选派非公有制企业党建指导员调研报告
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津市市有133家非公有制企业，职工1.2名，党员2154名。2002年以来，我市从市直、乡镇（街道）机关中选派了77名党建工作指导员到企业开展党建工作，有效地推进了全市非公有制企业党建工作。为充分掌握党建指导员工作的整体情况，我们近期组成了调研组，到7个乡镇4个街道、5家企业就选派党建指导员工作进行了专题调研。调研采取了听汇报、召开座谈会等形式，并对调研情况进行了认真的总结和梳理。
一、选派党建指导员工作的基本情况
1、严格标准，选好配强党建工作指导员。根据市委通知要求，制订下发了《关于向非公有制企业选派党建指导员的通知》。从市直、乡镇（街道）选出97名机关干部担任党建指导员。把政治素质好、热爱党建工作、善于做思想政治工作、熟悉企业做为党建指导员的基本条件。在选派程序和方法上，实行“自愿报名、组织考察”的原则。对推荐上来的人员，认真地进行了考察，严把党建指导员素质关。选派前，我们召开座谈会、“现身说法”、深入企业宣讲等形式，提高企业主对选派党建工作指导员工作的认识，为党建指导员进驻企业开展党建工作准备了条件。对于个别选派难度较大的企业，市、乡镇（街道）领导亲自抓，耐心细致地做说服工作，确保选派工作落到实处。
2、加强管理，确保党建工作指导员工作的扎实开展。选派中，主要从四个方面加强党建指导员的教育和管理。一是搞好培训。依托市、乡镇（街道）党校搞好党建指导员素质培养，帮助其熟悉业务工作，增强其党建指导工作能力。二是明确职责。党建指导员每月至少在企业工作两天以上，其主要职责是指导企业培养壮大党的力量、建立党组织、开展党的活动等，使企业党建工作逐步达到“四有”（有班子、有制度、有活动、有作用）工作目标。三是建立台帐。即建立党建指导员进驻企业工作台帐，台帐内容输入微机进行管理，把党建指导员情况、联系企业情况、工作进展情况一一登记在案，做到情况明确，底数清楚。四是加强指导督查。建立了季调度、督导检查和年度考核三项制度。市委每季度召开一次党建指导员会，听取工作汇报，分析存在问题，布置下步工作。不定期到乡镇、企业了解、检查党建指导员的在岗情况、工作情况，及时指导在工作中遇到的困难和问题。同时，把党建指导员的工作情况作为其年终考核、提拔使用和评选先进的重要依据。
3、充分发挥作用，推动非公有制企业党建工作上台阶。一是扩大了党组织的覆盖面。党建指导员以组建党组织为重点，抓党员组织关系的转接、抓“隐性党员”的管理，抓党组织负责人的选拔和培养，积极为党组织的建立创造条件。党建指导员进驻企业来，有450党员把组织关系转接到企业或挂靠到隶属党组织，培养入党积极分子320名，500余名同志提出了入党申请，发展党员35名，新建党组织5个。二是推进了党建工作规范化。在企业中积极开展了创建“四有”（有班子、有制度、有活动、有作用）活动。目前，党建指导员联系企业都能定期开展组织生活，80%的有党员活动室、规章制度健全。很多企业的党员反映：“自从派来了党建工作指导员，我们这些党员总算有了回家的感觉。”三是关心职工群众生活，密切联系群众。党建指导员通过走访职工，开展谈心等活动，帮助职工解决实际困难，维护职工的合法权益。益林麻棉纺织印染厂党建指导员万长生，主动向公司提出了改善职工福利的建议，老总采纳了建议，扩建了职工食堂，建立了职工活动中心，为女职工建起了母婴室，使职工在舒心的环境中工作，党建指导员因而在企业很受职工的欢迎。
二、党建指导员工作存在的问题
选派党建指导员是新形势下企业党建工作的一项新探索，虽然取得了一定成效，积累了一些经验和做法。但是在选派党建指导员工作中，还存在着制约工作开展的一些问题。
1、部分党建指导员不完全适应工作需要。其主要表现：一是思想认识不足。一些党建指导员对在企业中开展党建工作存在“无所谓”思想，认为党建指导员工作比较虚，对企业作用不大，没有什么实际意义。认为只会给企业添负担，不会被企业经营者支持，在工作上存在畏难情绪。二是党建指导员对现代企业制度的运行机制情况不熟悉，在企业生产经营和开展党建工作的结合点上把握不准。三是党建指导员大都是兼职的，并且是单位骨干，工作繁忙，在精力投入上受到限制。有时，每月仅两天的到企业工作时间也难以保证。
