海事文化建设的思考

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在2005年直属海事系统工作会议上，部海事局党委提出了“加强海事文化研究，深挖内涵，培育体现时代要求的海事精神”的工作任务，同时要求在全面建设“三个海事”、实现“三个追求”上有新成果，深入推进海事文化建设，不断丰富海事文化内涵。网文章找范文,到网

推进海事文化建设对深入贯彻“三个代表”重要思想，明确海事文化发展的方向，促进海事事业持续、稳定、协调的发展具有重要意义。

一、海事文化的基本内涵

马克思主义认为，人类社会的发展不仅仅是一个含规律性的过程，而且也是一个含目的性的过程，是人类有意识、有目的地进行不断的选择和创造的过程。这种过程和创造并不是个人主观随意的结果，而是受制于某种内在规范和支撑的系统，这种系统就是文化。

十六届四中全会要求全党不断提高建设社会主义先进文化的能力，这是因为，一旦某种先进文化逐渐形成，它就会作为人类社会发展含目的性的一种潜在力量，通过价值观念、道德规范、思想观念、社会共识，制约社会发展的特色和方向，从而成为人类社会发展的内在灵魂。

随着海事事业的快速发展，“交通海事、阳光海事、数字海事”，“勇于负责，追求社会满意度最高；干对干好，追求岗位业绩最优；创造环境，追求职工归属感最强”，“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”，这些工作要求已逐步形成海事干部职工的共识，成为海事文化的一个重要组成部分，也是海事文化的基本内涵。由此我们看到海事文化体现了海事发展的方向，体现了先进生产力发展的要求，代表了海事职工和全社会的根本利益，反映了时代的要求和发展趋势。

海事文化建设又分为先进的海事文化和健康有益的文化。先进海事文化本质上是代表海事事业发展趋势的文化，它体现了海事干部职工对海事发展趋势的认同；那些对于人们工作、学习、生活、娱乐具有积极作用和进步意义的文化就是健康有益的文化，它能调动起广大干部职工的积极性和创造性，引导鼓舞人们为海事事业的发展而努力奋斗。先进的海事文化和健康有益的文化必然会对海事的发展和进步产生巨大的引导作用。

二、构建和谐社会为海事文化建设提出了新的要求

2005年2月19日，总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表重要讲话，原创：深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义，并对社会主义和谐社会的基本内涵即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”进行了明确阐释。构建社会主义和谐社会的提出，为海事文化建设进一步指明了方向，对推进建设“三个海事”、实现“三个追求”和海事管理20字内涵提出了新的要求。海事文化建设要顺应社会主义先进文化的前进方向，体现时代要求，必须形成独具特色而又富有时代特征的海事文化。笔者认为，应该在以下九个文化建设方面进行思考。

1．和谐海事文化

和谐海事是和谐交通、和谐社会的重要组成部分。建设“三个海事”是构建和谐海事的基础，实现“三个追求”是构建和谐海事的目标，海事管理20字内涵是构建和谐海事的必要条件。加强海事文化建设，必须要在构建和谐海事上下功夫。

海事的和谐分为两个部分。一是海事系统内部的和谐，包括人与人之间、各项工作之间的协作与和谐；二是外部的和谐，即对外开展海事管理工作的和谐，包括与管理相对人、相关部门、地方政府等的和谐。海事系统内部的和谐主要体现在实现“三个追求”上，就是要通过坚持以人为本，使民主得到充分发扬，公平和正义得到充分的维护和实现，人与人之间相互尊重、平等友爱、融洽相处，广大职工安定有序，生活富裕；外部的和谐主要体现在海事管理的20字内涵上，即“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”，把一个负责任的海事机关体现在管理相对人、相关部门面前，让航行更安全，海洋更清洁，港口更发展，城市更繁荣，并在全社会形成良好的道德和诚信氛围，让管理相对人、相关部门不但要在社会规范层面上认同并接受海事机关执法工作，还要在情感层面上尊重海事工作，从而构建成一个和谐的海事执法文化环境。

