基层工会经审发挥作用的状况存问题及对策

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当前，在基层工会经费使用、检查、审计方面面临种种不适合形势发展的因素，特别是工会经费审计工作更要提高和加强。

目前，各企事业工会基本上都建立健全了工会经费审查委员会组织。经费审查委员会的建立，确实在有的单位发挥了很大的作用。有的单

位虽然建立了经审会，但只是一种形式，没有发挥作用。甚至一年也不开展一次活动，不开一次会议，不搞一次经费审查。这些经审会的建立，纯属虚设。那么，如何才能使经审会发挥作用呢？笔者认为，要抓好以下几方面的工作：

一、要加强各级工会经费审查委员会的领导。加强经审会的领导，首先要提高领导对经费工作的认识。进一步明确工会财务管理不但是开展工会各项工作的物质基础，而且是工会开展民主管理的一项重要内容。经审会成员都是经过职代会工会代表大会选举出来的。经审会行使监督审查工会财务和工会固定资产的职权，是职代会赋予的神圣使命，经审会开展经审工作，能充分体现职工当家作主的主人翁精神；能充分体现工会的自身建设是在广大职工群众监督之下进行的，能让广大职工感觉到工会的财务、固定资产管理是公开的，是取之于民，用之于民为广大职工群众服务的。其次，要加强理论学习，熟悉业务。力求成为财务管理上和组织管理上的“内行”。目前，国家颁发了新的《会计法》和一些新的财务管理条例，对财务管理又赋予了新的内容。加强工会经费的管理和审查，不学习这些有关会计管理的法规，就难以做好经费的管理和审查工作。再者，要深入基层调查了解情况。特别是上级分管工会财务管理的领导和经费审查委员会的成员，要经常深入基层了解情况，掌握工会经费在收、管、用方面存在的问题。只有不断地总结经验，找出差距，才能提高经费审查工作和工会经费管理工作的水平。只有领导的思想认识提高了，业务熟悉了，党的方针政策掌握了，对开展工会经审工作的重要性增强了，经费审查委员会的工作才能迈上健康发展的路子，才能真正地、充分地发挥经审会的作用。

二、要建立健全各级工会经费审查组织。建立健全工会经审会组织，是开展工会经审工作的组织保证。建立健全经审会组织，要有其名，符其实，要认真履行经审会的职责，发挥经审会组织的职能作用，不能光挂名，不干事。要发挥经审会的作用，就要从经审会组织建设的自身抓起。首先，经审会的全体成员，要有高度的责任必和事业心，要敢于担负起组织和职工群众赋予的责任。不能有瞻前顾后怕担风险、怕得罪人的思想。其次，要建立健全经审会的各项工作制度，制订经审会工作计划，使经审会有章可循、有事可做。要保证工作有计划，活动有内容。再者，经审会的成员要有明确分工。虽然经审会的成员都是兼职人员，但也要有明确的任务。分工不明确，就无法行使自己的权利履行自己的义务。只有组织建立健全了，制度完善了，人员的职责范围划分了，分工明确了，才能使经审会正常地，健康地开展各项活动。

三、要定期开展经费审查活动。经费审查委员会的职责：就是通过对同级工会及所属企事业单位的经费收支和与经费有关的经济活动的审查，监督其贯彻执行党和国家的财经政策、纪律、法规和工会财务工作的方针、规章制度。从而协助同级工会组织收好、管好、用好工会各项经费，管好工会财产。严肃财经法规，使工会经费得到更合理、有效的使用，使工会的企事业不断改善经营管理，提高社会效益和经济效益，更好地为职工群众服务。

经费审查委员会在开展经审工作过程中，（一）要摆正经营工作与工会财务的关系。要认识到开展经费审查活动是协助工会财务加强对工会经费的管理，监督工会财务按照国家的法规、政策办事，是对上级负责，对工会财务负责，对广大职工群众负责的一项正常工作。不能对在经费审查中出现的问题无限上纲上线，要找出问题的根源，提出整改措施和建议，同时向有关领导汇报，并说明审查的情况。对屡查屡犯，不采纳经工作人员建议的，提请有关领导和经费审查委员会研究，并给予通报批评。从而促进和加强对工会经费的管理。对搞的好的单位要给予表彰奖励，激励他们进一步地发所成绩，进一步地做好经费的管理工作。

（二）要开展工会财务工作工会经费上解工作竞赛。为了提高工会财务人员的业务素质，提高所属基层工会经费的上解率，要在所属企事业工会范围内，开展竞赛活动。竞赛活动能充分调动各基层工会财务人员的工作积极性。因为竞赛活动有指标，有内容，是比业务、比工作成绩、比经费上解率、比经费管理水平的，是实实在在的，工作做的好，做的扎实，经费的收、管、用工作抓好了，才能有成绩。经费收不上来，管理不好，使用不当，其他工作做的再好，也没抓到点子上。

（三）要定期举办工会专兼职财务人员和经审会成员学习班，不断提高他们的理论水平和理解《会计法》财务政策、法规、制度的能力。同时，要组织工会财务人员、经

费审查工作人员到各兄弟单位和企事业单位去参观学习。每年至少要召开一次财务人员、经审工作人员座谈会或经验交流会，提供一个交流经验、沟通信息、互相学习共同提高的机会。

四、要针对各级工会目前内部审计工作中存在的薄弱环节，制定出基层工会审计工作规范化建设标准，作为改进工会内部审计工作方式、方法的操作规范和

考核的主要依据。积极促进工会内审工作实现如下几种转变：一、审计目的由以资产安全为主向以资产效益为主转变；二、审计角色由单纯的“监督”角色向“参谋”和“顾问”角色转变：三、审计内容由传统的查错纠弊向绩效型审计转变：四、审计关口由事后审计向事中、事前与事后审计相结合转变。使工会内审工作实现“监督与服务并重”，为整个工会全局工作提供优质的审计服务，积极推动工会审计工作的机制创新和工作创新。

以上是一些不成熟的粗浅见解，请多指正。