县农村党员队伍状况调查报告

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为全面、真实地了解掌握我县农村党员队伍的基本情况，分析和研究党员队伍的新变化，及时发现存在的问题找到切实有效的对策和措施，加强基层党组织和农村人才队伍建设，最近我们通过采取问卷调查、走访座谈等形式，对全县22个乡镇的党员队伍情况进行了一次摸底调查。

一、农村党员队伍的现状

1、党员年龄普遍偏大。全县农村党员队伍老龄化现象较为突出，截止2005年底，我县26725名农村党员中，46岁至50岁的党员4214名，51岁以上党员13756名，46岁以上党员占农村党员总数的67%，；

2、文化程度普遍偏低。农民党员中，初中及以下文化程度21215名，占农村党员总数的79%，

3、致富能力普遍偏弱。由于党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，接受新知识、新技术的能力相当偏弱，农村专业技术人才较少，难以适应现代农业和农村发展。全县掌握1-2门农村实用技术的党员4307名，仅占农村党员总数的16%。

二、加强农村党员队伍建设的主要做法

近年来，我县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“农村经济发展，促进农民增收”这一主线，以“三级联创”活动为载体，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，积极探索加强农村党员教育管理的新途径，不断增强农村党员带头致富、带领群众致富的能力，有效地提高了党员队伍的整体素质，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

1、以思想教育为主导，创新学习形式，大力提高农村党员综合素质。

加强教育培训是提高农村党员队伍素质的基础性工作。结合我县农村工作实际，围绕提高党员的思想政治素质和致富能力，强化了对党员的教育培训。一是丰富了教育培训内容。我们在注重加强党员政治理论学习，抓好党员先进性教育，用党性原则和社会主义道德准则教育党员的同时，学习内容向培养党员掌握农村实用技术，增强发展经济，带头致富的能力方面进行了拓展,县直有关部门广泛开展了“四送下乡”活动，将农村科技送到了田间地头，大大提高了党员群众依靠科技致富的能力。据统计，到2005年底，全县4300多名50岁以下、初中以上文化的农村党员参加了实用技术培训，掌握了1-2门实用技术,有效地增强了广大农村党员的致富本领。二是创新了教育培训方式。我们充分运用农村党员干部现代远程教育网络组织网上学习培训，聘请专家教授讲课指导，组织党员外出考察学习等多种方式加强对农村党员涉及政策、实用技术等方面的教育培训。去年以来，全县农村基层党组织共播放优秀共产党员先进事迹、农村实用新技术知识讲座等方面的电教片5600多场次。聘请10多名农业部门专家定期到镇、村进行辅导，针对农民在种养殖等方面的技术问题面对面的沟通交流，很好地解决了农村党员在生产方面的技术问题,赢得广大农村党员好评。三是加大了教育培训工作力度。充分利用县、乡镇党校、“远教”站点，对党员进行教育培训。几年来，县委坚持集中培训支村“两委”主要干部，乡镇培训支村“两委”委员制度，有计划地做好党员干部的轮训，有效地提高了党员干部做好农村工作的能力和水平。去年我们对支村“两委”换届后新上任的863名村（居）党组织书记分四期在县委党校进行集中培训，通过集中突出给村党组织书记宣讲国际国内形势、农业农村经济面临的大好形势以及我县工业发展的良好态势，使村党组织书记看到了农村工作与我县发展的希望，增强了农村工作的信心。此外，县委还启动了“一村一名大学生计划”培养工程，有40名农村干部、农村后备干部参加了学习。

2、拓宽思路，抓活载体，增强党员队伍的凝聚力和感召力。我们紧扣时代特点、紧扣农村产业结构调整的需要、紧扣农村党员队伍出现的新情况、新特点，切实抓好“定岗定责，联户帮带”活动，充分发挥农村党员的模范带头作用，不断增强党员队伍的凝聚力。一是开展“乡村夜话”活动促帮带。组织广大农村党员利用夜晚休闲时间，纷纷深入所联系农户，开展以话教育、学政策、强技能、谋发展、奔小康为主要内容的“乡村夜话”活动。在活动中坚持做到政策理论宣传到户，致富资料送到户，法律法规讲到户，社情民意访到户，困难问题解到户。目前，全县集中开展“乡村夜话”活动1200多场次，走访群众10多万户，为群众传授农村实用技术3250次，提供致富信息1213条，落实致富项目800多个，筹措发展资金370多万元。二是开展“五争”活动促帮带。通过开展以“党员争优秀、干部争先进、村民争能手、农户争十星、单位争红旗”为主要内容的“五争”活动，调动联户党员和被帮带群众争先创优的积极性，形成了整体联动、争创先进的浓厚氛围。全县农村广大党员干部和群众纷纷参与到“五争”活动中来，乡镇与乡镇、村与村、党员与党员、干部与干部、村民与村民之间开展联手结对竞争。热市镇菖蒲村老党员肖金雨，掌握了银杏、香樟、杜仲等多种经济苗木的栽培技术，由于担心别人掌握技术后会影响他的苗木效益，所以不愿向别人传授技术。在“五争”活动中，他认识到一名党员的职责，主动为联系户传授技术，还为联系的特困户钱正中筹资2万元，办起了猪鬃加工厂。三是开展“学技致富大联赛”促帮带。组织联户党员带领广大群众集中开展以赛学用技术、赛科技致富、赛联户帮带为主要内容的“学技致富大联赛”活动。采取分级负责，分期分批培训的形式组织农村联户党员和群众学习农村实用新技术，不断提高农村党员和群众的整体素质，增强致富能力。去年，全县共开展技术培训910场次，发放技术资料10多万份，培训党员和群众达11万多人次。通过开展“定岗定责，联户帮带”活动，村支部组织党员为群众排忧解难，积极为群众兴办实事，使支部班子的凝聚力、战斗力不断增强。