2.海事观念文化

价值观对人的行动产生重大影响，它调节和控制人的情绪、兴趣、意志和态度，指导人们的活动，规范人的行为。所谓海事价值观，就是指海事管理过程中所推崇的基本信念和奉行目标。海事价值观是海事文化的核心，是海事人共同行为的准则和行为规范，直接影响海事的根本信念和发展方向。

要形成海事观念文化，必须提炼当前海事文化中的海事理念、海事精神、海事使命、海事宗旨。海事理念反映海事对自身存在价值、未来发展的使命、行为规范的准则等核心价值的判断；海事精神是海事存在与发展的需要，这种精神以简洁而富有哲理的语言形式加以表达，就是海事文化的精髓，代表新时代海事人的精神面貌；海事使命是海事存在的目的和理由，明确海事使命，就是明确海事责任和义务；海事宗旨是海事管理工作的根本任务，服务创造价值，通过追求卓越服务来提高海事执法水平，展现海事新形象。

建设“三个海事”是海事的发展观念，实现“三个追求”是海事的目标观念，“航行更安全，海洋更清洁”和“海事管理20字内涵”是海事的安全观念，“公正、严格、廉洁、高效”是海事的服务观念，这些观念的形成，都较准确地反映了海事工作的性质、任务及特色，也都离不开海事的价值观念。

3．海事品牌文化

实施品牌战略，创建在交通系统甚至全国知名的海事名牌，通过对品牌的管理，向文化要空间，向品牌要质量，是展现中国海事时代风采、实现跨越性发展的有效方式。

海事文化是打造海事品牌的根本保证，海事品牌以文化方式和具备优势而存在。我们的品牌可以是某个人、某个群体，也可以是某项工作。海事文化需要先进文化的引导，同样海事品牌也不是自然形成的，海事系统的许多职工和工作已经具备了品牌的条件，但必须通过专业调查、分析、优化实践，甚至是精心的策划，去努力打造才有可能实现。

中国海事实行垂直管理，海事品牌的推出，最重要的还是让社会、地方政府接受海事品牌、认可海事品牌、喜欢海事品牌。比如，就部海事局来说，推出的是“航行更安全，海洋更清洁”，但就驻地方的分支局而言，在“航行更安全，海洋更清洁”的基础上，再加上“港口更发展，城市更繁荣”，就更容易被社会和地方政府接受和认可，从而获得一种高附加值的回报和双赢，即：对管理相对人而言，可从海事的优质服务得到实惠，海事部门也会实现航行秩序的有效改善，同时品牌的信誉、品牌忠诚使海事人感到自豪，受到他人尊重；对地方政府而言，港口的发展和城市的繁荣需要海事部门的支持，海事部门在海上搜救等需要与地方政府多方协调的工作中，也会得到更多的支持，从而在经济与社会效益方面得到较好的回报。

需要指出的是，打造一个品牌需要精心的前期策划，需要很长的时间，而毁掉它却是在瞬间，因此品牌的维护尤为重要，如果缺少管理与维护，品牌就会“死亡”，只有不断的紧密联系新形势新任务加以改进，与时俱进地实现品牌再造，也只有去努力的推进“三个海事”建设，实现“三个追求”，做到海事管理的20字内涵要求，才能保证海事品牌具有持久力。

4．海事形象文化

当前的海事形象，可以细分为管理形象、服务形象、外观形象三个方面。管理形象是海事管理部门作为政府职能部门的一个职能形象，海事管理工作具有权威性和涉外性，管理形象贯穿于日常各项工作的开展上，塑造一个良好的管理形象尤为重要。有的海事局、处聘请了部队教官进行封闭式的强化训练，通过军训来规范执法人员的仪容仪表和执法动作，塑造管理形象，是一种很好的做法；服务形象是管理职能的要求。在现代海事管理工作中，管理职能与服务职能的界限已经划得不是很清楚了，因为服务与管理有了一个相互融合的发展，这对服务形象的建设提出了更高的要求。政务承诺制度、公开办事制度等，还有体现诚信、友爱的工作语言，这都是服务形象建设的良好方式和展现；外观形象我们已经有了一定基础，尤其是制装、标识等有着鲜明的行业特色，这对海事形象的树立非常有益。目前，在执法工作中统一着装基本能够做到，但标识不全、展示不统一的现象还不同程度的存在。

