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人大要与时俱进

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人大工作要与时俱进

与时俱进是时代强音,是人们的共同意愿。人大工作与时俱进,既是社会发展进步的必然要求,也是人大作为国家权力机关,必须切实发挥职能作用,促进社会全面进步的应有之义。研讨人大工作与时俱进,对坚持和完善人民代表大会制度,加快人大工作的发展步伐,具有重要意义。

首先,要充分认识人大工作面临的新形势,增强人大工作与时俱进的紧迫感和使命感。人大工作面临的新形势,应该包括两个方面:一方面,依法治国,建设社会主义法治国家这一新的治国基本方略,意喻着我党的领导方式、执政方式都将发生新的变化,党对国家事务的领导将更多地通过国家权力机关,依照法定程序来体现和维护,从而实现党的主张、国家意志和人民意愿的有机统一。作为代表人民利益、体现人民意志、行使人民当家作主权力的国家权力机关,其在推进法治进程中的重要性是显而易见的。另一方面,加入世贸组织,表明我国将加快改革开放和现代化建设步伐,按照WTO的规则,改进社会和经济的法治环境,把中国溶于世界,同国际接轨。这是我们当前和今后一个时期所面临的一项重要课题。这无疑要求国家权力机关切实发挥其立法、监督等职能,适应世界一体化、经济全球化的要求,做好法律法规与国际法、WTO规则的对接,主导和督促政府转变职能,成为信用政府、责任政府和服务政府。这两个方面的新变化,无疑提升了人大在现实生活中的地位,加重了人大的责任,必然也要求人大工作与时俱进,切实发挥其作为国家权力机关的应有作用。这是历史赋予人大的一个良好机遇。如果人大工作不与时俱进,就难以担负起时代赋予人大的历史使命,也有负人民的重托,与宪法和法律的规定相悖,与人民的根本利益相忤。和这一新形势的要求相比,人大工作中还存在着一些不相适应之处,如人大工作者自身存在的"二线"思想、无所作为思想、难有作为思想;工作中的惰性、格式化,思维方式上的重过程轻实效、重形式轻实质内容等等,都影响和制约着人大工作的开拓创新,难以使人大工作与飞速发展的时代同步前进。思想不解放是制约人大工作的瓶颈问题,如果不能够"自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从马克思主义错误和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来",死抱着过去陈旧的、保守的、消极的思想意识,人大工作不能也不会有大的发展,人大就难以适应和符合时代的要求,时代赋予人大的使命就难以实现。我们所面临的是一个飞速发展的时代,适应这一时代必须靠自身与时代的同时速或快时速的发展,否则只能被时代遗弃。对此,人大工作者当牢记于心,深刻体会。要牢固树立"发展是硬道理"的观念,增强理论思维、战略思维和前瞻性思维,不断探寻人大工作与时代同步、促进社会发展的最佳结合点;要不断解放思想,大胆创新,使人大工作实现长足发展。

其次,要进一步加强和改善党对人大工作的领导。党的领导是我们事业成功的根本保证,人大工作的与时俱进也同样如此。进一步加强和改进党对人大工作的领导,是新形势下提高党的领导水平和执政水平的客观需要,也是加强和改善党对国家行政机关、司法机关领导的重要内容。在新的形势下,各级党委必须从提高党的领导水平和执政水平的高度,进一步加强和改善对人大工作的领导,积极探索通过法定程序,充分发挥国家权力机关的立法、决定、监督、人事任免等方面的职能作用,领导和组织人民当家作主,切实发挥人大在国家政治生活和国家事务中的重要作用;要自觉维护国家权力机关法律监督的权威性,带头执行宪法和法律,积极营造依法治国的的良好社会氛围;要依法理顺人大和"一府两院"的关系,支持人大加大履职力度;要完善监督制约机制,使被监督者不断增强人民主权意识,自觉接受人大监督,努力做到依法行政,公正司法,心为民想,权为民用,利为民谋,全心全意为人民服务。

再次,要切实解决目前人大工作中存在的实际问题,进一步加强人大自身建设。由于历史和社会的原因,人大的作用还没有得到很好的发挥,如监督不力、决定权闲置虚置、人事任免权的形式主义现象等不同程度的存在,影响了人大应有的权威,人民群众反映较为强烈;人大代表、人大常委会组成人员的素质构成、议政当政能力以及人大机关办公条件、工作人员素质等都与党政机关有一定差别或差距。改进人大工作的这些不适宜的状况,就要求我们从实践"三个代表"重要思想的高度,从维护人民主权的高度,按照依法治国的根本要求,尊重人大国家权力机关的地位,优化人大代表和常委会组成人员的素质构成,改进办公条件,提高工作人员素质,切实发挥人大在管理国家事务和社会事务中的职能作用;要尽快出台监督法,把人大工作纳入规范化、法治化轨道。