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农村党员未充分发挥作用的原因与对策

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农村党员未充分发挥作用的原因与对策

农村党员充分发挥用的原因对策

──华容县农机局夏金明

在农村保持共产党员先进性教育活动中,我们对农村10个村场的100名党员进行了一次全面的调查。从调查的情况看,目前由于受生产条件、生活环境、文化程度等因素的影响,在部分党员中存在着未充分发挥作用的问题,值得我们深思。现分析如下:

一、党员未充分发挥作用的原因

1、党员意识不够强,无所作为。其表现为:一是“荣誉党员”多。认为当党员只是一种荣誉称号,并不需要履行什么职责。二是“挂名党员多”。认为自己一无职二无权,起不了作用,把入党的誓词、党的宗旨统统抛到了脑后,缺乏起码的责任感和使命感。改革开放以来,不少地方放松了对农村党员教育,许多地方存在着党员“不俏”、“不用”、“不香”的现象,特别是无职党员的作用更难发挥。有的认为:现在是各种各的田,各赚各的钱,要讲区别,只差五毛钱(交党费)。党员把自己混同于一般群众,不少农村党员经常不参加组织生活,接受教育的机会少,脑子里党的观念、党的利益、党性原则、党的组织纪律十分淡薄。

2、党员素质不高,难有作为。一是多数农村党员的文化程度偏低,对国家的政策、法律法规不熟悉,碰到具体问题,吃不准、拿不下。在调查的100名党员中,有40%的党员文化程度在初中以下,有的接近文盲。二是老龄党员多,从调查看,党员老龄化现象比较普遍,50岁以上占55%,有一个村只有32名党员,70年代入党的党员占了90%以上,越是落后的村这种现象越突出。三是贫困党员多。约占20%,他们家境贫寒,生活艰苦,家庭负担沉重,亏欠公款较多,还有什么能力去发挥他在群众中的带头作用。四是党员结构不合理,科技致富型、经济带头型能人的党员数量十分有限。五是部分党员意志衰退,组织观念淡薄,行为不端,觉悟低下,也有的党员干部为政不廉,给组织抹黑,这显然体现不了党组织的先进性和纯洁性。

3、党员教育滞后,无心作为。一是发展观念淡薄,部分党员仍习惯于“稻草加稻谷”的传统生产、生活方式,或小富即安,不思进取,或只注重既得利益和眼前利益,害“红眼病”。如在开发、引进外资项目中,阻工闹事、敲竹杠的现象时有发生,有的“宁可抛荒,不可失业”。二是国家集体观念淡薄,忘记党的根本宗旨,“埋头责任田,外出捞现钱,管它党员不党员”。有的党员在价值观念上表现为“一强一弱”。即片面强化经济利益,弱化奉献精神,甚至有个别党员认为入党只有义务,没有权利不合算,划不来,不能正确处理国家、集体、个人三者之间的关系,只重权利,不讲义务,一讲减轻农民负担,就连应该上交的共同生产费,一事一议费也不愿交,给乡村工作带来了很大的难度。调查发现,有一个村一名无职党员,村电工找他收电费时,他毫不脸红地说“我暂时不想交,我是党员”。三是法制观念淡薄,部分党员不学法、不懂法,更不能自觉地以法律为准绳,以法来约束自己的行为,有的自己行为违了法,却意识不到,还有的党员,只懂得利用法律来维护自己的权益,不懂得法律也应保护他人,在损害集体和他人利益时蛮不讲理,目无法纪。四是部分党员干部作风不民主,重大问题的决策不民主,不听群众意见,村务公开流于形式,或联系群众不够,进组入户与群众交心少,或闹不团结,内耗严重,严重地败坏了党的形象。

4、党组织软弱无力,无法作为。调查中我们发现有一个村党支部一班人,人人都当老好人,上级的方针政策在这个村根本无法执行,党员是各行其事,一年四季难开一次生活会,村里的工作,基本是乡里干部督促搞,不督促就不搞,乡里干部一离开,便无动于衷,支部在群众中基本成了聋子的耳朵当摆设。

