成都市国有企业团建综合调研报告

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企业调研报告

共青团成都市委

2002年7月30日

近期，团市委企业团建调研组采取走访、座谈的形式，对全市9家国有大中型企业团建工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、主要特点和做法

大多数国有企业党政重视团的工作，为开展团的工作营造了良好的大环境。团组织能够紧紧围绕企业改革发展中心，服务企业生产经营，服务青年成长成才，满足青年职工需求，努力加强团的自身建设，起好了党联系群众的桥梁纽带作用。

国有企业共青团组织基本健全，团委班子基本健全，能根据实际情况合理调整团的组织设置。从调研的情况来看，大多数国有企业团组织基本健全，团委班子的配备基本健全，能够按期换届选举，工作经费有一定程度的保障。在国有企业转换机制过程中，能够结合企业生产经营和战略性改组以及所有制调整的实际情况，紧紧围绕企业党组织关系的设置与调整，及时调整和理顺团的组织隶属关系。国营亚光电子总厂兼并成都市托管经营有限公司后，重新组建兼并后新的团组织，并且对团支部进行全面调整和改选，在成立团支部的单位增设青年委员，在没有团支部的单位成立青年工作站，努力做到有团员的地方就有团支部，有青年的地方就有青年工作点；成都卷烟厂兼并资阳四川卷烟厂后，将属异地管理的资阳卷烟厂团组织关系隶属于成都卷烟厂，由新组建的成都卷烟厂团委统一集中管理，原资阳四川卷烟厂团委更名为成都卷烟厂分厂团委，受总厂团委领导，这种集中统一管理形式有力地加强了企业团组织的实力，及时有效地解决了企业重建后原团组织的归宿。合理设置企业内团的组织和工作机制，进一步密切了团组织建设与企业生产经营的联系，为更好地履行团组织职能创造了条件。

聚合共青团优势资源和力量，服务企业中心工作，切实推进“双争双创”活动。在全面推进“双争双创”活动中，国有企业团组织坚持“三个结合”，即坚持把“双争双创”活动与本单位工作实际相结合，坚持把共青团的传统项目与“双争双创”的新载体相结合，坚持把服务与育人相结合。成飞集团公司大力开展以“型号工程联合青年突击队”为龙头的创新创效活动，整合团内优势，成立了“型号工程联合青年突击队”，实现了服务企业中心工作的质的飞跃，使广大团员青年真正活跃在型号研制的主战场并发挥作用；成都电信分公司有各级“青年文明号”56个，在开展“双争双创”活动中，紧密围绕企业经营主题，不断深化“青年文明号”创建活动，与公司的优质服务、市场营销、加强企业内部管理等工作相结合，凝聚和团结了青年，为企业增效起到了重要作用。

发挥共青团组织政治优势，服务青年成长成才，满足不同层次团员青年的需求。在与企业团员青年座谈后，我们感到近几年来，国有企业改革给青工的思想观念带来了很大变化，呈现出三个特点：一是青年职工已逐步树立与市场经济相适应的观念，如改革意识、竞争意识、成才意识等明显增强；二是国企青工更加务实和理性，更加看重自我，主体意识逐渐增强，面对各种利益的调整，具有一定的心理承受力；三是忧患意识增强，关注企业生存与发展，关心个人生存与前途，将个体与企业的命运紧密地联系在一起。企业团组织能够较准确地分析青工思想动态，把握青工多层次、多元化的需求，发挥团组织的政治优势，为青工成长成才提供有效的服务。在困难企业，团组织以满足青年职工基本生存需求为突破口，想方设法为困难青工服务。如四川九星纺织厂团委积极引导团员青年正确认识和了解企业发展变化，帮助他们树立市场竞争意识，增强生存理念和摆脱困境的自信心，向市场了解就业信息，提供多种技能培训，开展帮贫义务活动，为稳定企业青年职工队伍，疏导下岗分流人员等工作做出了努力。在较稳定企业，团组织以参与企业管理、满足青年岗位竞争成才为突破口，切实为青年职工提供服务。电子十所团委积极争取所党政领导的支持，将培养青年岗位成才与党政中心工作紧密结合，并将之贯穿于各项科研生产经营之中，他们针对所管理、技术等不同岗位，制定人才培养计划，多形式进行分类培训，使广大的青年职工得到了深造，获得了竞争岗位的机会，为十所各类人才储备做出了贡献。在优势企业，团组织积极参与企业文化建设，以满足企业青工精神需求为突破口，不断增强团组织的凝聚力。成飞集团公司团委在全厂青工中广泛开展“新世纪读书活动”，牵头筹资成立“新世纪书屋”，多处开辟“读书俱乐部”，成为青年思想教育的坚强阵地，为企业青年职工提供精神食粮；持之以恒开展青年志愿者活动，积极参与企业文化建设；关心青年职工政治需求，推优入党工作取得了明显成效。