5．海事团队文化

团队文化是建立在“诚信友爱”的基础上的。团队的业绩来自每一个成员的个人成果，形成集体成果，这就要求团队队员具有牺牲自我、协调一致、团结战斗去完成团队的共同任务与目标，形成人人为我、我为人人、岗位成才、协同合作、宽容对方的海事团队精神。海事团队精神的最高境界应是全体职工的向心力、凝聚力在海事管理工作上得到充分释放。海事团队精神应追求这样一种氛围，其一，不断地释放每一个职工潜在的才能与技巧，奉献个人价值为团队形成共同成果；其二，在团队内让每个职工深感被重视、被珍重，有一种集体荣誉感和个人自豪感；其三，团队内部和睦相处，公平竞争，相互补台，形成合力。海事管理工作有着鲜明的特点，团队一旦形成文化，不从事海事工作的人是学不到的，也难以领悟得到。

按照海事机构设置，一般省级海事局是直属局，进行宏观管理；地市级海事局是分支局，进行直接管理；基层海事处是派出机构，进行现场管理。点多面广、流动分散是海事管理工作的基本特征，每一个独立团体其协调配合、为实现团体的共同价值而共同努力更显重要。海事团队文化应弘扬海事人勇于拼搏，勇于献身的精神，特别在新时期不仅要保持艰苦奋斗、兢兢业业、埋头苦干的奉献精神，而且要与时俱进，弘扬为了团体利益而奉献思想、奉献形象、奉献魅力的文化。

6.海事管理文化

随着时代的发展、社会的进步和先进生产力的迅猛发展，要求我们不断更新自己的思想意识形态和管理理念。作为海事管理部门，先进的海事管理理念、先进的海事管理机制、制度、先进的海事管理手段汇集在一起，就形成了先进的海事管理文化。海事业务工作是海事管理的中心环节，我们要建设海事文化的目的，最根本的出发点就是要以先进的海事文化来指导各项海事业务工作的顺利开展。

当今时代是科学技术主导生产力发展的时代，具体到海事业务工作中来说，先进的高科技设备、科学的管理手段、科学的管理理念、科学的管理制度是构筑海事文化的基石，也是搞好海事管理文化的保障。海事管理文化在应用中应依靠先进的海事文化的指导，重点解决依法行政、规范执法、明确责任、履行职能等方面的问题，只有这样，才不致于失去方向，才能沿着正确的轨道顺利推进。

7、海事行为文化

行为文化是人与人、人与自然和谐相处的重要体现。海事行为文化是指海事职工在海事管理、道德、法制、人际关系活动中产生的文化现象。它是海事机关管理理念、精神风貌、人际关系的动态体现，也是海事精神、海事价值观的折射。海事行为文化的好坏，直接关系到海事职工工作的积极性，关系到海事管理工作正常开展，关系到整个海事事业未来的发展方向。

海事系统的行为文化，在海事管理过程中最具特色。海事系统作为一个行政执法事业单位，履行国家赋予的行政执法权时，其行政行为就构成了海事系统的行为文化。海事系统主要行政行为有：行政审批、行政许可、检查监督、依法监管、调查处理、行政处罚和搜寻救助等，这些行为从文化的角度而言，代表政府的公共形象，也蕴含着社会发展水平，即行政水平、执法水平、文明程度。因此海事行为文化要素包括以下三方面：一是行为的法制性，即所有的行政行为都必须建立在法律、法规授权之下，并且不能超出法律、法规允许的范围；二是行为的普遍性，任何一个行政行为决不是特例，它遵循行为的一般规律，在同一情况下，适用于任何一个行为相对人；三是与水运生产力发展水平相一致的适应性，作为安全保障系统，其发展水平要适应水运生产力发展要求，其行为也与其水平一致。如二十世纪末施行的ism规则，由原来单一船舶管理变为公司管理，就与当时状况下公司管理水平、特点相联系起来的，并形成安全文化的新视角。

