加强思想政治建设提高煤矿领导班子驾驭企业改革发展的能力

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煤矿是枣庄矿业集团公司的一对骨干矿井，年设计生产能力120万吨，于1989年12月26日建成投产。建矿以来，这个矿始终把加强领导班子思想政治建设，作为深化改革的根本保证、加快发展的迫切需要和增强领导班子创造力、凝聚力和战斗力的现实要求，根据形势任务的发展变化，积极研究、探索和把握新时期企业班子建设的特点和规律，逐步把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，在企业深化改革、促进发展、维护稳定中，充分发挥了政治核心作用。在坚强有力的领导班子的带领下，**煤矿原煤产量连年递增，2000年至2003年连续四年突破160万吨大关，今年1--10月份生产原煤160万吨，掘进进尺17444米；培育了“求实、诚信、创新、卓越”的企业精神，形成了以RMO全方位精细化管理为核心的企业文化；加强了基层政治文明建设，使全矿呈现出安全形势稳、生产指标超、经济效益好、干群士气高、人文环境美的良好局面。在班子思想政治建设工作中，这个矿的做法是： 一、坚持思想政治建设的制度化、规范化，努力增强企业领导班子的凝聚力

加强领导班子思想政治建设，最根本的是用马列主义、思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，推动工作。矿党委围绕这个根本，努力在加强科学理论学习、转变班子和领带干部作风、完善制度措施上下功夫、想办法，用“三个代表”重要思想统领工作，不断增强党委班子的凝聚力。

一是注重用党的理论创新成果统一思想。矿党委把深入持久地学习、贯彻和实践“三个代表”重要思想，作为加强班子思想政治建设的第一位任务，大力开展了“四项教育”。（一）科学理论教育。在班子成员中广泛开展学习马列主义、思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，深化对“三个代表”重要思想的学习理解贯彻，要求领导干部学在前头，成为学以致用，学有所成的模范。（二）宗旨观念教育，同群众疏通，不愿做，甚至不会做群众的工作的状况，在班子中开展宗旨教育，让班子成员深入思考“入党为什么、当官做什么、用权干什么”，进一步牢固树立群众观点，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，诚心诚意为职工群众服务。（三）优良传统教育。一方面使每个班子成员时刻牢记无论形势如何变化，党的优良传统不能丢，作风的转变，始终坚持“两个务必”，为企业的改革发展做贡献。（四）拒腐防变警示教育。深入学习“两个《条例》”，对一些大案要案进行剖析，做到警钟长鸣，增强领导班子成员拒腐防变的能力，使每个领导干部都能坚持做到自重、自省、自警、自励、自觉抵制腐朽思想和不良风气的教育。

二是注重不断改进领导班子和领导干部的作风。矿党委按照“党要管党、从严治党”的要求，先后制定了《责任追究（暂行）规定》，党风廉政建设责任制，领导干部重大事项报告制度，坚持开展了矿务公开监督检查，坚持在工资奖金分配，住房分配，职称晋升等工作中，发挥监督检查作用，防止各类问题发生。在作风建设上，以“八个坚持、八个反对”为主要内容，努力加强和改进领导作风、思想作风和生活作风，于今年三月份开展了领导作风转变月、十月份开展了作风转变突击月活动，实行了领导干部双值班，双基建设、RMO精细管理挂点包保服务，使班子成员主动深入基层，沉到现场，和“一线工作”“零距离”，以良好的精神状态，带领职工高标准、高质量地抓好工作落实。

三是注重健全民主科学的班子内部议事和决策机制。班子内部议事和决策机制是否健全，是民主生活是否正常的一个重要标志，是一个党委、一个班子有没有凝聚力的关键。矿领导班子着眼有利于民主决策、有利于充分调动积极性、有利于政治文明建设，深入搞好调查研究，对执行民主集中制中存在的问题，对领导班子制度建设上存在的不足和缺陷，对不适应时展要求的措施规定，进行了认真梳理，提出了解决办法，并有针对性地细化为具有本单位特色、符合上级要求、具有法规效力的制度和措施，近年来，根据《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》精神以及现代企业制度的要求，先后制定出台了《党委常委会议制度》、《党委联席会议制度》、《党委参与企业重大问题决策制度》、《**煤矿矿务公开实施条例》、《**煤矿责任追究暂行规定》、《关于执行民主集中制若干问题的暂行规定》等22项重要制度、规定，使企业领导班子建设走上了制度化、法制化和规范化的轨道。

二、坚持抓好关键环节，努力增强企业领导班子的战斗力

企业要实现健康、协调、可持续发展，关键在于领导班子能够与时俱进，利用“三个代表”所体现的立场、观点和方法去认识问题、分析问题、解决问题，能够讲政治、讲大局、讲团结，人人想工作、个个干事业，形成无坚不摧的战斗力。为此，我们根据领导班子的现状，抓好“三个环节”，解决影响企业领导班子战斗力的潜在问题。