二、存在的问题

从调研的情况来看，国有企业团建工作还存在不少的问题。较为突出的有以下四个方面：

国有企业团组织的凝聚力降低。共青团的凝聚力是衡量共青团工作的重要标准，更是一个组织是否具有先进性和群众性的评判标准。国有企业团组织的凝聚力普遍下降有其受社会大环境影响的因素，但更重要的是受团的自身因素影响：一是企业团组织本身对企业的依附性极强，企业效益差，企业的吸引力就减小，团组织的凝聚力也随之下降；二是团支部作为企业团组织的细胞，在团的机体中运转不灵，自转能力较差，支部功能发挥不够，支部活动陈旧无新意，不能把握青年脉博，顺应时代潮流；三是团组织服务青年的效果不明显，不能满足青年多元化、多层次和个性化需求，而社会其他渠道较多的选择性吸引了青年，这样团组织仅靠常规老套的手段当然不能将青年吸引在周围。

国有企业流动团员管理混乱。团员在农村、国有企业、非公有制企业和社区间的大量流动已成为不争的事实。国有企业团组织对团员和流动团员管理不力的状况受两方面影响，一方面是90年代大量招工的这部份青年职工年龄老化，28至35岁青年人数多、比例大，28岁以下的团员和青年人数下降，另一方面近几年大量招收短期合同工，导致其中的大部分团员始终处于游离在团组织之外的状态，团组织既没有及时接洽组织关系（临时组织关系），又没能组织他们参加团的活动，使国企团组织的工作对象越来越少，范围越来越窄，严重地影响了企业共青团工作的有序开展。

国有企业团干部队伍素质参差不齐。在国有企业团干部中真正有解决实际问题能力，能够打开工作局面的团干部为数不多，造成这种局面有以下几个原因：一是部份企业对团干部岗位认识不够，没有按照“因岗设人”，部份素质较高的青年没有机会走进团干队伍，使团干部的来源受限；二是团干部思考能力较弱，习惯于按照上级指示办事的工作模式，弱化了自身发现分析问题、创造性地解决问题的能力培养；三是团干部在企业营销、管理和科技方面的知识欠缺，不容易找准企业发展与团的工作结合点，使团组织服务企业发展的作用不明显；四是团干部缺乏奉献精神，不去花功夫洞悉青年心声，把握青年需求，为青年提供服务的意识极差。

国有企业团的工作机制创新不够。国有企业通过深化改革已逐步建立起适应市场经济的运行机制，企业的工作重心也从单纯的计划生产转移到积极投入市场竞争力，与单纯的生产性或计划性国企经济体制相配套的团的工作机制已不适应现代企业的发展：一是部份企业团组织的工作出发点还不能及时调整为以投入市场竞争力为导向；二是企业团的工作将团组织的服务与企业投入市场竞争力结合在一起的紧密度不够，或者是根本没有找到结合点；三是团组织服务市场竞争力的手段不多，力度不够，服务的针对性和时效性不明显。

三、建议

鉴于以上存在的突出问题，我们认为：国有企业共青团是我市改革开放和工业强市的生力军和突击队，国企团干部和团员队伍是国企团组织的力量基础，这个基础只能加强不能削弱，加强和改进国有企业团建工作，必须坚持党建带团建，不断探索和创新团的工作机制和运转方式，只有这样国有企业共青团组织才有生命力。

坚持党建带团建，加强企业团的基层组织建设。青年职工群体是企业改革发展的重要力量，共青团贴近青年，熟悉青年，具有做好青年工作的有利条件。在目前国企面临困境的时期，党团血脉相承、血肉相连，企业党组织更要加强对共青团的领导，把团建纳入党建目标之中，从政策上和经费上支持团的工作，切实发挥共青团的作用。按照“强班子”、“强支部”的工作思路促进企业团的基层组织建设上新台阶，形成党领导团，团紧跟党，党重视团，团依靠党的良好格局。

建设一支高素质的企业团干队伍。国有企业团干部的配备至关重要，特别是团委书记的能力和素质与发挥团组织作用有很高的关联度，配好配强基层团委书记，是搞好共青团工作的重要环节，要按照“德才兼备”的原则，大胆选拔服务意识强、具有奉献精神和开拓创新能力的年轻同志担任团委书记。高度重视团干部的培养，积极引导企业团干部从管理、市场营销、科技等方面扩大知识面，不断完善知识结构，鼓励团干部结合实际大胆创新，在实践中提高才能。积极向企业党政推荐，促进团干部成长，大胆使用，形成团干部队伍“高进高出”、“快进快出”的良性循环。

加强团员意识教育和流动团员管理。针对企业团员意识薄弱，组织观念不强的情况，要经常性地开展团员意识状况调查研究工作，把团员意识教育与团员思想政治教育工作结合起来，发挥团课讲座、团籍注册、“重温团章”主题活动等多种手段对团员意识的教育作用，提高团员的组织观念和组织纪律性。建立加强企业流动团员管理的有效工作模式，要以抓住聘用合同工团员注册管理为重点，实行组织关系接转、团员登记注册，充分发挥团支部功能，通过有效的活动和服务，将流动团员吸引在企业团组织之中，真正发挥每一名共青团员在企业中的作用。

不断创新国有企业共青团工作。国企共青团工作创新要立足于服务企业发展，服务青年成才，做到二个贴近，即“贴近青年”、“贴近企业主题”。要在思想观念、管理体系、工作模式和活动载体上大胆创新。始终把服务青年多元化、多层次和个性化需求，教育和引导团员青年有志于岗位成才，培养和锻炼一支符合企业发展需要的青年职工队伍作为国有企业共青团工作的重要内容。扎实推进“双争双创”活动，广泛深入地开展“青年文明号”、“青年岗位能手”创建活动，不断增强国有企业共青团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。