当前农村党员教育管理面临的情况分析与对策
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——年党员统计年报分析报告
一、农村党员结构变化的趋势
随着社会主义市场经济体系的逐步建立，现代化管理制度的进一步确立和完善，社会的经济结构、组织形式、生活方式都发生了深刻的变化，退耕还林后我乡出现了大量的农村剩余劳动力和待业人
员，他们对村级组织的依赖逐步减少，而务工需要依赖度逐渐增加，由“农村人”向“社会人”转变，因此，农村承担的社会责任也随之加大、加重。随着城市管理重心的下移和农村居委会职能的转变，农村居委会地域比原来的居委会要大的多，农村所承担的社会职能越来越多，农村党组织管理的党员也已不再是村委会原来所管理的那些退休职工党员，农村党员大部分外出务工，外出务工就业的党员、流动党员也将更多地由农村委会党组织来管理。这样，农村党员正逐步呈现出三多现象：即老龄党员增多，流动党员增多，文化程度不高的党员增多。同时，这些现象的出现也对农村党组织也提出了新的更高的要求。
据今年党员年报统计，2006年全乡共有党员249名，其中农村党员为184名，农村党员中60岁以上党员为69名，比1996年净增30名，高龄党员占农村党员的37.5，随着社会的进一步发展和农村老龄化现象的出现，这一发展趋势还会进一步加剧。
其次，流动党员增多。1996年以前，几乎没有流动的党员。2003年至2004年，全乡大面积实施退耕还林后，农村出现了大量的剩余劳动力，加之沿海地乡经济的快速发展，劳动密集型企业增多，为农民党员务工创造了条件，2005年，全乡处出务工党员达31人，2006年，外出务工党员16名，随着企业产权制度改革的不断深入和所有制结构的调整，农村中的流动党员在相当长的一段时间内还会有快速增长的趋势。
再次，随着城市化进程的进一步加快，农村地域范围的扩大及流动党员的增加，农村党员的文化结构也呈现出下降的趋势。1996年农村党员中，初中文化程度以下党员为105名；2006年农村党员中，初中以下文化程度的为175名，占全乡党员总数的70.8，比1996年上升6.7。由此可以看出，文化程度偏低，不能适应二十一世纪科学技术的快速发展，对新知识、新技术接受能力较低，不适应建设社会主义新村的要求。
从以上我乡农村党员的数字资料及分析可以看到，农村党员的结构正逐步趋向老龄化和文化程度较低，流动党员占一定比例这一方向发展。
农村党员的结构变化对当前农村党员教育管理带来了一定的影响，主要体现在以下几个方面。
1、农村中党员数量的比例有了提高。随着大批企事业单位退休职工党员和企业转制后失业、待岗职工党员转移到农村，使得农村中党员人数的比例有了明显的提高，现在，在我乡的7个村中，平均每百户中就有11—12名党员，比以往提高了4—5个百分点。带来的直接效果就是农村党组织的党员队伍壮大了，党员人数的增加有利于党组织发挥作用，有利于党员发挥模范作用，也有利于农村中其他优秀分子要求入党，增加了农村党组织在农村建设中的影响力。
2、党员的结构变化给教育管理带来了难度。农村党员的增加在一定的程度上增加了党员的数量，增加了党员的影响力。但与此同时，我们也应该看到，农村党员队伍的质量并不可能同时俱增，从2005、2006两年的年报分析来看，党员的数量变化不大，但大多数农村党员80以上的是61岁以上党员文化程度相对较低。从2006年年报看，目前，全乡农村党员中70.8的党员文化程度在初中以下。因此，在党员的教育管理中，这些党员思想中的老观念多、新思维少，对现代化的教育管理思想上有抵触，还是以老眼光来看问题，与农村党组织的沟通上还有一些距离。另外，由于我国社会主义市场经济建设的快速发展，我们的社会保障制度尚不完善，且相对滞后，这一矛盾的存在使得相当一部分老党员在思想上难以接受，认为党组织没有考虑到他们，年纪偏大，文化程度不高，怎样支持工作，搞新农村建设？因此，对这些党员的教育、管理相对要难些。如何在农村建设和农村党建中发挥他们的作用是我们亟待解决的问题。还有相当一部分党员受经济条件的影响，外出务工，他们务工地点不稳定，外出时间长，流动性较大，党组织难以联系，教育、管理上也存在一定的难度。
