我市未成年人思想道德建设的调研报告
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为了深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）和省委、省政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，准确地把握新形势新环境下，未成年人思想观念出现的新变化，深人探索加强未成年人思想道德建设出现的新规律，增强工作的针对性和实效性，更有效地做好未成年人思想道德建设工作，根据**市委召开的加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神和省关工委安排要求，**市关工委从2004年8月下旬开始至11月上旬，用两个多月的时间，在全市范围内开展了一次未成年人思想道德建设大调查活动。
一、大调查规模空前，成绩显著
省关工委大调查的通知下达后，市关工委当即召开了主任扩大会，进行了专题讨论研究，随后又专门召开了各县（市、区）关工委主任会议，专题进行了安排部署。从8月下旬开始，全市的调研活动全面展开。
这次大调查活动，以县（市、区）为单位进行。各县（市、区）关工委本着“就地就近，自愿参与”的原则，组织有政治理论水平和写作能力的老同志组成调查小组，深入城市社区、乡镇农村、中小学校、企业厂本文来源于公务员之家支持原创作品网矿、机关单位进行调查。调查的形式和方法主要是召开各种不同类型的座谈会，用座谈的方法、讨论的方法、问卷回答的方法，以及登门走访等形式和方法进行。据统计，调查座谈涉及到500多个单位和部门，接触中小学生、学校领导、机关厂矿职工干部、家属和农村干部、社区居民共5万余人。调查组受到所到单位和部门的热情欢迎、大力支持与密切配合。
这次调查活动，由于指导思想和任务目标明确，各县（市、区）都能从各自实际出发，紧紧围绕未成年人思想道德建设这一主题，做到了大调查和研究指导工作相结合，大调查和解决实际问题相结合，大调查和宣传贯彻落实中央《若干意见》和省市《实施意见》、《实施方案》相结合，大调查和总结推广典型经验相结合。有力地推进了全市未成年人思想道德建设的教育活动。
这次大调查活动，各级党委、政府高度重视，由于市委刚刚开过加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，许多县市分管领导亲自安排调查活动，亲自检查督促调研工作。各县市教体委、团委、妇联、政法等机关和各级党委、政府相关职能部门全力支持积极配合，极大地鼓舞了各级从事关心下一代工作的老同志，调动了他们搞好工作的积极性和主动性。各县（市、区）关心下一代工作委员会的领导都一致表示，一定要把这一次大调查工作搞好，为未成年人思想道德建设做出应有的贡献。据不完全统计，参加这次大调查活动老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍达1500多名，同时还有在职干部、职工及其他人员1000多名，形成了一支专兼结合，素质较高，人数众多，覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。据各县汇报统计，这次大调查活动中，召开各种形式的座谈会1010多次，共写出调研综合报告，典型经验报告，专题报告和调研文章300余篇。这些不同类型的报告，为做好未成年人思想道德建设工作提供了科学依据，取得了丰硕成果。
二、当前未成年人思想道德建设状况
在这次大调查中，我们通过听取汇报和实地调查了解，我市在加强和改进未成年人思想道德建设方面做了大量卓有成效的工作。目前，全市人口中约有18岁以下未成年人132．37万人，占全市人口总数的39％。从总体上看，我市未成年人思想道德状况呈现良好发展态势，绝大多数未成年人思想解放，敢想敢干，热爱祖国，热爱社会主义，胸怀远大理想，积极向上，团结友爱，文明礼貌，对现实生活和未来追求都充满信心，这是我市未成年人精神世界的主流。
但是，通过大调查活动，我们也发现未成年人思想道德建设工作方面存在不少问题，以及未成年人思想道德状况出现的令人担忧的现象。这些问题和现象归纳起来主要是：1、有些地方和单位对未成年人思想道德建设工作认识不足，重视不够。调查中发现，有些地方没有认真传达贯彻中央《若干意见》和省市召开的加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，不少从事未成年人思想道德教育的人没有学过中央《若干意见》精神。2、学校“重智轻德’”、的教育方式普遍存在，不少学校领导对德育教育不重视。调查中发现，不少学校德育教育设施缺乏，队伍不健全，经费没着落。德育工作流于形式。3、学校教育、家庭教育、社会教育缺乏健全的管理体制和运行机制，尚未形成连结“三教”的重要纽带和协调“三教”的组织领导机构。没有形成学校、家庭、社会三结合的教育网络。4、不少未成年人缺乏远大理想和坚定信念，思想道德观念偏离主流价值。单纯追求物质享受，不愿艰苦奋斗。离石区在对2117名未成年人中调查发现，有近48％的人存在人生价值取向多元化。功利化倾向，存在思想政治观念的模糊倾向。5、少数未成年人受各种消极因素影响，形成精神空虚，行为失范，步入犯罪歧道，并呈逐年上升趋势。离石区检察院对区看守所关押犯罪嫌疑人187人进行调查询问，其中22岁以下的占到总数的一半以上，18岁以下的犯罪有22人，占到11．8％，同200年同期相比上升了5个百分点，并呈现犯罪人低龄化，团伙化，文化程度低级化，犯罪情节恶性化的特点。6、未成年人成长的客观环境不健康因素增多。调查发现，不少地方封建迷信泛起，赌博成风，网吧传播的腐朽没落文化生活方式，色情暴力，给未成年人健康成长带来严重的负面影响。这次大调查中，各县（市、区）关工委组织对未成年人进网吧都进行了专题调查，发现9o％以上都是青少年，其中大部分是未成年人。
