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我谨代表政府办公室领导班子就一年来政务工作开展情况以及本人在思想、纪律、作风等方面的具体表现向各位领导作简要汇报,敬请批评指正。
一、发挥整体优势,找准工作亮点,实现办公室政务工作的有序推进
一年来,我们领导集体一班人精诚团结,密切配合,统筹兼顾,锐意进取,带领办公室全体职工切实履行综合协调、参谋助手、政务服务“三大”职能,在政务工作推进中充分发挥承上启下的中心枢纽作用,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,把握工作重心,凸现工作亮点,积极参与政务,管理事务,建言献策,搞好服务,不断提升政务水平,较好地完成了办公室各项工作目标任务。
(一)创建学习型机关,着力加强办公室队伍建设
坚持以学习强素质、以学习活全局、以学习树形象,始终贯穿学习为本、终身学习、工作学习一体化理念,做到紧贴时代脉搏抓超前学习,紧贴领导思路在优化中学习,紧贴群众要求在实践中学习,紧贴自身情况在探索中学习,先后邀请党校、财政、统计、司法等部门的资深人士定期开展专题讲座和知识培训,做到学习时间、学习内容、学习效果、参加人员“四落实”,切实加强文秘、微机、市场经济、信访、法律等业务知识和综合知识的学习积累,有效提高了干部职工的理论水平和“文以辅政”的能力。认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党十七届四中全会精神,准确把握时代脉搏,深化社会公德、职业道德和家庭美德教育,加强思想作风建设,严格按照“八个坚持、八个反对”和“三要三不”工作要求,认真执行党风廉政建设的有关规定,开展经常性廉政教育活动,筑牢反腐倡廉思想防线,着力打造一支勤政廉洁的干部队伍,同时继续发扬办公室特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的“四特”精神,增强职工的事业心和责任感,促进了办公室工作质量、效率和水平的进一步提高。
(二)创新服务方式,切实理顺管理体制
1、探索工作方法,规范内部管理。从抓制度建设入手,进一步完善《机关保密工作制度》、《督查工作制度》、《公文复核考核办法》、《公文质量考核办法》等规章制度,使日常工作日趋规范化、科学化;继续推行县政府领导、县政府办公室领导和文秘人员“三位一体”值班制度,进一步完善“1+1+1”服务模式,规范政府常务会、县长办公会等各种会议议事程序,建立快捷、高效的运转体系,有效提高服务质量和水平;进一步细化《职工出勤管理制度》、《工作人员量化考核制度》,加强职工日常工作管理,营造“奋发有为,积极向上”的工作氛围;切实规范办公室机关财务内部管理、业务招待费管理和环境卫生物业管理等系列制度,后勤工作逐步走上了规范化运作轨道。
2、改进“三办”工作,提高工作效率。一是坚持质效并重,规范办文程序,逗硬兑现“四严”,确保高效运转。规范性文件坚持按程序送交法制办审核,维护政府权威。先后制发的公文600余件、各类讲话材料400余件,公文失误率控制在了5‰以内。处理分送各类文件上万件,基本实现了公文的有序、高效、及时运转。二是制定《县人民政府议事规则(试行)》,积极推行会前调研筹备、会中服务协调、会后贯彻督查的会务工作机制,促进了会务水平的整体提高。三是坚持24小时全日制值班制度。进一步完善值班网络,提高办事效率;完善接待工作服务体系,出色完成1000余人次的接待工作任务;加强财务和物业管理,提高资金的使用效益,提升政府办公形象;严格全县行政机关车辆编制管理,切实搞好公务车辆的调度,办公室公务车辆安全行驶里程达42万公里,保证了公务活动的正常开展。
(三)围绕全县中心工作,切实履行职能职责
1、综合协调工作开展有序。充分发挥县级部门、乡镇与县政府领导之间的桥梁纽带作用,统筹协调全县中心工作,着力解决领导关注的重要事情和群众反映的热点难点问题,先后主动协助县政府领导协调处理了朱山洞煤矿事故、马峰山体自然崩塌事故等各类突发事件和电影公司退休职工、全县代课教师、江口电站移民、彭凤路合法车主等多起异常群众集访,促进了全县重大社会热点难点问题的及时解决,全力维护了社会稳定。
2、参谋助手作用充分发挥。摆正工作位置,增强服务意识,以调查研究为手段,抓住政府工作重点及人民群众普遍关心的热点、难点问题,对政务工作进行超前思考,先后深入基层开展调研活动25人(次),撰写《农村税费改革后尾欠情况存在问题及建议》等调研报告19篇,为县政府领导提供建议意见和重大决策参考1200余条,采用率达90%以上;加强政务宣传报道力度,畅通渠道,注重信息的收集和整理上报,着力展示全县政务工作成果,全年共编制刊出《昨日要情》212期,上报市政府办公厅政务信息543条,被采用51条(61分),占全年考核任务的122%,编制《调查与反映》13期,在市级及其以上刊物发表文章3篇,有效树立了彭水工作的新形象。
