充分就业 社会才能和谐

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“就业”这个倍受社会关注的话题，在构建和谐社会的今天，我们应重新审视它的定义。改革促进了我国社会生产力和国民经济发展，但突出的就业矛盾，也引起了贫富悬殊、治安复杂等社会问题。因此，研究、制定出一套适合我国国情的、切实可行的就业方案，让劳动者尽快工者有其岗，商者有其铺，农者归其田，各尽所能，安居乐业，是当前社会稳定、和谐最为有效的重要举措。

对缓解我国就业压力问题的思考，笔者有以下个人见解。

一、国家有计划安置就业

近年来，由于市场经济的影响，我国部分高学历人才已步入闲置浪费与求才不得的怪圈。大城市，研究生、本科生人浮于事、学非所用，长期找不到工作；边远山区、农村和基层，有科学文化知识的人才却奇缺，有的热血青年在穷乡僻壤适应不了“水土”，一些技术岗位不能吐故纳新，基层乡、镇因无人事编制将其拒之门外，特别是科技、卫生、教育、法律、经济、农牧等专业性人才，有的早已严重缺位、青黄不接。个别地方出现了青年学生宁做保姆也不离开都市，大三在校生不惜牺牲学业忙于求职筹划，学成归来者也有感叹怀才不遇的。

这些问题的产生，不完全是择业者主观原因，也非我们的伯乐不识千里马。要使我国现代高学历人才学有所用、人尽其才，解决好人才浪费与需求的矛盾，单靠人才市场本身不能实现，国家在就业政策和机制上作相应调整很有必要。对社会稳定、经济发展所必需的人才，各级政府应建立人才需求库，由国家有计划安置；对机关、事业单位，中、省企业的就业岗位，由有关部门组织公考、择优选拔；对县城以下边远山区所需的人才，由政府定向选招，政策性分配；对不服从分配安置、学业与岗位严重背离、不主动求职长期待业者，应采取限定与抑制办法。全社会都要倡导和激励青年学生到祖国艰苦的地方，到农村这个广阔天地去锻炼自己，发挥才干。

二、重振国企为精英提供就业舞台

由于国企大量改制，使不少进入中年、技能单一、文化偏低的工人失去了岗位，且难以再就业。他们常为留恋过去同甘共苦的工友生活而失落、自悲和烦躁不安，他们在奔波流离中常冒险去闯谋生之路，他们往往因就业和生计而群体上访。国家为保其基本生活，耗去大量财力；为帮助其再就业，各级政府想尽办法，持续投入。这种赔了夫人又折兵的做法，当初确实欠妥。

几十年的实践证明：我国的经济建设要发展，国有企业是支柱，要解决好13亿人衣、食、住、行，国有企业肩负着无可替代的社会责任和主导作用。因此，是否走“低工资、多就业、平稳过渡”的老路，是我们构建和谐社会应该重新思考和定位的课题。在此，笔者认为，重振国企雄风，增加国企就业岗位，是人心稳定、社会和谐的有效之举。

一些地方企业改制，不仅使资产流失，更重要的是由于人员分流安置不当，让一些技能人才无法链接，独特工艺失传，这需要我们付出多少努力才能恢复。因此，要重塑国企形象，使国企再度辉煌，成为我国就业风向标，选择人才是关键。一要严格公开选拔高学历精英，二要不分城市和农村挑选优秀、有独特技能的人才；三要特别注重对企业经营者的选拔、任用和监管。同时要迅速恢复和扩大生产，让赢得岗位者尽快安居乐业，凝聚人气，顺乎民心。

为了解决就业岗位，目前生产经营暂不景气的，国家可通过政策、税收、补贴等方式，对行业、企业间的利益分配进行调整、平衡，使其能生存发展；政府还可将增加就业，减少低保支付的费用投入企业再生产，让就业者在自己的岗位上为社会创造价值，获得收入，由政府输血变为劳动者造血。这样，于国于民都有益处。