三、几点建议
针对我市未成年人思想道德状况以及这次大调查中发现的问题，有以下几点启示和建议。
l、要继续深入学习贯彻党中央、国务院《若干意见》和省、市委召开的加强和改进未成年人思想道德工作会议精神，真正把各级领导的思想和行动统一到中央精神上来。
党中央、国务院《若干意见》是指导未成年思想道德建设的纲领性文件，做好未成年人思想道德建设，是关乎国家公务员之家支持原创作品前途命运的大事，要在前段学习贯彻的基础上，继续贯彻落实，解决落实中不落实的问题。建议近期，市委组织检查督促组，深人各县（市、区）乡镇、社区，了解贯彻落实情况，使各级党委、政府的思想和行动真正统一到中央8号文件的精神上来，把加强和改进未成年人思想道德建设工作真正落实到基层，见到实效，把我市加强和改进未成年人思想道德建设工作，推向一个新阶段。
2、大力加强公民道德建设，不断提高公民思想道德素质。
全体公民的思想道德素质高低，直接影响感染着未成年人。因此，我们在抓未成年人思想道德建设同时，必须狠抓广大公民的思想道德教育。要抓住贯彻落实中央、省市委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设精神的机遇，重温党中央印发的《公民道德实施纲要》，大力宣传普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，真正做到家喻户晓，人人皆知，引导广大人民群众从一言一行做起，努力在社会上做一个好公民，在工作中做一个好建设者，在家庭里做一个好成员，养成良好的行为习惯。与此同时，要继续开展文明村镇、文明社区、文明行业、文明家庭的创建活动，大力培养典型，宣传先进典型，推动面上的工作，为未成年人的健康成长树立起良好榜样。用榜样的带动作用，推进未成年人思想道德建设。
3、构建学校、家庭、社会三结合的教育网络，为未成年人健康成长创建良好的社会环境。
加强和改进未成年人思想道德建设是一项系统社会工程，学校教育、家庭教育、社会教育缺一不可。三教”到位，方能凑效。建议市、县（市、区）乡镇（社区）确定一位党政领导分工负责，教育局、妇联、团委主办，社会有关部门参与，组成“三教”协调领导组，负责统筹协调“三教”工作，建健全学校，家庭和社会相结合的未成年人思想道德教育体系和“三教”相结合的管理机制，构建学校、家庭、社会三结合的教育网络，充分发挥学校、社会及家庭各自承担的职能作用，要切实加强对网吧等公共活动场所的整治和管理。通过思想道德教育和实践活动这—主线，形成连接“三教”的纽带和工作合力，为未成年人的健康成长创建良好的社会环境。
4、要全面贯彻党的教育方针，真正把德育工作摆在素质教育的首位。
学校是未成年人接受知识和培养良好品德的主要渠道，必须充分发挥主渠道的作用”。针对目前普遍存在的“重智轻德”现象，一定要采取措施，从上到下加大德育教育的力度。首先，要根据不同年龄段的要求，修改好小学、初中、高中的德育课教材，把我国独具特色的思想道德教育资源充分挖掘出来，写进德育课教材。其次，要办好家长学校。家长学校成立家长委员会，并在学校党组织的领导下，紧紧围绕学校教育教学中心，参与学校德育教育活动，并对学校德育教育实施有效监督，与学校联合起来，共同抓好德育教育。第三，加强教师的师德师风教育。要加大师资队伍的培训力度，利用暑假、寒假时间，定期培训教师队伍。不断更新教师思想观念，提高教师思想道德素质，使其以良好的形象影响学生。第四，加强学校德育实施建设，增加德育经费投人，为未成年人开展教育实践活动提供良好的环境和场所。
5、要加强“五老”队伍建设，充分发挥“五老”队伍在加强和改进朱成年人思想道德建设中的优势和作用。
离退休老同志是一个特殊群体，是一个丰富的人才库。老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍是这个特殊群体的重要组成部分。要充分发挥他们在长期革命战争和社会主义现代化建设中形成的坚定的政治信念、丰富的智慧经验、崇高的精神风范、优良的传统作风，为未成年人的健康成长作贡献。一要高度重视“五老”队伍的作用，真正列入党政工作的议事日程，发挥他们的特长和优势。二要坚持就近就地，自愿参与的原则，组织“五老”队伍当好未成年人思想道德教育的辅导员，文化市场和未成年人校外活动的义务监督员、优良传统教育的宣传员、失足青少年的帮教员，充分发挥他们在未成年人思想道德建设中的作用。三要经常听取“五老”队伍的意见和建议，并不断组织“五老”队伍学习，使其适应与时俱进的新变化。四要健全“五老”队伍工作机制，使每项工作有始有终，收到应有的效应。
