直属机关党建的调研报告
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为了切实加强党的执政能力建设,不断巩固先进性成果，查找党建中存在的问题,我党委从3月17日至4月3日对县直属机关各总支（支部）进行了深入的调研,现就调研情况总结如下:
一、党建工作现状
我党委共辖38个支部，13个总支（下设55个支部），共有党员1306名，其中在职党员812名，离退休党员494名,占党员总数的37.8%，少数民族党员280名，占党员总数的21.4%。35岁以下的218名，占党员总数的16.7%，36-45岁的443名，占党员总数的33.9%，46-54岁的293名，占党员总数的22.4%，55-59岁的84名，占党员总数的6.4%，60岁及以上的268名，占党员总数的20.6%。中专及以上文化程度的党员951名，占72.8%。由于人员变动，需改选和调整的总支和支部有25个。
（一）政治理论学习进一步加强，党员的思想认识有了明显的提高
通过去年的保持共产党员先进性教育，广大党员的学习主动性普遍增强，能够不断更新理论知识和专业知识，各总支（支部）积极组织党员干部学习并贯彻了党的十六届四中、五中全会精神及县委X届X次全委（扩大）会议精神。大多数单位结合自身业务制定了详细的学习计划，还撰写了读书笔记，通过学习，广大党员干部深刻地掌握了党的新时期方针路线和当前工作重点，思想认识和工作能力不断提高。
（二）组织制度进一步健全完善，党组织的凝聚力明显增强
一是在先进性教育活动期间，大部分单位都健全和完善了一系列制度，如学习制度、组织生活制度、党员教育管理制度等等。大多总支（支部）坚持了定期学习制度，同时采取自学、集中研讨交流和聘请专家辅导等形式，增强全体党员学习的针对性。坚持和完善了例会制度，经常研究、讨论、安排机关党建工作，形成总支（支部）管党建，书记抓党建，一级抓一级，层层抓落实的领导机制。二世界秘书网版权所有,是建立了激励机制。大多数总支（支部）把机关党建工作纳入全局工作，党建工作和其他业务工作同安排，同部署，要求做到“两不误”、“两促进”，年终进行考核时把总支、支部成员抓党建的成效作为考核结果重要依据。去年我们对在机关党建中成绩显著的10个先进总支(支部)、8名优秀党务工作者和12名优秀共产党员进行了表彰。三是党组织的活力进一步加强，各总支(支部)都能较好地找准党务工作和各自业务工作的切入点，开展一些行之有效的活动，激发广大党员干部参与经济建设的热情，增强了党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。
（三）“结对帮扶”活动深入开展，提升了党组织的服务意识和服务功能
我党委所辖的51个总支（支部）全部参加了共建及帮扶活动，截止目前，共投入资金141.84万元，用于村党建、壮大集体经济发展及农牧民生产生活；有21个参加共建活动的县直单位计划出资三百余万元，继续深化结对帮扶工作，把共建活动向纵深推进。在“结对帮扶”活动中广大党员踊跃捐钱捐物，积极为结对农牧民解决生产、生活中的困难，如人大办协调资金40万元在XX镇XX搞农田水利建设，为农民致富达小康奠定了扎实的基础，建设局总支结合自己的业务特点筹资5万元，为XX乡新建3座公厕，方便了当地的居民。总工会为共建的XX镇XX村购买了电教音响设备，为XX开展活动创建了条件，在结队帮扶中像这样的事例举不胜举，通过这些活动的开展，真正起到了党员受教育，群众得实惠的作用。
二、存在的问题
（一）部分总支（支部）存在“一手软，一手硬”的现象
部分总支（支部）的领导对机关党建认识不到位，工作不重视，没有摆在应有的位置，认为党务工作是虚功，是副业，难于出政绩，把全部精力集中在业务工作上，党的建设任务在一些部门难以落到实处；个别的组织不健全，该换届的不换届，处于“灯下黑”状态；部分党务干部对党务工作研究不够，精力不集中；部分总支（支部）党员活动室办公条件缺少，甚至没有党员活动室，单位对党建投入少，造成党员活动少，效果差。
（二）部分党员党性不强,宗旨意识差
部分党员放松自己的党性修养，宗旨意识淡薄，把自己混同为一个普通群众，组织观念不强，党费交纳不主动、不及时，不善于团结同志，不通过正常渠道向组织提意见；思想觉悟低，明哲保身，不关心群众疾苦，奉献精神不强，进取心不强，看问题主观片面，对不良现象不敢批评指出；政治学习缺少系统性，业务学习缺乏紧迫感；业务技术不适应岗位要求，但求过得去，不求过得硬；纪律意识淡薄，参加会议或学习漫不经心；廉洁自律意识不强，对工作不负责任。
（三）党员学习积极性低、学习方法陈旧
党员的学习积极性、主动性和自觉性不足，部分党员认为学习是虚的，不能解决实际问题，致使许多党员对党的基本理论、路线、方针、政策和各个阶段的工作重点理解不深，把握不准，缺乏宏观驾驭水平和解决复杂事务的能力；长期的指令性学习使党员产生了厌烦心理，学习的方法陈旧、形式老套、死板，缺乏创新，通常是念念报纸、读读文件，看看录像、听听报告；虽然制定了一些学习制度和规定，但在执行的过程中不能够很好的坚持、缺乏应有的监督，再加上工学矛盾处理的不好，往往导致学习时间难以保证；没有建立党员学习成果的激励机制，也没有学习成果应用的具体措施和办法。
（四）退休党员增多，管理难度增大
退休党员占机关党员的37.8%，退休管理难已成为各总支（支部）的难点问题。部分支部平时对老党员不关心，老党员觉得自己是党组织“遗弃的孤儿”，对党产生一种抵触情绪；退休党员思想有所懈怠，不关心政治、经济问题；组织生活参与率不高，不愿参加或应付组织生活；退休党员先进性作用发挥不突出，有的还说风凉话；还有少数不缴纳党费。