一是开展解放思想、更新观念活动。近年来，先后开展以“解放思想，更新观念，加快发展”为内容的专题教育活动27场次，组织领导班子集中收看省委、市委工作会议5场次，组织外出考察学习18次，使领导班成员开阔了视野，拓宽了工作思路，让班子成员认识到，创新是一种能力、一种素质，更是一种精神、一种魄力，自觉用“三个代表”重要思想来检验我们的思想认识和做法，有勇气进行大胆地扬弃，坚持正确的，纠正错误的，完善不足的，摒弃不科学、不合理的。同时，为了提高班子成员的综合素质和能力，积极鼓励、支持矿领导班成员参加以培养创新能力为核心，以胜任本职工作为目标的能力素质教育培训，近年来，共有7名班子成员参加了EMBA、MBA学习，23人次参加了采矿、财务、经营管理等专业本科层次的学习。在此基础上，加快了企业改革改制步伐，对非煤产业推行了股份制和股份合作制改造，实现了投资主体多元化。深化了“三项制度改革”，对机关全员竞聘上岗，机关科室由原来的18个精简为15个，人员从166人精简为88人，对物业后勤、学校等单位部分人员实行了竞聘上岗，形成了能者上、庸者下的动态管理机制。

二是不断提高组织生活质量。该矿加强对班子成员的教育管理，严格规定矿领导不但参加领导班子民主生活会，而且要参加所在支部的小组生活会，接受双重管理和监督，要求领导班子成员要以积极认真的态度参加组织生活，始终以一名普通党员的身份，敞开思想，亮出观点，开展积极的思想交锋。防止和克服对自己的问题轻描淡写、躲躲闪闪，对别人的问题绕开回避、少说少点，甚至以提希望代替批评，以歌功颂德代替批评与自我批评的现象，切实严格党内的组织生活，通过组织生活把大家的思想凝聚起来、统一起来。

三是高度重视搞好团结。团结是企业领导班子形成强大凝聚力和战斗力的重要保证，更是完成好各项任务、抓好工作落实的前提和基础。矿党委为搞好团结、维护团结，重点把握好了这样几个环节：1、承认矛盾、认识矛盾而不回避矛盾，并针对具体情况，采取有力措施解决矛盾。2、要严肃认真地贯彻民主集中制，尤其按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和程序研究决定一切重大问题，坚决防止个人或少数人说了算。3、主要领导一视同仁地对待领导班子成员，做到公正处事，不有近有远，不厚此薄彼。4、互相关心，互相爱护，互相支持，党委班子成员之间多进行沟通，少进行猜疑；多一份谅解，少一份隔阂；多一些关心，少一些冷漠；多一些支持，少一些观望，形成团结共事、齐心协力的良好氛围。在领导班子内部，形成了心往一处想、劲往一处使，倍加珍惜团结、倍加顾全大局、倍加珍惜机遇的干事创业的良好氛围。

三、坚持科学发展观，努力增强企业领导班子驾驭大局的能力

加强领导班子思想政治建设，必须围绕发展这个第一要务，不断提高领导能力和水平，为推动企业发展提供组织保证。近年来，该矿领导班子坚持科学发展观，着力提高“三种能力”。

1、着力提高推进生产力发展的能力。矿领导班子坚持“煤与非煤”并举的工作思路，针对**煤矿地质条件复杂、煤层薄、生产接续紧张的实际，在全集团公司率先引入国内首套薄煤层三机配套综采机组，并创出了月产员煤11.7万吨的全国新纪录，围绕大力发展非煤产业，紧紧抓住当前加快发展的战略机遇期，加快了“热电厂、广润生物、北七开拓”三个非煤大项目建设，为企业的发展注入了生机和活力。坚持把安全生产是煤矿最大的政治，把“人”看作是安全管理工作的主体,利用“区队长谈访”、“安全大家谈”、“爱我**，关注安全，关爱生命”大讨论、平安建设宣誓、安全文艺演出、漫画展、文艺小分队下基层、女工委定期组织井口送温暖、“进百家、访千人”亲情帮教等活动，开展循循善诱、触动心灵的安全为天教育、遵章守纪教育和安全知识教育。成立了“三违”人员身心调适医院，对一月内连续两次“三违”和严重“三违”人员进行望（观察）闻（询问）问（表述）切（沟通、纠正）的“治疗”，面对面的做好他们的思想工作，在此基础上，狠抓了“双基”建设，实施班组自治，推广目视管理，打造视觉文化，营造让人产生美感、舒适感、安全感的生产环境，着力建设本质安全型矿井。为了适应“大集团”战略的要求，有效参与国内外市场竞争，先后通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和OHSMS18001职业健康安全管理体系三大标准认证，并本着简单可行、管理创新的思想，把RMO精细化管理模式、内部市场化、矿务公开等工作，融合到三大标准体系中，形成**煤矿质量、环境、职业健康安全体系《管理手册》，建立健全了各项操作程序，形成了PDCA循环，做到了“四个凡事”（凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督）。