三、发展股份制拓宽就业路

股份制企业的建立，拓宽了我国就业门路，为各类人员提供了宽阔的就业平台，刺激了岗位竞争，使具有创新、开拓意识的择业者有了用武之地。

目前我国股份制企业的所有制形式和结构成份比较多元，政策适用、用人制度、分配方案等，企业间差异很大，客观上具有一定的就业空间。因此，国家应大力发展股份制企业，采取多渠道融资扩建，同时对股份制企业应提出相应的就业安置要求，关注其社会效益。企业以解决就业岗位为己任，为国分忧；政府以安置人员为条件，帮助解决其实际困难，以实现在可持续发展中寻求经济增长。

四、兴办民营企业鼓励灵活就业

民营企业——市场经济的先驱者和试验者，在我国经济体制改革中，对缓解就业压力，丰富物质文化生活起到了不可低估的作用。

由于民营企业具有投资少，对从业人员要求不高，工作时间灵活，就近就地实现就业等特点，很适合第三产业发展和农副产品加工建设，也是安置技能单一，文化偏低求职者就业的主要渠道。当地政府可大力倡导和组织下岗人员、城镇中年轻的失业者，积极兴办家电维修、家庭保洁、托老托幼、小学生接送、餐饮服务、小商铺开设、农副产品加工，建立“回引工程”等，尽量开发灵活就业岗位，走自谋职业之路。

搞好民营企业的发展，一要政策到位，二要鼓励引导。各级党委政府要胸怀大局，忧国忧民，积极帮助解决好民营企业发展中的具体困难，使其经营正常，不断壮大；各级政府部门要不折不扣落实好国家制定的各项优惠政策，扶持社区就业发展，在小额贷款、税费减免、社会保险、登记服务等方面，都要充分体现党和政府的温暖，实事求是地雪中送炭；各类求职者要转变择业观念，主动热心从事社区服务、社区就业工作。为使民营经济能健康发展，我们还必须加快农村、城镇人才资源开发，对原国有企业和农村的一大批有技术专长的能工巧匠、有奉献精神的仁人志士要高薪吸纳，让他们真心诚意为企业生存努力，为经济发展献策。

五、促进农、林、牧、渔兴旺引导民工回归田园

城市经济体制的放开搞活，刺激了亿万年轻力壮的农民进城务工。但因部份地区务工“盲流”，导致一些城里人失去岗位，民工进城后找不到工作；由于生产要素在流动，劳动密集型企业转型，产业升级的悄然展开，城市的就业形势会更加严峻，一些务工者将更难以找到岗位；因大量民工进城，“农转非”迁徙，农村劳动力缺乏，边远山区已不少田地荒芜。不少留守的老弱幼小得不到家庭应有的帮助、关怀与教育，青少年性格畸形，厌学严重，一些村舍早已人去楼空，即使鸡犬相闻，却也互不往来。这些新的社会问题，将会越来越严重。

随着中央对农业系列政策出台，我国农村的经济发展和农民收入已有了重大变化，加之卫生、教育、交通、科技、信息等的新增投入，城乡的环境差别将越来越小。我国是农业、也是粮食进口大国，农村的兴衰与整个国民经济息息相关，没有农村的现代化，中国就不可能称之为真正意义上的现代化；解决好8亿农民劳动力资源配置，处理好城市与农村生产、生活的关系，直接影响到13亿人奔小康进程。为谋求城、乡共同发展，社会稳定，从长计议，我们应引导和疏散城里无岗的民工重新回到山青水秀的故园，让他们在田间、果园、渔场和乡镇企业中，去充分展现自我。当城里需要务工人员时，一是用工单位到农村公开招考，聘用，二是由基层村、乡有组织地推荐输出，这样既可以做到有序流动，加强管理，也会鞭策年轻人努力向上,不断进步。

我国严重的就业压力已是不可回避的社会问题。人才资源配置和劳动力流动，依照市场需求自我调节在我国还不成熟。要使人民共同富裕、齐奔小康，国家具有稳定的就业政策和规划，各级政府千方百计开发就业岗位并搞好管理服务，择业者转变就业观念、多渠道求职上岗的就业体制十分重要。只有让劳动者充分就业，人人自食其力，做到人无闲者，地无荒田，才能使社会长治久安、和谐发展。