3、加强源头建设，慎重发展，进一步优化农村党员队伍结构。

针对我县农村党员中老党员多、初中以下文化程度党员多等结构不够合理的现状，我们积极创新工作思路，转变工作方式方法，拓宽选人视野，认真执行发展党员审查制、公示制、责任追究制和票决制，采取有效措施切实抓好发展农村党员工作，农村党员队伍不断壮大，队伍结构得到一定改善。一是主动引导培育入党积极分子。为了把青年中的优秀分子吸引到党组织周围，我们不断创新宣传形式，及时发现典型，宣传典型，发挥典型示范导向作用，用榜样的力量教育群众、鼓舞群众。在县电视台、乡村宣传橱窗和县远程教育网络开辟了《党的生活》、《党员风采》等专栏，县远程教育中心还组织拍摄了《三十七载道班情》、《老干局长张晓玲》、《一位老人的历史情怀》等10多部优秀共产党员事迹电视专题片上传到桃源党建网站上播放，用鲜活的典型教育引导广大群众，为他们树立标杆，使他们学有榜样。同时，我们注重宣传载体的实效性。采取戏曲、小品、快板、渔鼓等多种贴近生活、贴近群众的民间艺术形式，将党员教育内容融入群众喜闻乐见的文艺活动之中，寓教于乐，使政治理论通俗化，宣传教育生活化。用身边的人、身边的事教育和引导广大群众，进一步强加他们对党组织的向往、启发他们的入党意识。二是注重拓宽培养渠道。各乡镇、村党组织进一步加大探索力度，开阔视野，重点在回乡毕业生、农村致富能手、复退军人中培养入党积极分子，拓展了入党积极分子的来源和渠道。去年，在农村致富能手、回乡毕业生中培育入党积极分子410多名。三是创新推优机制，加大群众“推优”工作力度。基层党组织在充分发挥共青团、妇联等群团组织推荐优秀青年为发展对象的同时，积极拓展“推优”方式，加大群众参与“推优”工作力度。通过机制创新，有效提高了入党积极分子队伍素质和群众的公认度，提高了发展党员的质量。近两年来，乡镇、村发展农村党员542名，35岁以下的400名，占74%以上，高中中专以上的430名，占总数的79%，农村致富能手、种养大户420多名，占78%以上，新发展的农村党员年纪轻、文化程度相对较高，在一定程度上改善了党员的年龄、文化结构，为党组织增添了新的活力。

三、发展农村党员工作存在的主要问题

1、少数农村基层党组织对发展党员工作认识不高。

个别农村基层党组织不能正确处理经济工作与党建工作的关系，放松了农民党员队伍建设。对在市场经济条件下如何建设农村党员队伍缺乏必要的研究和探索,尤其是当前农村人才外流现象日益严重,如何发现人才、培养人才，不断壮大农村党员队伍，充分发挥他们的先锋模范作用，带领群众发展农村经济、共同致富等方面思考太少。一些基层党组织只有在组建农村党支部班子、进行村级党组织换届时才想到发展党员，缺乏工作主动性和预见性,没有意识到发展党员工作的紧迫感和责任感，放松了发展党员工作，甚至极少数村党支部多年来未发展一名党员，农村党员队伍老化，战斗力不强，党员的模范性和先进性难以体现，基层党组织的战斗力和创新力严重削弱。

2、党员后备资源比较匮乏，选人育人渠道受到局限。随着经营方式的多样化带来劳动力布局的调整，一些思想解放、头脑灵活的农村青年纷纷外出务工经商。据统计，截止目前我县外出务工的农民在19万人左右，十之八九是青年“知识”农民，“农”无传人的窘况给基层党组织选人育人带来了工作难度。同时，受经济利益诱导和社会上一些不良现象的影响，许多农村青年理念信念淡化，政治进取意识淡薄，甚至出现信仰危机，积极主动要求入党的人不多，由此造成农村党支部培养入党对象的选择范围很小。

3、发展党员指导性计划偏少。我县共有1687个基层党支部，其中农村党支部887个。近些年来，市委组织部每年下达给我县的发展党员指导性计划为680名，我们每年下达给乡镇的指导性计划约为500名，这其中还包括乡镇机关站所人员需要发展的计划，这样每个村党组织至少要2年才能有一个发展计划，从客观上制约了农村党员发展和队伍优化。