武汉市十八岁成人仪式教育活动项目分析报告

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十八成人仪式教育活动是共青团组织近年来在14至18岁青少年中倡导的一项公民素质教育活动，其宗旨是树立成人意识，明确社会责任，培养爱国情感，造就“四有”新人，以此进一步增强青少年在这一人生重要时刻的神圣感、使命感，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，勉励他们珍惜青春，发奋学习，积极进取。因此，全力推进武汉市十八岁成人仪式教育活动，既是社会文明发展的需要，也是进一步推进素质教育的需要，而且还将对我市共青团工作产生深远影响。下面，我们试从三个方面对此项目进行可行性分析。

一、基本依据

立法基础。2002年4月29日，市十届人大常委会第三十三次会议通过了《关于设立“武汉市18岁成人节”的决定》，决定从2002年起，每年5月16日（武汉解放日）为武汉市“18岁成人节”，凡在本行政区域内居住、学习或工作，当年年满18周岁的青年，重点是在校学生，提倡参与成人节期间举行的成人宣誓活动。《决定》还规定武汉市18岁成人节教育活动由团市委负责组织实施。

工作对象。目前，我市18岁以下的在校中学生约为97.6万人。这批人群是我们开展成人仪式教育活动主体对象，他们组织严密，人群集中，便于动员组织参与。

社会氛围。今年2月26日，中央下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号），《意见》下发后在全党、全社会中掀起了一股关心、重视未成年人健康成长的新高潮。《意见》还明确指出要利用成人宣誓等有特殊意义的重要教育契机，集中开展思想道德主题宣传教育活动，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。

活动背景。我市的18岁成人年节为5月16日，这天也是武汉解放日，象这样重要纪念日都蕴藏着宝贵的思想道德教育资源，希望以此激励青少年不忘历史，自觉承担起建设武汉未来的重任。同时，5月份也是武汉春暖花开的美好季节和课堂学习相对轻松的时期，有利于青少年进行大型户外活动，容易形成宣传活动高潮，使成人仪式教育的内容、场地、人员得到保障，组织工作得到落实，能够切实形成节日气氛和全社会关心青少年健康成长的的氛围。

二、工作现状

1994年3月，我市首次举行了青少年学生18岁成人宣誓仪式，由此拉开了全市推行成人仪式教育活动的序幕。多年来，以开展公民意识教育、成人预备期志愿服务、成人宣誓仪式为主要内容的成人教育活动，形成了有效的工作机制，取得了良好效果。全市共成立成人意识学校130所，确定市、区、校成人预备期服务基地90余个，举行成人宣誓仪式60余次，近20万名中学生接受了成人仪式教育的洗礼，步入成年公民的行列。1999年和2000年，团市委开展的成人仪式教育活动连续获得团中央的表彰。2002年4月27，市人大常委会通过立法，决定每年5月16日为我市18岁成人节，自此，我市成人仪式教育活动步入了新阶段，这主要体现在，我市的成人仪式教育活动在程序上更加规范，活动内容更加丰富，覆盖面更加广，社会认同度更加高，活动成效更加明显等方面。但是，通过实践的检验，我们也发现了不足之处，如存在着重面上活动，轻常项机制，主要表现为只注重抓具体活动环节，而不注重整体活动的运行机制，往往形成领导重视就轰轰烈烈，平时则流于形式。同时，还存在着重宣誓环节，轻过程衔接，这表明我们在工作中向前延伸和向后延伸的方法和手段不够丰富，没有形成成人仪式教育活动的系列化，忽视了教育活动重在过程的客观规律。

三、推进方法

针对我市目前开展成人仪式教育活动的现状和不足，我们提出以下推进方式。

1、成立机构，加强领导。建议以市政府名义成立武汉市十八岁成人仪式教育活动指导委员会，以加强对活动的指导和协调。拟请市政府相关市长担任指导委员会主任，市委、市政府相关副秘书长、市委宣传部副部长、市人大教科文卫委副主任、团市委书记任副主任，市教育局、市财政局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市公安局、市园林局、市文化局、武汉警备区政治部、团市委等单位的有关领导担任委员。

2、完善机制建设，实现可持续发展。一是巩固教育阵地，成立市、区两级成人仪式教育学校，同时依托社会资源，建立一批成人仪式教育（预备期志愿服务）基地，形成长期化、经常化的活动依托；二是更新教程教材，根据成人仪式教育活动的新目标、中央8号文以及《公民道德建设实施纲要》的新要求，编写和规范成人仪式教育读本，在各级团校、业余党校开设成人仪式教育课程。三是规范宣誓程序。抓好成人仪式教育的四个环节，即抓好公民意识教育，大力培养青少年的思想道德意识、法制观念和社会责任感；抓好志愿服务活动，使每一位成人预备期内的青少年都能为社会提供一定时间的志愿服务；抓好素质训练，帮助青少年提高文化科学素质、身体素质、心理素质和基本生活技能；抓好成人宣誓环节，在法定时间，按照活动规范化要求，开展个性化的成人宣誓仪式，突出仪式的神圣、庄严的特点，给青少年在成长过程中留下深刻的印象。同时，突出“六个一”的标准，即在举行成人仪式时统一程序、统一时间、统一誓词、统一标志、统一主题曲、统一纪念册公务员之家版权所有

3、推进市场开发，拓展活动内涵。我市地处中原腹地，区位优势、市场优势以及人口优势明显。每年我市步入成年期的青少年基数庞大，能够直接参与各级团组织开展的成人仪式教育活动的学生至少在10万人（次）以上，这为团组织动员商家开发成人仪式教育活动的周边产品提供了可靠的物质保证。我们提议由团市委出面协调，按照平等互利的原则，与有关商家协调，共同研发如《成人手册》（内容包括：《宪法》规定的公民的权利和义务、相关法律法规、生活小知识、社交礼仪小技巧等）、成人徽章、成人帽等融实用性和纪念于一体的周边产品，然后通过活动，按照自愿的原则向广大青少年学生发售，以进一步丰富成人仪式教育活动的内涵。