市阳光工程督导调研报告
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2005年9月24日至27日,市阳光工程办公室一行3人在市农业局副局长xxx同志带领下,对全市x个县、区的阳光工程实施工作进行专项督导调研。督导组在县、区阳光工程办公室和各培训机构的积极配合下，采取听取工作汇报，查看文件和档案材料，召开座谈会，查看培训机构和询问学员的方式，重点督查了各县、区贯彻落实xx会议精神情况，规范管理年活动的开展，网上管理系统情况，转移培训的进展情况，先后抽查了6个县、区的13所培训机构，询问了57名阳光工程学员。现将督导调研情况通报如下：
一、全市阳光工程工作开展情况
从本次督导调研情况看，各县、区阳光工程办公室都非常重视阳光工程培训转移工作，迅速行动，采取有力措施，认真抓好许昌会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，做了大量卓有成效的工作。具体表现如下：
（一）下达了培训任务。今年省下达我市的培训任务为1.8万人(含直管县xxx0.2万人),各县(市)区已逐级将培训任务分解下达到各培训机构。全市共有45所培训机构承担了培训任务，其中公办18所，承担培训任务7650人，占任务的47.8%；民办的27所，承担培训任务8350人，占任务的52.2%。
（二）举办了项目管理培训班，市阳光工程办公室举办了项目管理和信息监管培训班后，各县（市）区都相继举办了项目管理培训班和信息监管培训班，对各培训机构负责人和网管人员进行了系统的培训。据统计，各县市区已举办培训班16期，共培训人员100人次。
（三）“五项制度”的执行情况。从督导调研情况看，各县、区都较好地执行了第一节课制度，县、区阳光办的负责同志亲自到培训班给学员上第一节课，到培训机构认真进行学员身份，数量等内容的核查，并把培训券发放到学员手中，对领券学员登记造册，并对发放情况进行公示，接受社会监督。各培训机构和县、区阳光办均建立了台帐，并按月及时上报月报。
（四）培训转移情况。从本次督导调研情况看，抽查的13所培训机构，共承担培训任务4600人，已完成转移就业652人，占承担任务14.2%，正在培训703人，占承担任务15.3%。截止9月底，全市已完成转移2484人，占任务数的15.5%，完成招生3040人，占总任务数的20%。其中，xx、xx培训进度较快，网上管理较好。
二、存在问题
（一）生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移2488人，占任务数的15.5%，转移不到任务数10%的县有：梁园区、睢阳区、虞城。个别培训机构至今未转移一人，如xxx劳动就业培训中心，xxx技工学校，xx县农广校、阳光技校。
（二）网上管理不健全。各县（市）区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止9月底，x县、xx区、x县、xx仍未有上网。
（三）部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确；二是招生简单不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。
（四）工作管理经费不落实。从督导的六个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。
三、下一步要求
现在离完成全年的培训任务仅剩75天时间，时间紧，任务重，各县（市）区必须从思想上高度重视，切实加强领导，采取更加有效的措施，加大力度，加快培训转移进度，确保全年任务完成。
（一）加强领导，规范管理。各县（市）区阳光办，要切实负起责任，抽调精干人员，配备必需的办公设施，解决必要的工作经费，严格阳光工程规范管理年的要求，认真落实“五项制度”，规范好“七项工作内容”，确保任务完成。
（二）针对问题，限期整改。各县（市）区要针对督导中存在的问题，缺啥补啥，对确不能完成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务。
（三）加快进度，加强监管。各县（市）区阳光工程办公室要经常深入培训机构，充分利用监管系统，采取明查暗访，随机抽样等形式，同用人单位和学员进行联系，发现异常情况及时处理，决不姑息，确保全市工作健康发展。各培训机构要抓住当前和麦播后的有利时机，进一步扩大宣传，抓紧招生培训，迅速掀起转移培训工作新高潮，保质保量完成全年阳光工程任务。
附:示范性培训任务完成情况
