的巨大成就，进一步感受到了广大干部人心思上、人心思进、团结干事的精神风貌和广大企业家干事创业、做大做强的雄心壮志，更加坚定了我在以张亥生书记为班长的县委的坚强领导下，团结其他班子成员和广大干部群众一道出力流汗，为经济社会更加快速发展做出更大贡献的信心和决心！
二是加强工作督促和落实。来到工作后，我把保持工作连续性，加强工作督促推动工作落实，以便圆满完成年初制定的目标任务作为当务之急，一方面听取政府班子成员的工作汇报，全面了解各项工作的进展情况，一方面抓住工作重点，解决发展中存在的突出问题，亲历亲为加以推动。
主要是抓了以下几方面的工作：
1着力抓好以煤矿为主的安全生产。县是省重点产煤县之一,煤炭作为我县的主导产业，历来是安全生产工作的重中之重。我在来工作以后，参加的第一个部门会议就是煤矿安全生产例会，在认真听取相关部门的汇报后，又深入陈家湾乡下寺头煤矿亲自下井到第一线检查安全生产情况,实地了解煤矿安全生产状况。我特别交待分管副县长，煤炭、安监部门，只要开安全生产工作例会，在没有紧急公务的情况下我都要参加，带头履行安全生产第一责任，以此来督促全县的安全生产再上新水平。在抓好煤矿安全生产的同时，我对交通、消防、城建施工、医疗卫生、地质灾害、非煤矿山和危险化学品等方面的安全工作也进行了多次调研和安排部署，确保全县不发生任何重特大安全事故；
2着力解决电力基础设施建设问题。在调研中我了解到，多数企业用电紧张，而且影响生产安全，群众生产生活用电不足，反映强烈，但是我县电力设施建设进展缓慢，存在村干部和村民强包工程、阻挠施工、漫天要价等等恶化投资环境的诸多违法问题。对此，我主持召开了电力设施建设协调推进会议，针对现有在建的电力建设工程一个一个加以研究，分析存在的问题，找出解决的办法。特别是对贾家垣乡龙花垣220KV变电站建设中存在的村干部强包工程阻挠工程建设的问题，责成公安部门和乡镇作为打黑除恶和社会治安集中整治的典型案件限期解决，使该工程顺利复工建设。我也先后到龙花垣220KV变电站建设工地、成家庄镇官庄垣110KV变电站建设工地进行了现场办公，现场解决问题。目前，全县在建电力设施全部顺利进行，取得了明显成效；
3着力解决城乡脏、乱、差问题。城乡脏、乱、差是我在调研过程中感受最深的一个问题，也是绝大多数干部群众反映最强烈的问题之一。对此，我在下乡调研中对各乡镇党委、政府主要领导专门就整治环境卫生作了安排，在城建局调研时专门作了强调，逢会必讲城乡环境整治。目前，城区内环境脏、乱、差现象有效改观，部分取得了成效。整治城乡环境卫生是一项系统工程和综合工程，需要长期的投入和建立长效机制，此项工作已经纳入今年政府工作的重要议事日程，要下大力气切实加以解决；四是着力解决城市交通拥堵问题。交通拥堵也是广大干部群众反映强烈的一个问题。客观上讲，307国道穿城而过，车流量很大，从根本上解决交通拥堵问题需要较长的时间。但是，交通管理不严格、不科学，也是造成拥堵问题的重要原因。因此，我专门到交警队进行了调研，与他们探讨解决的办，并责成交警队聘请交通管理专家专门来调查研究，针对现状进一步规划和完善交通管理措施。目前，城区交通拥堵问题初步得到了有效缓解；五是着力解决城乡规划滞后、标准不高、落实不严和城市建设水平低下的问题。城市建设是个大课题、大工程。对此，我主要是做了调查研究，探讨思路的工作，先后召开了城市建设务虚会和城市建设调研总结会，多次到青龙、上青龙、薛家湾、杨家港、寨东、龙门会、高速口一带区域内进行现场察看，了解城市建设中存在的问题，与分管领导、干部群众共同探讨城市建设的思路和举措。我专门责成建设局高标准修订城市建设总体规划和控制性详规，重申和强调了实行城市建设“一支笔”制度，并对寨东铁路桥以西，宾馆以东，包括高速路口和龙门会火车站站前广场在内的区域先期进行规划，纳入城市建设总体规划，提交县委相关会议讨论通过后付诸实施，以此推动全县城市建设水平再上一个新台阶。
抓好上述工作的同时，为推动工作落实，我专门责成政府督查室对我的批件批示进行编号登记并定期督查，从年11月17日到2010年1月1日，我共批示90件，涉及各项工作、群众信访等多个方面，有力地促进了各项工作的落实。