二、充分发挥作用的对策

要充分发挥农村党员的先锋模范作用,保持共产党员的先进性,我们认为应从四个方面下功夫。

1、抓好党支部建设,提高凝聚力。

好支部才能带出好队伍,要想把党员队伍建设好,关键要靠有一个好支部。因此,我们首先要着力整顿好农村党支部,特别是那些后进村,要重点整顿建设,要按照“五个好”的标准,按照保持共产党员先进性教育的要求,选好配强支部书记和一班人。在选配村支部一班人的过程中,要充分发扬民主,广泛听取群众意见,坚持由党员大会选举产生。其次,要进一步提高对抓党员队伍建设重要性的认识,纯洁党员队伍,发展壮大力量,村支部一班人更要以身作则,团结一心,带头讲政治,讲学习、讲纪律、讲党性,以高度的责任感和使命感,抓好党支部的自身建设,真心实意为民着想,造福一方。再次,支部一班人,要切实改进工作作风,建立经常性走访制度,关心党员生活,搞好服务工作,切实帮助党员排忧解难,扶贫帮困,使贫困党员早日脱贫致富,以此增强组织的凝聚力、号召力和感染力。

2、抓好党员教育,提高自身素质。

农村党员教育工作,必须针对当前农村党员思想实际,特别是全面建设社会主义新农村的大背景下,从存在的突出问题入手,对症下药,概括地说,主要从以下几个方面进行。

①从严治党。通过严密的组织措施和纪律约束,实行严格的教育和管理,做到三个“从严”:教育从严。教育党员增强党性观念,严于律已。在教育过程中,要注意掌握三个环节:一是加强党性教育。这是硬任务,在方法上可实行强化灌输、启发引导、典型教育相结合,严格掌握党员标准。二是不断向党员灌输党的基本知识,进行理想、宗旨教育,常抓不懈,强调组织纪律性,使党员不断接受正面教育。三是在进行正面教育的同时,对一些表现不好的党员给予批评和处置,补小洞,保全体;管理从严。要求各党小组定期向支部汇报工作,支部也要定期向上级党委汇报,反馈工作情况,在一次工作或一个阶段后,支部还要严格各项管理制度,制度要切合本地实际,做到可行性、约束性、针对性、严密性统一。制定制度时,还要考虑到外出做工或长期因工在外的党员管理和学习制度,不能有特殊党员和制度管不着的盲区;执纪从严。对不合格党员,要及时进行妥善处理。从目前看,处置的对象有三种:一是违法;二是违纪;三是民主评议党员中评出的不合格党员;前两种比较好处置,后一种工作量极大。要走访群众、召开座谈会、进行党内外测评。民主评议党员工作做好了,是对党员进行正反典型教育的一种行之有效的形式。

②方法灵活。就是要根据农村党员的不同素质状况,进行多内容、多层次、多形式的教育。在形式上,可从单一集训、开会学习向依托阵地、远程教育、通俗形象、系统教育方面的主要转变。村场的党员活动室是农村党员教育的主要阵地,应围绕党的中心工作,根据农村的农时季节,党员思想状况及存在的问题,有针对性地突出活动主题。在内容安排上要注意本村特色和乡土气息,树立先进党员“活”典型,用党员身边的人和事教育党员。党课的形式和内容要灵活通俗,如可以组织参观先进典型、请先进人物谈经验、开展党的知识竞赛、开展合格化党员的讨论等。内容上要变单一的党的基本知识的学习为政治、文化、科技致富、道德、法律等多方面内容的综合教育,内容要切合实际,浅显易懂,以强化实际效果。使党员既能在贯彻执行党的方针政策中起先锋模范作用,又能在发展市场经济中作出榜样,走在两个文明建设的前列。

③讲求实效。就是党员教育要讲实效,工作要落到实处。要落实经费、场所、设备、师资、材料等基本条件。村里每年应安排一定比例的经费用于党员教育,要落实教育的计划、制度。计划要长短结合,党校、党课、党日、电教等多种手段要有机结合,要注意解决农村工作季节性强、临时性中心工作多、党员外出务工经商多等情况。采取集中、分散上课和辅导、自学讨论、登门辅导等学习方法。要落实时间、可以采取支部定期活动的办法,保证每个党员受教育的时间。要落实关心、爱护的措施。对年老体弱的党员给予生活和政治上的关心,形成党组织关心党员疾苦,党员热爱党的事业的好风气。对村里党员的关心爱护要做到“三必须”。即逢年过节老党员必须有人看望;党员疾苦必须有人过问;党员去世后必须开追悼会,以激发党员的爱党热情。

