社区宣传思想情况及对策

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随着社区功能的日益拓展，社区建设的深入进行，社区宣传思想工作已经成为党在基层和群众中贯彻“三个代表”重要思想、加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，完善民主自治，加快城市现代化建设和管理维护社会稳定的重要阵地。社区宣传思想工作越来越受到各级党委的重视。

在十六大和十届人大二次会议上，作为立党之本、执政之基、力量之源之一的代表中国前进方向的先进文化，与代表中国先进生产力的发展要求和代表中国最广大人民的根本利益并列提出，一起写进党章和宪法，充分显示了发展先进文化在立党、强国、富民、振兴民族伟业中的地位和作用，基层宣传思想部门为弘扬主旋律、服务大局、服务经济、服务社会功不可没。但随着改革的不断深入，经济全球化的步伐不断加快和人民群众物质文化生活需求的不断增强，宣传思想工作面临的新情况、新问题、新困难也随之而来，把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，探索全面开创宣传思想工作的新途径、新方法成为基层宣传思想工作十分紧迫的任务。

一、我区各社区宣传思想工作的基本现状

我区社区宣传思想工作始终坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，以培育“四有”新人为目标，极力发展面向现代化面向世界面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化，其基本现状如下：

几年来，我区各街道社区圆满地完成了中央、省、市、区一系列重大活动、重要事件的宣传，让更多的普通群众参与述评和实践；让广大基层群众参政议政，加大对国家大事的了解。各街道社区紧紧围绕中心工作，利用自办小报、文化长廊、宣传板等多种形式宣传党和国家的大政方针、国内国际大事等。

各社区先后成立了各类民间社团组织172个。社区各文艺团体以各种活动为契机，用群众喜闻乐见的节目来宣传党风廉政建设，弘扬了正气，使党风廉政观念深入人心，植根基层。

各街道按照区里关于加强社区服务建设的要求，结合自身实际，积极打造社区“六位一体”平台。公益性服务进社区的推进，完善了社区的服务功能，体现了便民、利民、安民、乐民的服务理念；计划生育进社区的个性化、人性化服务，知情选择“三关爱”服务和关心老年人、残疾人及失足青少年的生活等好的做法，在道德关爱建设上开了个好头，弘扬了中华民族传统美德、树立了正气新风；计生服务、社区居民自治、社区服务经济的启动，促进了居民的广泛参与，实现了居民的自我管理、自我教育、自我监督和自我服务。对社区就业岗位的全面开发，使社区内具有劳动能力的人充分就业，使弱势群体基本生活得到保障。通过社区宣传思想工作，促进了社区各项事业蓬勃发展，全区共有15个社区迈进了省级“党建综合示范社区”行列，9个社区被评为全市优秀社区。

二、新时期宣传思想工作面临的困难与挑战

随着社会主义市场经济的发展，社区在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步等方面的作用越来越大，社区宣传思想工作的地位和作用日益突出。其特点主要表现在：

第一，社区构成复杂化。随着“单位人”向“社会人”的转变，新经济组织、自由职业者、外来务工人员等各类特殊群体都集聚于社区。

第二，社会矛盾凸显化。住房拆迁、下岗待业、人口老龄化、流动人口增多等大量社会问题集中反映在社区，使它成为社会稳定的第一道防线。

第三，社区功能全面化。社区承接了企业剥离的部分社会职能和政府转移出来的服务职能，实施社会保障、社会治安防范和社会化服务成为社区工作新的功能。

第四，群众需求多样化。随着人民群众生活水平的提高，其物质和精神文化需求呈现多层次、多样化的态势。这些变化给社区宣传思想工作带来了新情况、新问题，提出了新任务、新要求。