2、个别企业经营者支持力度不够。主要表现：不闻不问，停留在口头，实际上无行动。主要原因：一是企业经营者认识上有误区。由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识。对党的宗旨缺乏正确的认识，对加强企业党建工作的目的、意义和作用一时难以正确的理解。另外，党内的一些腐败现象和一些机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。二是市场竞争压力大。面对激烈的市场竞争，大部分企业生存、发展的压力都很大。企业经营者把全部的精力都投入到企业生产经营上，而对包括党建、工会在内的一些工作无暇顾及。三是个别党建指导，不能根据非公企业的特点开展党建工作，影响企业经营者党建工作积极性。
3、基层党（工）委对党建指导员工作重视不够。个别街道党工委对企业党建工作的重视程度，是直接影响党建指导员工作开展的一个重要原因。一是对企业党建工作的重要性认识不足。有的领导干部在思想上没有与时俱进，对在企业中开展党建工作，选派党建指导员的意义缺乏认识，没有站在全局的高度来认识这一工作对巩固党的执政基础的重要性。在行动上，往往表现出“重经济，轻党建”，对选派党建指导员工作持无所谓的态度。二是对党建指导员工作措施不够，力度不大。在企业党建工作方面投入精力远远满足不了工作的需要，缺乏一套完整的选派、管理、考核、奖惩工作机制，随着时间的推移，党建指导员工作逐渐被淡忘。
三、党建指导员工作的对策和措施
1、落实措施，切实加强党建指导员工作。一是进一步提高认识。采取措施，从增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础出发，切实增强各级党组织做好企业党建工作的自觉性。二是加强指导督查。乡镇党委要严格落实每月召开一次党建指导员例会制度。不定期地派人到企业，征求企业经营者和职工的意见，检查了解党建指导员的工作表现和实际工作能力，并及时指导帮助其在工作中遇到的困难和问题。三是建立考核制度。把党建指导员工作纳入基层党建工作的总体目标，进一步健全企业党建工作目标责任制，促进党建指导员工作的规范和提高。把党建指导员工作情况与干部目标管理考核相挂钩，并把考核情况作为提拔使用干部和评选先进的重要依据。四要发挥典型示范作用。要培植党建工作指导员的典型，及时总结，加以推广，发挥其示范、辐射作用。
2、做好企业经营者的教育和引导工作。通过深入细致的工作，真正提高企业经营者的思想认识。一是加强对企业经营者的教育。通过举办培训班、专题讲座等措施，对企业经营者进行党的知识的教育，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对企业发展的巨大精神动力，提高他们的思想政治觉悟。并注意把企业经营者中的优秀分子吸收到党内来。二是加大宣传力度。要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传企业党建工作的目的和意义，灌输党建思想，让企业经营者认识到各级党组织对企业党建工作的重视。注意培树“抓党建，促发展”的典型，让企业经营者真正体会到开展党的活动，对于推进企业发展，提高企业信誉的重要意义，使企业经营者学有榜样、赶有目标，形成一种奋发向上的好风气，从而使企业经营者从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产、怕监督、怕约束的心理，更好地调动企业经营者支持党建工作的热情。
3、加强党建指导员队伍建设，不断提高工作能力。一是认真把好党建工作指导员的选配关。真正把具备党性强、作风正，有一定组织领导能力和党建工作经验的同志选拔到党建指导员队伍中来。二是注重对党建指导员的培养。要注意从机关、企业党员中发现和挖掘有发展潜力的优秀分子，特别是生产、经营和技术骨干中的党员，有针对性地培养他们的党务工作能力。通过市场运作，建立一支专职党建指导员队伍。三是加强对党建指导员的教育培训。要定期对党建指导员进行党务知识、能力的培训，提高其党建工作能力。同时，要加强市场经济知识、企业经营管理知识的培训，使其能适应企业特点，积极开展党建工作。