三是抓班子带队伍。无论是在任县长还是在任代县长，我都把抓班子带队伍作为履职的第一责任，不仅带头做好，也督促政府各部门一把手切实履职。在县政府党组（扩大）会议上我明确了两条纪律，并带头认真遵守执行。一是一般情况下家在县外的政府班子成员两周回一次家，以便抓紧有效时间推动工作；二是政府班子成员和政府组成部门一把手出县必须履行请假手续。工作中始终坚持民主集中制原则，在参与县委工作中，尊重和维护班长权威，与张亥生书记保持密切的联系和沟通，与县委保持高度一致，主动向县委汇报重大问题；在主持政府工作中，对班子成员予以充分信任，放权不揽权，分工不分家，充分发挥每个班子成员的积极性；在工作决策上，坚持集体决策、民主决策、科学决策，特别是在重大事项决策、大额度资金使用等方面，严格执行决策程序，坚持做到不调查研究和充分论证不立项，不广泛征求方方面面的意见不上会提交，不经集体认真讨论不决策；在接受监督问题上，自己始终严肃认真对待，不敢疏忽。与班子成员坦诚相见，虚心接受班子成员监督，同时认真对待来自人大、政协各方面的监督，主动地接受纪检和监察部门的监督，时刻把人民赋予自己的权力置于监督之下。
三、党风廉政建设责任制落实情况
作为县政府廉政建设的第一责任人，我始终注重完善制度，认真落实党风廉政建设责任制，在抓班子带队伍中把抓廉政作为第一要务，经常督促检查班子成员和政府组成部门一把手落实党风廉政建设工作，让班子成员和政府组成部门一把手充分认识到只抓经济发展不重视党风廉政建设是政治上的不清醒，只抓工作任务的落实而忽视党风廉政建设是政治上的不积极、不负责，共同树立了政府系统清正廉洁的良好形象。
在工作中，我带头执行党风廉政建设责任制的各项规定，认真履行党政领导干部廉政准则，特别是认真学习了最近出台的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，对照八大方面的禁止和52种“不准”的行为自查自纠，不断强化廉洁从政意识，增强拒腐防变的自觉性和主动性，影响和带动政府班子成员和政府组成部门养成清正廉洁的良好风气，班子和我个人没有发生任何违规违纪现象。
我始终坚持如下原则和要求：
一是从不跑官、买官、要官，从不搞封官许愿、拉小圈子那一套；
二是从不干涉和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、政府采购等重大经济活动；
三是在生活中保持艰苦朴素，从小事做起，从点滴抓起，坚决反对和禁止各种奢侈浪费行为，住房、用车、接待严格按标准办事，从不参与任何带有赌博性质的娱乐活动；
四是坚决反对送钱送物行为，从不借节假日和婚丧嫁娶等收受礼品、礼金，坚决做到不接受可能影响公正执行公务的宴请；
五是坚决管好身边人和亲朋，加强对配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，严禁他们利用自己的职权影响谋取私利，我也从不为他们谋取过任何不当利益。我的爱人在太原工作，女儿在北京学习，她们都有正当职业，从来没有利用我的职权经商办企业或谋取私利；
六是带头执行领导干部个人大事报告、收入申报、礼品登记等制度，从不收受现金和有价证券；
七是带头执行财经纪律，做到不乱开财政支出口子，大力优化支出结构，把有限的财力用在刀刃上，集中财力办大事。我经常从正反两方面的经验和教训反复教育和警示自己，在金钱、物质、名誉面前保持清醒、不为所诱，做好廉洁自律的表率。
四、存在的不足和今年工作的努力方向
尽管我多年担任领导职务，担任县政府县长三年半，但来任县委副书记、代县长后，明显感觉到自己和政府班子集体所做的工作，还不能适应经济社会更加快速发展的要求和人民的期盼，明显感觉到自己和政府班子集体在加强学习、提高执政能力方面，还急需进一步加强和提高，观察和了解到经济社会在取得重大成就的同时，也存在着如下急需解决的问题：
一是产业结构不合理，以煤为主的主导产业链条不长，附加值不高，二产基础差，三产薄弱的状况短时间内难以改变；
