提高党内民主生活会质量的思考

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党内民主生活会是党的生命。提高党内民主生活会的质量是加强党内民主建设的重要体现。本文就如何科学提高党内民主生活会质量作一点粗浅探讨。

一、把握“预热期”，会前“共识”是重点

党内民主生活会准备充分与否，直接关系到其质量的优劣，直接影响着班子的团结和同志间的感情。实践证明：一些班子虽然年年打基础，但年年还是进步慢，重要的原因是班子内部不团结，根本的原因是党内民主生活会不正常，关键的原因是“领头雁”自身带头作用不强。因此，要从根本上解决“不团结”、“不正常”、“带头作用不强”的问题，开好民主生活会，必须在会议召开之前，开展广泛深入的民意调查，科学地选好、选实、选准议题，在认真作好“预热期”上下苦工夫、硬工夫。同时，“一班之长”要自觉锻炼和提高“掌舵使向”的领导才能和艺术水平，敢于“超越自我”，勇于带头批评和自我批评，这也是至关重要的因素。要在会议上切实作到集中的、有针对性地解决一至二个问题，防止“跑题”、“夹生”、“不消化”。能作到上述要求，就为开好党内民主生活会、科学提高会议的质量打下坚实的基础。打好会前“预热期”这个基础，必须提前作到“三个及时”：一是提前下“毛毛雨”，作到及时“渗透”。这样做，可以使同志之间的思想易于交流沟通，达到增进了解、消除误解的目的。二是提前“开小灶”，作到及时“消化”。这样做，可以使同志间彼此的看法逐渐一致，达到统一认识的目的。三是提前迸出“火花”，作到及时“碰撞”。这样做，可以使同志间的矛盾及时化解，达到增强感情、加强团结的目的。只有这样，才可避免在民主生活会中各成员思想准备不足时，容易出现的要么相互开展批评与自我批评不够，要么相互开展批评与自我批评过激两个极端。要纠正会上可能出现的这种被动局面，还必须提前把握好三点：一是集中学习，使思想不断预热。就是指班子成员要集中学习好党的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评原则等党内有关条例制度和党纪法规，不断引导和启发班子成员联系本单位党组织建设的实际，对组织、个人存在的问题和原因进行正确思考和积极分析，为转入下一步“一班人”开展好批评与自我批评的民主生活会打下坚实的基础。二是注重教育，使能力不断增强。随着领导和班子成员的换届或调整，有些单位的班子成员相对发生比较大的变化。新进入班子的成员，尽管工作热情和积极性很高，但“不懂得、不知晓、不会做”的问题普遍存在。而班子中的老成员与新成员在一定程度上，也存在相互了解和工作磨合期的问题。这就必然对班子提出了以老带新、以传帮新、以学促新、新老学习的要求。通过新老成员谈体会、传经验、做示范，进一步增强“一班人”认识问题、分析问题、解决问题的能力，为开好民主生活会做好组织上的准备。三是认真自查，使认识不断统一。班子成员尤其是“一班之长”要提高作好意见交换、个别谈心、耐心引导的工作，确保在会议上认识统一，真正调动成员相互间正确查找问题、敢于正视问题的积极性。同时，要及时根据工作的实际和成员中暴露出的“活思想”，作到定期不定期的组织召开形式多样的民主生活会，千万不能“怕会、等会、避会”，避免问题的积压和矛盾的加深。这样，不仅能够使各成员思想准备充分、认识到位，以及增强对自己的问题“自觉查、认真找、敢于摆、切实改”的决心和信心，而且也能大大增强党内组织生活的民主性、原则性、战斗性，从而确保民主生活会的质量提高。

