同脉共振 做好承接产业转移大文章

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近年来，南部县委、县政府充分认识和把握东部地区产业梯度转移这一趋势，找准定位，发挥优势，创造与东部沿海地区同脉共振的发展条件，大力实施对外开放招商引资战略，借助开放之力、外来之力，加速资本积聚和集中，全力推进县域经济健康、快速、持续发展。据统计，目前已有10余户生产型工业企业落户南部，来自浙江温州的中国宇宙家纺有限公司和金泰纺织有限公司，不仅到南部县分别投资上亿元，而且把总部迁往南部县，成为南充对外开放招商引资的一面猎猎大旗，引领着全市承接产业转移、全力招商提速的新航向。

一、把握形势上同脉共振，选准承接产业转移的突破口。产业发展的梯度转移是一个普遍存在的经济规律。从上个世纪80年代开始，我国沿海地区就承接了国外转移来的劳动密集型产业，实现了经济的迅速发展，形成了珠江三角洲和长江三角洲两大经济带。目前，沿海发达地区已进入工业化后期，产业结构提升的要求趋势日益增强，而中西部地区仍处在工业化初期和中期，工业经济刚开始起飞。特别是沿海大城市在实现产业升级的过程中，迫于土地、劳动力、能源等要素成本上升的压力，很自然地要把以劳动密集型为主的加工工业向内地转移、扩散，其本身则由工业生产中心转向工业调控中心。南部县委、县政府把握住这一机遇，果断提出了“围绕工业立支柱，坚持把工业招商作为招商引资的主攻方向”的口号，选准承接产业转移的突破口。他们充分利用温州市对口帮扶南部的有利条件，进一步锁定主攻区域。县委书记冯斌、县长杨建华等领导身体力行，率先垂范，狠抓项目跟踪落实，促成“宇宙”、“金泰”两家企业的总部迁驻南部。宇宙家纺公司是全国跨区域的大企业，排行中国纺织行业老三，每年出口销售收入达4000多万美元，国内销售收入2亿多元人民币，产品主要有地毯和毛毯，年税利4000多万元。公司于2006年2月25日投资1.88亿元入驻南部浙江温州工业经济区。2000年，南部县以工业企业改制为突破口，吸引温州金泰纺织有限公司投资1000万元整体收购了已经倒闭的南部县棉纺织厂，组建南部金泰纺织有限公司。经过几年的苦心经营，企业总资产已达2亿元左右，公司的生产能力从原来的2000锭发展到6万锭，今年6月将达到7万锭。金氏集团拥有资产近6亿元，在四川省广元、自贡市，湖南省长沙市，新疆等地都有子公司。

二、开放理念上同脉共振，形成承接产业转移的内动力。长期的实践证明，东部地区产业是在开放的环境中成长和壮大的，如果开放理念不一致，产业承接就是一句空话。南部县积极实践“开放再开放”理念，以大开放促大发展，积极借鉴大英县嘲讽之中“异想天开”建成“死海”、遂宁市冷眼之下“无中生有”造就炼油厂的成功做法，在全县上下形成了“四个不论”：不论哪种方式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；不论规模大小，能发展就行；不论业主来源，有作为就行。确立了“四个有”：有你投资我铺路的胆量，有你赚钱我保护的气量，有你有难题我帮助的度量，有你发财我发展的雅量。树立“三种意识”：企业是上帝意识、纳税人是上帝意识、吃拿卡要是罪过意识。全县上下人人热情关心招商，个个积极参与招商，“无论是本地企业还是外来企业，都要高看一眼，厚爱一分”、“南部发展工业的决心坚如磐石，排除发展障碍的意志不可阻挡，任何部门对企业不能说不，只能说怎么办”的发展理念深入人心，形成强大的承接产业转移的内动力。

三、发展环境上同脉共振，增强承接产业转移的吸引力。西部地区在承接产业转移的过程中，每个县市都想分得一杯羮。而东部那些欲转移的企业，肯定只青睐在发展环境上同脉共振的地方。南部县坚持“软硬兼施”优化投资兴业环境。他们积极打造成渝3小时经济圈，全力加快建设南部工业园，着力提升承接产业转移的硬实力。他们坚持以硬措施治理发展软环境，构建“环境洼地”，全面提升招商引资软实力。牢固树立“环境立县”理念，坚持行政再提速，政策再优化，服务再细致，感情再浓厚，重点提升各职能部门的服务质量，努力营造“亲商、爱商、富商、扶商、安商”的浓厚氛围。杜绝对企业“乱检查”和收取中介费，统一制作收费公示牌，做到收费有法可依，缴费心中有数。停收省市物价局取消的收费项目207个，降低收费标准5项，将28个部门的165项行政许可及收费事项纳入政务服务中心集中受理。对职能部门的“创满”考评，直接将问卷调查表发放到企业和服务对象手中，满意不满意，全由企业和服务对象说了算。县政协、县纪委对企业提出的意见进行整理，由县委、县政府督促相关单位迅速整改。金泰纺织遇到难题时，县委、县政府分别召开县委常委会、县政府常务会议研究解决。宇宙家纺有限公司与南部县政府签订合同时，南部县委、县政府召集了县级几十个职能部门的主要负责人现场办公，协议中有什么问题，当场提出，当场拍板。为保证宇宙家纺有限公司如期奠基动工，县上组织40台车辆，施工人员移山填沟，开挖土石方30多万立方米，平整土地150亩。工商、质监等省管部门也牢固树立“部门工作之和就是政府工作”的观念，视外来企业为上帝，坚持24小时服务制、限时办结制，从细节入手，从情感着力，尽心竭力为外来企业服好务。金泰纺织有限公司投资南部县，看中了当地的棉花资源，可是没有棉花直接收购权。经董事长金衍棉提出申请后，南部县工商局派出专人，层层报批，最终在全县设立了几个棉花收购点，解决了金泰纺织有限公司的部分原料供给问题。县委、县政府还积极帮助外来企业与驻南部金融企业增进了解、加强互信。去年，驻南部的金融部门8年来首次向本土企业贷款3000万元。金泰纺织有限公司获得1500万元贷款，解决了扩能资金的缺口问题。

四、效益追求上同脉共振，抓住承接产业转移的落脚点。企业是产业转移的主体，是市场竞争的裁判员和决定者。企业在产业转移的大革命中，是要追求经济效益的。南部县坚持“你发财，我发展”的观念，充分利用和挖掘本地土地资源、人力资源、能源资源优势，通过招商引资，壮大产业优势。根据市场行情变化，宇宙家纺将把拓展国内市场和俄罗斯、东欧市场作为企业的销售战略重点。南部县在西部是一个很好的辐射点，整个南充在西部地区的区位优势逐渐凸现，水、陆、空立体交通便利，从这里出发，可以就近占据四川、重庆、陕西、甘肃、青海、内蒙古、湖南等13个省市自治区的国内消费市场。1条毛毯从温州苍南运往这些地区，运输单价为5元，而从南部运往这些地区的运输单价是2元，同样的销售价格，在南部可以节约运费3元收入利润的腰包中。对于一个年产值将达到5亿元的企业来说，这笔利润是极其可观的。与此同时，便于打通俄罗斯、东欧市场。在南部生产，不需要水路的辗转，不需要空运的麻烦，一上车从陆路可达东欧辽阔市场，运输费大大减少。以南部为总部，苍南为生产基地，原来的国外市场不会丢。这是一箭双雕之举。不仅如此，南充、南部纺织工业历史长、规模大，这里有取之不尽的技能娴熟的劳动力资源。