二是财政自我保障能力不强，可用财力少，收支矛盾较为突出；
三是城乡脏、乱、差现象严重，城市基础设施建设滞后，城市功能和城市形象有待进一步完善和提升；
四是社会建设任务繁重，信访维稳、安全生产压力较大，部分弱势群体生活仍然比较困难；
五是发展环境不优，企业家和投资商以及人民群众意见很大；
六是政府系统党风廉政建设仍需进一步加强，少数干部仍然存在民本意识不强、作风不实、奢侈浪费和违法违纪等问题；
七是政府系统明显存在制度不严、规范行事不实的问题；
八是公共财政浪费现象表现多样，行政运行成本过高，集中财力办大事的意识不浓。对于上述问题，我将给予高度重视，在今年的政府工作中切实加以解决。
在今后的工作中，我将努力兑现自己在全县干部大会上作出的郑重承诺：同心谋事、倾力做事、廉洁行事、实干成事和在选任代县长时的庄重表态：不辱使命、真抓实干、依法行政、清正廉洁，团结带领政府一班人干事创业，奋力进取，共同推动全县经济社会又好又快发展，并初步理清了发展的思路：
一是突出“六个强力”，谋划和推动全县经济社会发展全局。在两个多月的工作中，我对县情民情有了基本的了解，对全县经济社会发展现状有了基本的认识，通过深思熟虑，我感到围绕“打造三晋一流，跨入全国百强”的奋斗目标做好政府工作，切合经济社会发展的实际，符合干部群众对未来的期盼。今年3月3日，县委六届五次全体（扩大）会议胜利召开并号召全县广大干部群众用三至五年的时间“打造三晋一流，跨入全国百强”，建设实力、魅力、活力、合力新。这个宏伟目标是今后我们做好政府工作的重要指导思想。为“打造三晋一流，跨入全国百强”的宏伟事业在今年开好头、起好步、打好基础，县政府将在全面贯彻落实县委六届五次全体（扩大）会议精神的基础上，今年全力实施“六个强力”：
1要强力抓好项目，继续推进12个“双百双千”项目建设和第二轮“两区”开发项目建设，扎实推进“343”项目工程建设，用项目建设的大成效带动经济结构大调整，产业结构大转型；
2要强力壮大产业，突出整治扶持工业支柱产业，壮大农业主导产业，搞好城乡第三产业，让我县主导产业向链条延伸和精神加工方面发展；
3要强力破解难题，以307国道改线开工上马为龙头工程，破解基础设施建设薄弱的难题；以城乡环境卫生大整治为抓手，破解城乡脏、乱、差难题；以部分城区集中连片开发为主，破解城乡建设水平不高的难题。
4要强力优化环境，铁腕整治经济秩序，突出工程项目建设环境，坚决查处破坏投资环境和经济环境的人和事。
5要强力改善民生，全力打造人居环境，做大做靓县城，做美小城镇和农村，全面发展教育、卫生等社会事业，全力改善民生。
6要强力维护稳定，抓好信访维稳，推进打黑除恶和社会治安集中治理，切实增强群众的安全感，同时毫不松懈地抓好安全生产，坚绝杜绝重特大事故的发生。
二是突出强化素质，切实担当改革发展重任。本着缺什么、补什么的原则，团结带领政府班子一班人加强学习，加快知识更新，优化知识结构。树立真正的群众观、科学发展观和正确的政绩观，坚持发展是硬道理，一切以发展为重、一切唯发展是举，用发展的办法科学解决工作中的问题和困难。坚持带头抓经济建设，带头抓工作落实，带头抓廉洁自律，紧紧抓住大项目建设、产业集群建设、新农村建设及和社会建设，敢于创新，高效优质完成各项工作任务。
三是突出标本兼治，着力建设廉洁高效政府。切实加强反腐倡廉宣传教育，筑牢思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，特别是把贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》作为今年政府党风廉政建设工作的重中之重紧紧抓在手上，进一步强化领导干部廉洁自律。扎实推进纠风工作，纠正损害群众利益的不正之风。严肃案件查办，保持惩治腐败的强劲势头。不断完善民主生活会等制度，真正建立起一套政府系统党风廉政建设工作的长效机制。
以上报告不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