8、海事物质文化

海事系统在物质上体现出的、有型的表层文化，如海事标志、服装、网站、船艇、飞机、vts、cctv以及“12395”救助电话等，这些社会认可的物质体现形式以及未来发展方向，就是海事物质文化。

海事局成立以来，物质文化建设发展迅速，实现了水上交通安全监督管理的统一格局；达到了政令统一、布局统一、监督管理统一；通航水域实现动态管理，立体监控；初步建立污染事故应急反应机制；水上搜救组织协调能力和处理国际海事管理能力不断提高；通过国际交流与合作的加强，国际地位明显提升。管理设备、设施的改进和更新，体现了海事的强大和社会的敬重，更重要的是增强了海事职工的自豪感和成就感，也更适应水运生产力发展的要求，使中国海事发展初具了在国际上与中国航运大国相适应的中国海事大国的地位和发展要求。

9．海事廉政文化

2005年1月3日，中共中央了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。《纲要》中教育放在首要位置，体现的就是廉政文化。海事系统的廉政文化，也必须从加强教育这个环节来入手，从而促进海事廉政工作的全面开展。

营造良好的海事廉政文化，是海事机关建立健全惩治和预防腐败体系的基础，旨在“着力治本”。党风廉政建设离不开文化的支撑，离不开良好的社会文化氛围，也离不开廉政文化建设。海事廉政文化是海事文化的重要组成部分，是海事职工关于廉政的知识、信仰、行为规范和与之适应的生活方式、社会评价。海事廉政文化的内涵主要包括：一是廉洁的社会文化，主要表现为在全系统、全社会形成以廉为荣、以贪为耻的道德价值观和风尚；二是廉洁的政治文化，主要表现为海事机关及其工作人员在行使职权过程中处事公道正派，廉洁高效，执法为民；三是廉洁的职业道德文化，主要表现为海事职工爱岗敬业，诚实守信，遵纪守法。

三、海事文化建设的几点建议

1．以文明创建活动为载体，营造海事文化建设的良好环境

文明创建活动是营造良好海事文化的有效载体，应该充分利用好这一载体，营造海事文化建设的良好环境。海事文化重在建设，贵在实践。要通过开展创建全国海事系统文明达标单位、全国海事系统文明执法示范窗口、青年文明号、创先争优等活动，引导海事职工树立发展是第一要务的思想，在职工中形成以发展论英雄、以贡献论地位、以和谐论环境的浓厚氛围。同时还要选准具体载体，大力选树海事文化建设先进群体和个人，表彰先进，弘扬正气，充分发挥先进典型的示范导向作用，变个体行为为群体行为。

一是创建载体在新形势下要有新的发展。认真围绕2005年直属海事系统工作会议确定的各项奋斗目标，在文明创建这一海事文化建设的有效载体上狠下功夫。文明创建已从单一的精神文明建设发展为物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设四位一体，这对我们今后开展文明创建工作提出了新任务、新思路。我们应把文明创建这一载体的创建内容、运行方式、检查机制等进行研究、充实和完善，通过创建活动把海事文化建设不断推向新的发展。

二是创建思路在新的形势下要有所拓展。执法管理模式改革使过去一些管理方式、管理理念发生了新的变化，选择有利于发挥自己特点和优势的创建载体着力开展创建活动。如政务中心、交管中心、基层海事处等，应根据不同的情况开展符合自身实际的创建活动。在创建形式上，也可借助社会各界的力量，进一步形成共同创建的格局。

三是要发挥群团作用。工会、共青团要发挥党联系群众和青年的桥梁纽带作用，积极为党委分忧，为群众解难。工会要积极开展合理化建议、岗位练兵、班组竞赛、送温暖活动。共青团要积极开展“青年文明号”、“青年岗位能手”创建活动，服务青年成长成才。