（五）党员的权利得不到保护
由于我国政治体制和经济体制改革步伐不一致，民主制度建设显得有些滞后。党内民主氛围不浓，党员思想有种种顾虑，党内开展批评力度不够，甚至流于形式。少数党的领导干部和党员自身理论素质不高，思想不够重视，部分党员不知道如何正确行使权利。另外各总支、支部保障党员民主权利制度不健全，措施不力，执行不严，导致了党员的权利得不到保护。今年是《中国共产党党员权利保障条例》颁布的第三年，部分总支（支部）仍不能很好的贯彻《条例》，强调党员义务的多，需要党员奉献的多，保障党员权利的少，增加党员利益的少，严重挫伤党员的积极性。
（六）部分单位结对帮扶实际效果不理想
尽管所有总支（支部）都很重视结对帮扶工作，对结对单位给予物质或其他支持，取得了一定成效，但有一部分单位认识不到位，帮扶形式单一，存在单纯帮钱帮物现象，没能从根本上帮助结对单位解决长远问题。
三、今后党建工作对策
（一）强化忧患、责任意识，努力提升党建工作水平
首先，县直机关各级党组织特别是领导同志一定要把党建工作提到重要的议事日程，作为“一把手”工程，结合各自的业务工作，找准党建工作和业务工作的切入点，真正做到两手抓，两手硬。其次要认真学习、深刻领会党的十六大尤其是十六届四中全会关于加强和改进党的建设的精神实质，保障党建经费，健全领导班子，加强阵地建设，强化制度落实，不断巩固党的执政基础。第三，要提高班子成员的素质，真正地选拔一些强烈的责任心和使命感，对党的事业忠诚和热爱、熟悉党务工作的干部，同时强化对党务干部的培训，今年五月份我们准备办支部书记培训班和支委成员培训班，进一步提升党建工作水平。
（二）加强宗旨意识教育，不断提高党性观念
要对全体党员加强党性锻炼和思想政治修养，增强理论思维能力，用坚定的理想信念激励自己，努力改造主观世界，不断解决世界观、人生观和价值观的问题。通过不断努力和勤奋工作，以更高的视野、更多的沟通和更大的包容，忠实履行自己的岗位职责，并自觉接受职工群众的监督，永葆共产党员的先进性。今年我们要加大对党员的培训力度，力争使80%以上的党员参训，5月份举办一次党员学习党章专题党课，党课主要以党章为内容，结合社会主义荣辱观的教育，从思想深处让广大党员接受教育，增强宗旨意识，提高党性观念。
（三）注重学习实效，提高党员素质
各总支（支部）及党员必须充分认识到建立“学习型”机关是一项长期的战略任务，还必须在不断改进方法、完善制度、注重实效，在求深、求实、求新上狠下功夫。一是要充分发挥领导干部的表率作用，不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，广大党员特别是领导干部应做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。二是要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在思想作风建设上下功夫，不断提高学习的针对性和实效性，把为职工群众做实事、解难题作为贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动，作为检验学习成果的最终标准，以此来推动学习。三是要积极探索新的方式方法，不断完善、创新党支部学习的运行机制，要根据实际情况和形势任务的发展不断探索新的方法、新的载体和新的手段，不断完善党支部学习的运行机制，使党支部学习不断形成新的成果，发挥更大的作用。四是要坚持完善学习制度，健全学习奖励机制，要严格按制度和规定办事，把纸上的学习制度转化为实际的学习行动，要把党支部成员的学习考核纳入领导干部工作考核的范畴，使学习成为工作的一个重要的组成部分。五是要适应时代的发展为建设学习型机关做表率，建设学习型机关和学习型队伍对建设“四型”文明机关至关重要。
（四）关爱退休党员，形成齐抓共管局面
离退休党员的教育管理是机关党建的一个难点问题，各级组织要予以高度重视，协调各方力量，形成一个齐抓共管的局面。一是要合理调整基层党组织，老干支部书记应由单位副职担任，选出一批党性强、威信高、年龄相对年轻、有奉献精神的离退休党员任支委，健全领导班子。二是要关心离退休党员的生活，以安度晚年为宗旨，实现离退休党员老有所养，切实解决其实际困世界秘书网版权所有,难，吸引更多的退休党员发挥自身的政治优势为社会做贡献。三是要加强和改进对离退休党员的教育培训，如邀请知名人士举办理论讲座、组织学习讨论、播放电教片、参加远程教育等。四是要开展合适的组织活动，增强离退休党员的参与意识，如开展“无职党员设岗定责”活动，组织老党员活动室、艺术团、志愿者服务队，外出参观游览等，充分调动老党员参与组织生活的积极性。
（五）加强党内民主建设，切实保障党员权利
今后应该不断提高广大党员的民主意识，不断增强参与党内事务的愿望。发扬党内民主，要充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，要充分发挥党员的先锋模范作用。一要加强制度建设，建立健全保障党员民主权利的规章体系，逐步实现党内民主制度化、规范化，增强党员议事制度的落实。二要加大党的领导干部和党员教育培训力度，不断提高党员领导干部的执政能力和执政水平，深层次地认识保障党员民主权利的紧迫性和重要性。三要强化监督体系，增强党内民主监督，密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力。
（六）制定长远规划，提高帮扶效果
今后在帮扶过程中应结合结对单位及自身情况，为结对单位制定长远规划，提高帮扶效果。应当借鉴人大办、建设局、总工会的长效帮扶经验。
二00六年四月十日