二、认真“抠问题”，会中“交锋”是关键

要倡导这样一种科学的理念：指出问题就是进步，解决问题就是成绩。现在，在组织内部存在着一个比较普遍的问题：怎么样看待个人的问题？怎么样看待班子的荣誉？而这两个问题又往往容易在一些成员认识上形成误区，即：容易把班子的荣誉往自己头上戴，从而淡化个人身上存在的各种缺点。这也是为什么一些单位的民主生活会往往开成一个班子成员间相互歌功颂德的“变味会”的重要原因之一。在民主生活会上，班子成员之间能否相互指出缺点、开展批评，历来是制约民主生活会质量的关键，也是质量能否得以保证的重点和难点，更是对班子每一名成员党性是否过硬、原则性是否坚强的最实际的检验。要解决好这个问题，作为“班长”，不定“调子”、带头“亮思想”是会议开得是否成功、是否积极、是否有效的一个重要因素。同时，要使各成员真正作到高标准、严要求地“抠”出问题，还应坚持作到四个“以自我为主”：一要正确看待成绩，以自我深挖问题为主。确实有这样一些成员，随着各种荣誉的纷至沓来，容易滋长一种居功自傲的情绪，并将这种情绪自觉不自觉地带进党内的民主生活会中，从而直接影响到对问题的正确判断。这就需要在会议中加强正确引导，及时提醒成员：民主生活会不是“评功会”，更不是个人的“摆好会”，而是自查问题、剖析问题、解决问题的“亮丑会”、交心会、共识会。每一名成员都要真正从思想上放下包袱、丢掉疑虑、求同存异、振作精神，积极参加到健康的思想交锋中来。二要自觉摆正位置，以自我批评和接受批评为主。批评与自我批评的主要内涵，是民主生活会在其内容上所反映出的两个不同的方面，它定位于自我批评，受到的是大家批评帮助。一旦偏离了这个定位，就难以获得成员间真诚的帮助。这就要求成员相互间开展批评时，主要以个体为主，同时要形成双方的积极“互动”，切实作到：相互批评“敢较真”，指出缺点“不护短”，接受意见“坐得住”。只有这样，每名成员在批评帮助的过程中，思想才能受到一次震动，成员间的感情才能得到一次加强，从而达到真正意义上的“批评、教育、团结”的目的。三要认真剖析问题，以自我承担责任为主。对个人能指出问题，固然是一种进步，但从中剖析问题，进而区分责任和解决问题，才是真正意义上的成功。作为“一班之长”一定要主动承担责任，这是从根本上解决“谁来负责”、“谁都不负责”的最为重要的导向性问题。同时，要谨防把党内民主生活会仅仅囿于狭隘的“为找问题而找问题”的理解和做法上，这样容易使成员产生一种“人人要过关”的畏惧感，从而导致要么造成会议出现“晾会、默会、听会”的尴尬局面，要么造成成员把问题提得“简单化、程式化、僵硬化”，甚至将个人所提的“不痛不痒”的问题变成不负责任的“希望”，使会议变成“走过场”的形式会。为有效地防止会议中出现这些现象，核心是抓住“指出问题”，关键是扣住“剖析问题”，根本的是扭住“承担责任”这个中心环节。这三者之间是手段、方法和目的的关系，是缺一不可的整体。只有切实在指出问题上做到“严抠、深挖、不草率”，在分清责任上做到“明辨、求实、不推诿”，才能集中体现会议的科学性、民主性和求实性，才能达到解决问题的目的。四要敢于坚持原则，以自我受到教育为主。成员之间、上下级之间、个人与组织之间有一些思想成见和矛盾等问题，都是难免的，也是很正常的。要化解和消除这些矛盾和问题，途径很多，而通过民主生活会，依靠集体的力量来解决，这是最为有效的途径。但希望民主生活会一次就能彻底解决问题，也是不现实的。这就需要“坚持三个重新来”：坚持问题找不准重新来，坚持原因分析不透重新来，坚持整改措施定不实重新来。批评是手段，教育是目的。因此，每一名成员要正确运用批评与自我批评这个思想武器，自觉接受党内这种特殊形式的教育，真正把教育的过程变成锻炼党性修养、增强思想涵养的过程，变成振作精神、鼓舞斗志的过程。

三、定好“标准尺”，会后落实是根本

党内民主生活会所要达到的目的，在于统一全体成员的思想，并将所形成的“共识”变化为“四个相互”、“四个进一步”、“五个统一”的标准，在不断强化落实的基础上，更好的实现班子整体能力和素质水平提高的目标。“四个相互”的标准是：一要相互谅解，彼此信任沟通。要以“容人、容事、容言”和“共事一时，友谊一世”自勉，坚持作到：消除误解，不计前嫌，经常沟通。二要相互搭台，彼此团结协作。要以“出于公心干事、为了团结尽力”自勉，坚持作到：遇到矛盾不绕道，遇到困难不回避，遇到名利不邀功。三要相互平等，彼此坦诚谦让。要以“谁给了我权？我为谁用权？”自问，坚持作到：用权为民、心明如镜，志存高远、虚怀若谷，谦虚谨慎、真诚相待。四要相互提醒，彼此携手前进。要以“清清白白做人，踏踏实实做事”自醒，坚持作到：同志思想出现疙瘩时有人解决，同志工作出现矛盾时有人帮助，同志生活出现困难时有人关心。“四个进一步”的标准：一是在学习理论上，落实“两个武装”的自觉性要进一步提高。坚决作到：理想坚定，信念不移，头脑清醒，行动自觉。同时，要坚持用党的理论和科学文化知识武装自己，不断在自己岗位上建工立业。二是在党性原则上，组织纪律观念要进一步增强。坚决作到：遵守纪律，听从招呼，坚持原则，顾全大局。无论在任何情况下，都坚决保证上级政令、指示的畅通，都始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。三是在树立形象上，模范带头作用要进一步发挥。坚决作到：关心群众疾苦，把好事、实事真正办到他们心里；保持清正廉洁，自觉抵御“灯红酒绿”腐朽生活文化的影响；发扬进取精神，积极勤奋地为党和人民工作；甘愿默默奉献，追求正直、淡化权力，追求高尚、淡泊名利。四是在全面建设上，基础性的工作要进一步打牢。坚决作到：抓“中心”、促“全面”、落实的工作始终不松；抓经常性思想工作和管理工作始终不放；抓工作质量和安全标准始终不降低。“五个统一”的标准是：一要思想认识统一防止主题偏离。坚持作到三个不上会：未经事前商量的事不上会，没有具体可行办法的事不上会，没有列入会议议程的事不上会。二要口径行动统一，防止随意偏离。坚持作到三个一致：凡会议作出的决定，宣传要口径一致；凡会议作出的决定，执行要行动一致；凡会议作出的决定，内外要求要一致。三要形成决议统一，防止执行偏离。坚持作到三个一定：对会议未能形成的结果，一定要缓议、再议，切忌随便对外扩散；对会议正式形成决议的结果，一定要不折不扣地执行，坚决反对执行过程中的“两面派”；在成员思想认识不一致的情况下，一定要尽快作好疏通工作，不能撒手不管，以免形成“隔阂”和“积怨”。四要制定措施统一，防止自由偏离。对那些实在、管用的制度措施，要用好、用足；对那些“虚、空、套、假”的“形而上学”、“花架子”的东西要坚决革除。五要落实步骤统一，防止标准偏离。