2、着力提高建设先进企业文化的能力。矿领导班子把企业文化作为滋养企业的生命力、激发企业的创造力、铸造企业的凝聚力来建设，总结了“求实、诚信、创新、卓越”的企业精神，征集了矿旗、矿徽和矿歌，开展了CIS整合，建立了企业形象识别系统，提炼了价值理念，并在此基础上做到了“三化”：（1）内化于心，把以企业精神为核心的价值理念转化为职工的共同认识，培育职工对企业的认同感和归属感，形成全员共有的价值观和行为规范。（2）固化于制，把已取得的文化建设成果用规章、制度固定下来，使员工既有价值观的导向，又有制度化的规范；（3）外化于行，让价值理念变成职工的自觉行为，并凝结成**煤矿的良好形象。为了改变煤矿传统的粗放式管理模式，提升外在形象和内在素质，创立实施了RMO全方位精细管理模式(RefinedManagementOverall)，建立了“6444”、“2336”操作体系，即以“6S”为标准，以“4卡”考核、“4工转换”、“4E控制”为主要措施，以班前班后“两个礼仪”、考核站、公开栏、看板“三个载体”为辅助手段，以“三个一流”（一流产品、一流员工、一流企业）和“六化型”（工作学习化、行动军事化、管理精细化、生产安全化、质量标准化、环境生态化）文明煤矿为目标。在工作推进过程中，我们以“基础在目标，关健在巡查，核心在日清日结，成败在考核”为关键环节，以“领导身体力行、职工全员参与、确立挑战目标、创新推展技巧、活动持续不断、建立评价体系”为成功的催化剂，制订了《**煤矿日常礼仪制度》，推行8类30句常用文明用语和10种岗位禁忌行为，整合了标准管理体系，实行准军事化管理，使管理精细到每个人、每件事、每一天、每一处，从而控制了管理中粗放现象，促进了职工的自我教育、自我管理、自我约束，实现了内部管理的精细化、制度化、规范化、标准化，使RMO全方位精细管理模式成为了一种管理文化、一个企业品牌。

3、着力提高依靠职工办企业的能力。近年来，围绕“三项制度”改革、产权制度改革等重点工作，该矿利用“上大课”的形式，开展全员集中教育21场次，组织有领导干部参加的大讨论、恳谈会42场次，把要办的事情讲清、把政策说懂、把道理讲明、把利弊摆透。以群众“满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”为制定一切政策的依据，对企业改革发展的重大问题，提请职代会审议通过，让职工说了算。大力推行了矿务公开，制定了《**煤矿矿务公开实施条例》，开展了矿务公开的ISO9001国际认证，建立实施了《**煤矿矿务公开民主管理控制程序》，扩大了职工的知情权，增强了工作的透明度，提高了职工的满意率，据今年上半年的调查，职工对矿务公开的满意率达94.7%。同时，坚持畅通民主渠道，倾听群众呼声，设立了矿长、党委书记、工会主席信箱，坚持了矿党政领导、矿工会“双重民主接待”制度，确保了职工话有处说、事有人办，使职工的“主人翁”地位得到了体现。注意妥善处理职工群众的各种利益关系，安装了便民健身器材，购置了各类图书1200本，组建了威风锣鼓队和女子军乐队，开展了扶贫济困活动，成立了职工互助互济金，今年以来共发放低保金39876元、救济金32000元，为7名困难职工子女办理救助2350元。投资150万元修复了从矿到生活区的水泥路，解决了行路难的问题；加快住房建设，241户职工喜迁薛城新居；对洗浴公司、公寓公司进行了改造，加大工广改造及绿化力度，打造了“绿色**”，治安保卫工作进一步加，实施了“十大民心工程”，得到了广大职工家属的拥护和好评。

四、当前企业领导班子思想政治建设存在的问题和建议：

通过对近年来加强企业领导班子思想政治建设情况的调查发现，目前在企业领导班子中主要存在着，个别党员干部受市场经济大潮的冲击，政治信念、价值观念有所动摇，在自身素养上与企业发展要求还有差距，党风廉政建设、道德作风建设方面有待进一步加强，另外，在领导方式、领导水平、工作内容、工作方法上还有与当前企业发展不相适应的地方。因此，要适应企业深化改革、加快发展、建立现代企业制度的新形势，需要在加强领导班子思想政治建设、提高执政能力上下功夫。一是要坚持强化思想理论和理想信念教育，使各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终坚定正确的理想信念，为提高驾驭市场能力、推进企业发展打牢思想根基。二是要加强学习，提高自身素质，努力建设一支高素质的干部队伍。按照社会主义市场经济发展形势的要求，各级干部要努力学习市场经济知识、现代科技知识、法律法规、管理文化知识等，努力改善知识结构，提高文化素养，真正适应企业发展的要求。三是要以改革的精神，加强党的作风建设，重点在完善党风廉政建设制度、加强监督上下功夫，加强对各级干部廉洁勤政、艰苦奋斗精神教育，努力培养符合时代特点、适应时代要求的新作风，使各级党组织真正保持先进性和代表性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。