3、给党员设“位置”,发挥无职党员的作用。

党员无职不等于无责任,党员无权不等于无义务。作为一名合格党员,尽管无职无权,但责任和义务是不可少的,这是共产党员区别于一般群众的关键所在,也是共产党员的先进性的具体体现。在农村无职党员占到了80%以上,这是一支强大的力量,如何发挥这些党员的作用,是值得我们认真研究的问题。过去在这一方面做得很不够,有的党支部一年还难得开一次会,党组织的活动流于形式,党员很难认识到自身的价值,也没有发挥作用的载体。要发挥这些党员的作用,就必须把他们组织起来,给他们设“位置”。

一是压点“担子”,使他们有“干头”。有责任才有压力,才能激发活力。在社会主义新农村建设中,对农村无职党员,党支部一是要制定党员建功立业目标,及时把任务分解、落实到每个党员身上,增加他们的压力感。如坚持和完善党员联系户制度,以及在党员中开展“五到户”、“四个一”活动。即党的政策宣传到户。科学技术指导到户、民事纠纷调解到户、计划生育措施到户、各项任务落实到户等“五到户”。每个党员年内为群众办一件实事,帮扶一户贫困户,献一条好计策,找一条好门路等。二是党支部在研究生产项目、中心工作和其他重大事宜前尽量征求无职党员的意见,让他们为支部当参谋。三是给无职党员挑点“担子”,使他们都有用武之地。如成立一些群众组织决策参谋组、财务监督组、计划生育组、政策宣传组、科学示范组等,并定期召开座谈会交流心得的体会,让他们觉得自己有地位,有事做。

二是树起样子,使他们有学头。各级党组织一是要选择和培养一些不同类型,不同项目的典型。如勤劳致富典型、助人为乐典型、为民奉献典型、科技致富典型。使广大党员学有榜样,赶有目标;二是利用各种形式宣传典型。如墙报、广播、召开现场会、典型现身说法等形式扩大影响;三是切实帮助解决优秀党员的实际困难,特别是解决好老村干、老模范党员的生活待遇,让他们老有所养。

三是教给技术,使他们有“奔头”。大部分农村党员,他们都是面朝黄土背朝天,勤勤恳恳的带头人,但由于没有一技之长,自已生活还很困难,谈不上带领群众致富。我们一要根据本地实际,党员的个人爱好,组织他们参加不同类型的科技培训,使其逐步向科学靠拢;二要在推广科技中让党员作示范户,在多种经营中让党员去带头,请当地土专家、土能人当“老师”,同时在信息、技术、物质、资金等多方面加以扶持,使他们先富起来,并去带动和影响广大农民共奔致富路。

四是大力支持,使他们有“想头”。要充分发挥无职党员的先锋模范作用,离不开各级党组织,特别是乡村党组织的大力支持。一是要保护党员的工作热情,支持他们正确开展工作,及时处理打击报复党员、干部的违法行为,为党员壮胆撑腰;二是对在群众中有威信,能带领群众致富的党员,要及时吸收到村支部中去;三是对一些老党员的家庭困难,要想办法给以解决,让他们摆脱困境。

五是抓好评议,使他们有“拼头”。要克服农村部分党员无所作为的思想,逼使他们在两个文明建设中发挥作用,就必须在党员中开展评议活动。评议活动以支部为单位进行,可分为三个程序:首先抓自评。由党员本人对照党章、党纪、党规,向支部大会汇报一年来宗旨观念、履行党员义务、完成党组织交给的各项任务的情况、开展自我评价;其次抓互评。根据党员自评情况,由全体党员开展面对面的互相评议,互评时一定要开门见山,一针见血,实事求是地提出批评建设,不能走过场;最后抓测评。在自评和互评的基础上填写测评表,测评表分优秀、合格、基本不合格、不合格四个档次。优秀者大会通报表扬,合格者插红旗,基本不合格者插黄旗,由本人写出整改方案,限期整改,不合格者根据情况,分别予以劝退、除名的处置。

4、广辟渠道,着力培养。

针对有些村场支部不愿意发展党员的问题,我们要做好过细的思想政治工作,做好指导文章,拓宽范围,敞开大门,培养发展党员,特别要注意在各个行业领域,如种养大户、科技人才、闯市场经济能人中发现苗子,从基础抓起。抓紧培养,加大对入党积极分子的培养教育力度,切实提高入党积极分子的素质。同时要认真制定和落实发展党员工作规划,多渠道多形式进行培养,坚持党员标准,做到合格一个,发展一个。

2006年4月18日