同时，宣传思想工作面临诸多困难与矛盾。这些困难与矛盾集中表现为“五个不相一致”。一是在工作任务上软手段与硬要求的不相一致。宣传思想部门的手段较软，职能不硬，但工作要求却是硬的，致使完成工作任务要付出更多的努力。二是在文化需求上现实状况与群众需求的不相一致。现阶段由于利益主体、生活方式、就业方式和社会组织形式的多样性，城乡人民群众对文化的需求呈多样性、多层次、多方面的特点，现实条件和手段又制约和影响了这种需求，使文化发展水平与人民群众文化需求的主要矛盾有增无减。三是在机构运作上市场经济与文化体制的不相一致。我们已步入逐步完善的社会主义市场经济时期，而文化体制仍停留于经济体制改革之初，用事业性质的机制办文化，办不起来，用计划经济的老办法办文化，办不成功，群众文化、市场文化得不到有效发展，文化体制与市场机制的矛盾成为阻碍新时期文化发展的一道墙。四是在领导观念上经济发展与精神文明建设的不相一致。由于长期以来形成的领导干部政绩考核的老办法，宣传思想工作的量化考核远落后于形势，由此导致经济建设和精神文明建设难以实现同步发展，出现一手硬一手软问题。五是在履行职责上宣传思想部门的职责要求与职责行使的不相一致。宣传思想部门的工作事关大局、事关方向、事关喉舌、事关阵地，由于基层环境和条件以及多种复杂情况的影响，致使宣传思想部门的工作职责的要求与行使存在差异，有时成为一个矛盾的结合体。

面对新形势，基层宣传思想工作面临着三大任务与挑战：一是弘扬先进文化的任务十分艰巨，面临着经济全球化对民族文化冲击的挑战；二是深化文化体制改革的任务十分紧迫，面临着宣传思想新旧体制转换的挑战；三是实现“三贴近”的任务十分关键，面临着宣传思想方式方法重构的挑战。这些挑战具有具体性、实质性、不可回避性的特点，从事基层宣传思想工作的同志任重道远。

三、面对新时期宣传思想工作的困难与挑战，宣传思想工作应采取的对策。

（一）突出社区宣传思想的主要地位。

为了加强党对社区工作的领导，充分发挥居民自治的作用，把“三个代表”重要思想贯彻到社区群众中去，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，必须把社区宣传思想工作放在突出的位置，使社区宣传思想工作不论在是社区党组织组织构建、制度安排、还是在社区开展的所有活动中，都能在社区建设和社区服务中处于主导地位，对社区建设和社区服务以及社区的其他各类组织中都能够产生积极的导向或影响作用。

我们加强社区建设，从根本上来说就是要通过全面推进城市基层政权建设，充分体现人民当家作主，维护社区广大人民群众的根本利益，不断推进城市物质文明、政治文明和精神文明的进程和推进城市全面建设小康社会。这就要求我们必须站在宣传思想工作的战略全局高度，把社区宣传思想工作作为新形势下加强党的建设的新的着力点，用“三个代表”重要思想统领社区建设和社区服务的全部工作。防止社区建设和社区服务偏离党的路线方针政策，偏离社区居民群众根本利益的情况发生。

做好社区党组织的建设工作，发挥社区党组织的领导核心作用，使社区党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。广开选人用才渠道，把那些思想政治素质好、懂管理、会协调、善于做群众思想工作、热心为群众服务并具有一定专业文化水平和党政工作经验的干部选到社区组织领导班子中，同时要有建立健全的组织机构。

（二）以与时俱进的精神推进宣传思想工作创新

面对新形势、新任务、新要求，宣传思想工作只有解放思想、更新观念、与时俱进、深化改革，不断强化新意识，培养新精神，探索新规律，提高创新能力，才能牢牢把握时代要求，不断开创新局面，使我们的宣传思想工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