三、我乡在农村党员教育、管理中的做法和今后打算
农村党员是农村党建和农村建设中的重要力量，抓好农村党员的教育管理，努力发挥好他们的先锋模范作用，一直是乡党委关注的问题，自我乡开展农村党建工作以来，我们在农村党员教育管理中主要有以下一些做法。
1、努力提高农村党务工作者的水平。从98年以来，乡党委为了加强农村工作者的力量，连续几年都由乡党委下派干部
挂任村支部书记，乡干部有一定管理能力的干部充实到农村工作者队伍中去，特别是充实到农村党组织负责人位置上，有目的地加以培养，努力提高农村党组织负责人的整体水平。近年来，乡党委利用乡党校、农村远程教育点对村干部进行科学文化知识等方面的培训。从几年的工作实践来看，这种方法比较好地解决了以往在农村干部中存在的年龄老、文
化程度低、做事婆婆妈妈等现象，年轻的农村党务工作者工作积极性高，善于探索，对于加强农村党员队伍教育管理带来一定的好处。
2、着力提高农村党员的文化素养。全乡各党支部非常重视农村群体的文化素质培养，特别注重对农村党员进行文化知识更新的培训，以提高他们的文化水平，通过几年的努力使农村党员的文化素质有一定的提高。除此之外，乡党委实行了“村为主”工作机制，努力提高村干部报酬，提高了他们的综合素质，使他们能够客观地、正确地看待社会的发展，增强辨别是非的能力。
3、热情关爱农村党员的工作生活。农村党员大部分年龄大、生活压力重，要发挥他们的作用，增强他们的党性观念，首先要从思想上、工作上、生活上加以关心。几年来，积极开展“保持共产党员先进性教育活动”，实行“一岗双责”、“无职党员设岗定责”等活动，增强他们的责任感；帮助他们解决生产生活中的困难和问题，同时让这一些党员充分发挥他们的一技之长，如年老的党员以教育好自己的家人为岗位，村组干部是党员的，充分发挥他们的一技之长开展为民便民服务，使他们看到自己的价值，重新在生活上树立勇气。从本质上来说，这些党员毕竟受党教育多年，只要他们基本生活能得到保障，他们的先锋模范作用还是能体现的。
4、今后的打算。以上三点是我们近年来在农村党员教育管理中的一些做法，通过几年来的实践，应该说效果是好的。但随着形势的发展和我国加入WTO，市场的竞争更加日趋激烈，农村中富余劳动力的数量在大幅度增加，部分党员有外出流动的趋势。因此，我们对
农村党员的教育、管理要在理论上进一步加以研究，在实践中进一步加以探索，以适应新的形势发展需求。从明年开始，除了要进一步做好以上3点外，乡党委准备在农村党员分类管理上做好文章，在农村中分别对不同类别的党员进行分类指导，分类管理。在农村党员教育管理工作中，充分发挥村支两的作用，利用现有资源开展各种培训，在教育、管理上努力适应形势的需要，主要开展以过一次组织生活会、作一次思想汇报、掌握一门技术、找一个合适岗位、为农村建设作一份贡献为内容的“五个一”活动；开展活动灵活多样，支部的工作要围绕农业和农村经济发展这个主题，着重通过党员责任活动来培养一批入党积极分子，影响一批身边的人，党支部要通过开展“党员两带”，开展技能比赛等活动来增强凝聚力和号召力，使村级党组织真正成为农村党的工作的战斗堡垒。此外，我们还要充分发挥乡“三农”服务队的作用，以党员志愿者服务队组织网络，开展好定时间、定地点、定内容、定人员的“四定”便民利民活动，努力为农村党员服务，共同抓好农村党员的教育、管理工作。当然要搞好农村党员的教育管理，任务还很重，我们要认真贯彻党的十六届六中全会精神，积极探索新时期农村党员教育、管理的新办法，认真抓好党的作风建设，进一步完善我乡农村党员队伍的教育、管理工作。