2．把海事文化建设列入思想政治工作的重要内容

当前思想政治工作主要以政治教育为主，采取上课、学习、灌输、说教式的教育过多。而新形势新任务要求，必须把海事文化建设列入思想政治工作的重要内容，倡导以人为本、构建和谐的理念，以“尊重人、理解人、关心人、激励人”为核心，通过建立各类文化阵地，举办各种文体活动，不断提高干部职工的文化素质和文化品位，满足干部职工的精神文化需要，尊重干部职工合理的个性要求，创造宽松和谐的人际环境，密切上下级之间的关系，使思想政治工作寓教于乐，寓教于文化活动中，以情感人，以理服人，实现“软管理”。通过海事文化建设，让干部职工感受到生活和工作在海事队伍中的温暖，逐步使“三个追求”的文化意识得以确立，凝聚民心，振奋精神，增强队伍的战斗力。

同时，还要注意在思想政治工作中表现海事文化。党的十六大提出了建立社会主义思想道德体系目标。这是新的历史条件下推进中国特色社会主义伟大事业，建设民主、文明国家的必然要求，改革开放以来海事职工思想道德的主流是积极、健康和向上的，但必须看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立，海事职工道德观念和行为方式发生了深刻变化，因而，个别人员的是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长蔓延，损害了海事形象。因此，要在海事道德教育中，不断的融入海事文化，大力弘扬本系统先进典型事迹，激浊扬清，努力把文明守法、集体主义、敬业精神的海事服务理念体现到海事工作的方方面面。

3．加强对海事文化的研究

当前，的确有部分同志对加强海事文化建设存有认识上的误区，认为抓安全是海事管理的正事，海事文化建设是可有可无的工作，致使有的单位在工作中出现了“一手硬、一手软”，对海事文化建设缺乏责任感和紧迫感。还有的同志一谈文化建设就简单理解成就是搞文体活动，就是搞形象工程。

同志在“七一”讲话中指出：“必须结合新的实践和时代要求，结合人民群众的精神文化生活的需要，积极进行文化创新，努力繁荣先进文化。”海事文化是海事行业在长期工作和社会生活实践基础上形成和发展的，极富有海事工作特征、职工思想感情和行业精神，并为大多数海事工作者认同和接受的一种具有鲜明海事特色的先进文化，要让海事文化弘扬海事精神、促进实践海事宗旨，就必须经常性地对海事文化的现状加以研究，给每个时期的海事文化找准恰当的表现形式，否则，海事文化就会孤立存在，最终会脱离海事工作实际。

一是要与时俱进地研究海事文化建设。要通过研究，牢牢把握先进海事文化的前进方向，全面贯彻党的文化发展方针，原创：正确处理海事文化领域的矛盾问题，保护和发展广大职工对海事文化的积极性和创造性。坚持为人民服务、为海事中心工作服务，弘扬主旋律，提倡多样化。

二是加强海事文化建设工作机制的研究。要通过研究，能够以“三个代表”重要思想为指导，正确把握海事文化的科学内涵和精神实质，以思想开放不开放、执法规范不规范、对象满意不满意、职工需要不需要为出发点，制定和实施符合发展先进海事文化要求的工作机制，保证海事文化朝着健康的方向不断发展。

三是加强海事文化的标准和考核体系的研究。要通过研究，看海事文化的发展是否建立在坚持了先进文化的发展方向，是否体现促进海事事业的健康发展，是否促进海事队伍科学文化素质和道德素质的提高，是否满足职工日益增长的精神文化需求等，都必须有一个标准来衡量，有一套体系来考核，否则，海事文化的生存和发展就显得漫无目的，最终也会失去海事文化的生命力。

总之，在海事管理领域，文化的力量深深熔铸在海事管理的生命力、创造力和凝聚力之中，更应成为发展海事事业的综合竞争力的重要组成部分，发展海事事业，维护水上交通安全的稳定，离不开海事文化的支撑。因此，必须大力发展海事文化，使之成为发展海事事业的铺路石和催化剂，这样，海事文化建设必将充满生机和活力。