第一，观念创新，不断与时俱进。宣传思想工作的主体和客体都是人，必须在观念创新上走在前面。这里要做到三个正确看待。其一就是要转变过去形成的思维定式和教育模式，努力做到心里装着群众，眼睛向着群众，多深入群众中了解实情，多体察群众的需求，多办实事，多向群众学习，让群众由被动变为主动，由客体变为既是客体又是主体。把单向灌输变为双向互动，在平等交流中激发受教育者参与和接受教育的积极性，使教育生动活泼，入脑入心。其二，正确看待新形势下宣传思想阵地“市场”与“战场”的关系。探索先进文化的实现形式，核心是要解决两个问题：面向群众、面向市场，要在市场上站住脚，在社会主义市场经济条件下，文化产品主要通过市场经营来实现其精神价值和经济价值、社会效益和经济效益。也就是说，宣传思想阵地的“战场”更多地表现为“市场”，不占领“市场”就等于失去了“战场”，“战场”只能在“市场”中巩固和扩大。因此，必须弘扬主旋律，打好主动仗，既要搞好宣传，又要搞好经营，真正树立经营意识，掌握经营本领，使宣传思想工作不断增强影响力，提高竞争力。其三，正确看待新形势下宣传思想工作优势与劣势的关系。进入信息化社会的今天，文化成了经济发展的动力和灵魂，文化生活成为人们生活方式的重要部分，文化建设已成为全社会的事业。文化产业的兴起和发展促进了生产、交换、消费的转型，市场机制对文化产业经营的资源配置日益发挥出重要和广泛的作用，在科学发展观指导下，文化劣势变为后发优势逐渐显现出来，我国民族文化和传统也将在各种思想文化相互激荡中不断得到提升。

第二，内容创新，不断满足城乡群众的精神文化需求。从本质上讲，宣传思想工作就是群众工作。人民群众的需求是多方面的，既有政治上、经济上的，也有精神上、文化上的。在社会主义市场经济条件下，宣传思想工作应围绕人民群众的物质文化需求，在抓好理想信念、思想道德、法制教育的基础上，着力加强反映时代精神、适应实践要求的新理论和新知识的学习教育，把政治性、思想性、知识性有机结合起来，为群众提供丰富多彩的精神文化产品，同时要不断拓展新领域，把经济建设、城市建设、文化建设、科技发展、社会进步等方面内容融入到宣传工作中。务求在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“实”字上见成效。

第三，方法创新，不断探索宣传思想工作的规律。规律是工作方式、方法的内在依据，工作方式、方法是规律的具体运用。认真研究变化了的工作环境、工作对象、社会条件以及干部群众接受方式等新情况、新特点，并注意找出它们的内在联系，从而逐步认识和正确把握规律，在实践中实现创新。宣传思想工作方法创新的要求是方式方法的转变。

从实践看，宣传思想工作方法创新要努力实现以下几个转变：一是由经验方法向科学方法转变。过去凭经验的老办法不灵了，必须综合运用多学科的结合成果形成一套新的科学宣传思想工作方法，适应人们开放的思维方式变化。二是由单一灌输型方式向交流型方式转变。交流型方法是主客体互动型方法，在基层尤其有针对性，随着社会主义市场的不断发展，人们的自主意识不断提高，过去的“你说我听”，“我打你追”的方式容易引起群众的逆反心理，宣传思想的实际效果也会受到削弱。为了适应新形势下人们的心理特征，宣传思想工作要正确理解和灵活运用灌输的原理，由单一灌输型方法向交流型方法转变，使思想政治工作始终“以人为本”，尊重人、理解人、关心人。三是由单一纯说教向多种载体传播转变。过去“一张嘴，一个本，一支笔”的宣传思想工作载体单一，已不适应今天的社会。在现代社会，传播速度快捷化、传播手段高科技化、传播途径多样化已成为信息传播方式的主要特征。在城区，社区教育、社区文化、社区服务、社区管理已成为一些社区宣传思想工作的重要载体，不仅寓教于乐，而且寓教于服务管理的多种活动之中，进一步拓宽了社区宣传思想工作入户到人的渠道。

在今后的工作中，宣传思想工作要坚持以人为本、与时俱进，把着力点放到调动广大群众的积极性、创造性上来，充分体现我们党始终代表中国最广大人民的根本利益。宣传思想政治工作必须立足于关心人、爱护人、团结人，把提高人的素质，充分调动人的积极性、创造性作为主要任务。建立起社区宣传思想政治工作的立体网络，不仅帮助居民解疑释惑、排忧解难，同时把他们的需要和追求引导出来，自觉地将心与党和政府贴在一起，不断地激励和鼓舞他们去创造、去奋斗，以取得社区思想政治工作和社区建设的更辉煌的成果。