适应新形势  创造新思路

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《党章》赋予非公有制经济组织中党的基层组织以“贯彻党的方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”的职责和使命。近年来，顺庆区加快推进企业改革，非公有制经济总量占区域经济的比重已达90%以上。切实加强和改进新形势下非公有制企业党的建设，对于巩固党的基层组织、维护社会稳定、加快企业自身发展具有重要意义。

坚持“四个结合”：谋求党建、生产共促共赢

坚持传统继承和发展创新相结合。非公有制企业和员工都是市场经济的自由主体，双方在劳资关系的原则下互相依存。这种联系较为脆弱，且易变化，党员对组织依附性小、流动性大。面对这些新的特点，非公有制企业党建工作一方面要大力弘扬行之有效的好传统、好作风、好制度、好方法，一方面要按照与时俱进的要求，结合企业性质变化后面临的新任务、新问题、新机制、新需求，针对企业实际确定新的工作方法，开辟新的工作领域和新的工作途径。既要积极主动，又要讲求实效；既要考虑建立党组织的普遍条件，又要考虑非公有制企业的特殊情况；既要重视建立党组织，更要注重党组织如何发挥作用，使党建工作紧密契合非公有制企业的特点。

坚持党的建设与培育企业文化相结合。要借助企业文化这个载体，领导工会和共青团组织积极开展形式多样的文化活动，丰富党建工作在培育企业文化中的具体内容。一是构筑企业文化阵地。强化“统揽、教育、维护、参与、建设”职能，用先进的思想构筑企业文化阵地，增强企业的凝聚力、向心力和竞争力。二是积极凝聚企业精神。企业精神是企业文化的核心。企业党组织要大力宣传企业精神，发挥先进典型的带动作用，建设独具特色、高品质的企业文化。三是塑造良好企业形象。既注重“外包装”，更要致力“练内功”。对内，树立爱岗敬业、无私奉献、顽强拼搏的奉献意识；对外，大力宣传企业文化，提高企业知名度和美誉度，树立企业良好的社会形象。

坚持党的活动与生产经营相结合。一是发挥引导作用，促进企业健康发展。旗帜鲜明地宣传贯彻党的方针政策，引导企业贯彻市委“两抓两促”的工作思路和区第四次党代会精神，结合企业改革发展现状，发挥广大职工的集体智慧，促进党的方针政策在企业中得以贯彻落实。二是发挥统筹作用，构建和谐企业。建立健全群团组织，以丰富的活动为载体，丰富职工的精神文化生活，在促进群团组织发展、协调处理各种关系上充分发挥企业党组织的统筹作用，为企业营造和谐的发展环境。三是发挥带动作用，提高员工素质。切实加强党员教育管理，发挥党员“站在哪里哪里红一片，走到哪里哪里红一线”的辐射带动作用，促进企业员工整体素质的提高。

坚持党的建设与维护职工权益相结合。在非公有制企业中，党组织首先要代表企业员工的正当权益，这是党组织发挥政治核心作用的出发点和前提。要始终保持同职工群众的血肉联系，领导和支持工会维护职工的合法权益。要坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人，运用各种载体和途径，切实解决职工生活中遇到的困难和问题，多做统一思想、凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气、理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的工作，为职工雪中送炭、雨中送伞，有效发挥党组织在企业生存发展中的“生命线”作用。

致力“五个创新”：激活企业党建新活力

创新观念。要纠正非公有制企业党建工作“无所谓”的错误认识，摒弃“重经济、轻党建”、“重建厂、轻建党”的冷漠态度，消除“企业主不支持、党建难开展”的畏难情绪，充分认识到加强非公有制企业党建工作的重要性和必要性。牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的新理念，确保企业发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的作用就充分体现到哪里。

创新载体。要运用系统性、连贯性、实效性的思维方式设置活动载体，始终围绕“抓党建、促发展”这一主题，坚持从实际情况出发，根据企业党建工作的需要，梳理细化、探索建立“双向互动机制”、“品牌文化战略”、“关爱职工行动”、“人员素质提升计划”、“反哺社会工程”等载体。要突出可操作性，防止提出不切实际的口号，使党组织的活动流于形式。

创新方法。要用好党性实践和企业文化这个有效载体，运用职工喜闻乐见和生动活泼的形式，坚持业余、小型、分散、灵活的原则，以重点工程、项目和任务为主要内容，以支部或党小组或党员个人为基本形式，开展党的建设的系列活动，将党建工作穿插到党员职工的生产工作和业余生活中去。要针对非公有制经济中可能出现的热点、难点问题开展党建活动，与职工结成对子，做到党建活动有声有色。

创新手段。一要充分运用企业的各种文化活动开展党建活动，使党组织的各项活动有机地融汇到企业文化活动中。二要利用企业中开展的生产经营或操作技能竞赛开展党建活动，引导党员在企业生产经营中起到模范带头作用。三要加强思想教育主阵地建设，健全完善企业党团组织和工会组织，有效发挥企业党组织、团组织和工会组织的作用。四要注意充分利用各种现代传媒手段，扩大党建活动的覆盖面和宣传教育的层次性，从而进一步增强企业党组织在企业中的影响力。

创新机制。一是建立培训制度。加大对非公有制企业党组织负责人和非党员企业主的培训力度，引导企业主自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的建言献策，提高企业党组织负责人的工作水平。二是建立沟通会议制度。每年定期召开一次非公有制企业党建工作交流会，总结经验，沟通情况，指导工作。三是建立工作责任制度。把非公有制企业党建工作作为有关主管部门党建目标任务的一项重要内容，逐步建立齐抓共管的长效机制。

实现“五个目标”：促进企业党组织作用大发挥

企业党建工作氛围更加浓厚。有效解决党组织不敢理直气壮开展工作的问题，有效破除业主思想上种种顾虑，有效消除广大职工与己无关的思想偏差，以党建工作与企业发展互促共进的实际成果扩大党建工作的影响力，使党建工作真正做到为组织所认可，为企业所支持，为党员所拥护，为职工所欢迎。

党组织发挥作用的平台更广阔。将非公有制企业党组织的工作融入企业制度的建设框架，与企业的生存发展有机结合起来，切实拓展党组织发挥作用的平台。力争在3年内，使全区非公有制企业党建工作达到“组织健全、制度完善、活动经常、作用明显”，培育党员工作示范企业5个、示范基地3个。

党员先锋模范作用充分发挥。加强党员教育管理，使党员达到三个增强：增强党性观念，增强从政治上观察、分析、处理问题的能力，增强责任意识，教育、带动广大职工共同推动企业快速发展。

职工群众合法权益得到保障。引导建立按劳（知）分配、同效同酬、效率优先、兼顾公平的分配制度，完善劳动保障和社会保障，妥善解决劳资问题，切实改善工作环境，维护职工的合法权益。

企业回报社会的意识更加强烈。引导广大企业牢固树立科学发展意识、守法诚信意识和社会责任意识，积极维护地方经济发展大局、社会公共服务和公益事业，积极构建企业与自然、与政府、与社会的和谐关系。