3、政务督查督办效果明显。进一步强化督查职能,规范督查程序,紧紧围绕上级交办事项、县政府文件规定事项、县政府会议决定事项、领导安排事项和重点工程、议案提案办理情况等工作开展专项督查活动400余人次,督办政务工作180余项,印发督办通知单95份,办结率达99%,重点督办件办结率达100%,有效树立了政府权威,确保了政务工作的顺利开展。
(四)统筹兼顾发展稳定大局,政务工作整体推进
1、信访稳定工作扎实有效。严格落实信访工作责任制和稳定工作“一票否决制”,认真开展群众进京上访、涉法上访等专项治理工作,紧紧围绕经济建设和社会稳定大局,强化措施,齐抓共管,及时解决群众信访问题,化解矛盾纠纷,维护群众切身利益。全年共受理群众来信来访1607件次、2699人次,分别比去年上升4.42%、22.74%。其中,群众来信1145件,同比上升17.56%,来访462件次、1554人次,同比件次下降18.23%、人次上升26.86%,来访中集访达63批、1054人次,同比分别上升36.96%、78.64%,个访361件次、375人次,同比分别下降20.07%、32.80%,实现了群众上访总量下降和无到京集访、无到市重复集访、无到京重复个访的“三无”目标。
2、政府法制建设稳步推进。一是认真贯彻落实《行政复议法》、《行政许可法》,举办培训班2期,开展宣传活动2次,并切实加强行政复议和应诉工作,全年共受理行政复议申请24件,结案率达100%,办理行政应诉案件6件。二是进一步加大行政行为的监督力度,建立行政执法检查、违法投诉举报、行政执法责任追究、重大行政处罚案件审查等系列制度,规范行政执法行为。三是认真贯彻市上“4+1”文件精神,加大规范性文件审查力度,全年共审查县政府制定的规范性文件150余件,对乡镇和县级部门上报的规范性文件进行合法性审查备案120余件,及时办理市政府法规、规章草案意见征求等事项20余件。
3、防灾抗灾救灾综合协调能力进一步增强。坚持“预防为主、防抗救结合”的方针,制定完善防汛抢险、地质灾害防灾救灾预案和自然灾害救助应急预案,建立救灾工作联席会议制度,提高了救灾工作应急反应能力,面对今年以来发生的10次风雹灾、25起地质灾害以及多起强降雨、洪涝、病虫、雷电灾害,及时协调相关部门全力投入抗灾救灾,把灾害损失降到最低程度;进一步加大救灾经费和物资的争取力度,严格资金物资管理,规范使用程序,共争取到各类救灾资金90万元,占全年目标任务的180%,现已全部拨付到各乡镇用于灾后重建工作。
4、道路交通安全管理长效机制进一步完善。充分发挥县交安办的道路交通安全管理综合协调、监督检查职能,严格按照公安部“五整顿两加强”和县政府“七个一百”要求,推进平安大道创建工作,实施危险路段和事故多发段点专项整治,开展汽车维修市场整顿,关闭三类维修企业38家,投资120万元新上了一条汽车检测线,并以开展《道路交通安全法》宣传教育活动为契机,加大超重超限车辆整治和交通违章查处力度,依法查处超限超重运输车辆13000余车次、违法案件9956件次,暂扣机动车驾驶证2843个次,滞留机动车1445台次,治安拘留40人次,报废机动车56台。全年共发生道路交通事故369起,同比上升19.8%,造成死亡30人,伤119人,直接经济损失40.2万元,同比分别下降26.9%、0.92%和28.7%,未发生一起一次性死亡3人以上的重特大交通事故,全县道路交通安全形势总体平稳。
5、行政服务中心运行规范。深入学习贯彻《行政许可法》,规范运作程序,创新工作机制,积极推行“一次性告知制”、“首问负责制”、“承诺办结制”、“重大项目跟踪服务制”等四项制度,提高服务质量和工作效率,大大缩短了行政许可事项的办理时间。目前中心共有窗口单位34个(其中代接件单位13个),受(办)理各类行政许可事项291项,今年以来共收取各类行政事业性收费270万元,办理各类证(照)29533件,其中即办件6951件,承诺件21804件,答复件51件,报批件727件,接受群众咨询2000余次,受到群众书面(口头)表彰30余次。
6、政府采购取得突破性进展。全面贯彻落实《政府采购法》,始终坚持“公平、公正、公开”的原则,按照“价格更低、效率更高、质量更优、服务更好”的要求,积极实施依法采购,全年共开展政府采购业务118次,采购金额达3500余万元,资金节约率达8.2%。