县抓村级后备人才队伍建设的调查

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乾安县共有15个乡镇，164个行政村党支部，3248名农村党员。从1998年开始，县委把大力加强以初、高中毕业回乡青年为主体的村级后备人才队伍建设作为实现农村基层组织建设“五个好”目标，实现农村小康目标的基础工程来抓，探索出了一条在市场经济条件下加强村级人才队伍建设，推进农村两个文明建设的有效途径，经过几年的实践，取得了显著效果。

一、村级后备人才队伍建设题目的提出

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农村人才队伍建设是否适应发展市场经济的需要，带着这个问题，乾安县委首先对农村党员队伍和村干部队伍建设情况进行了认真细致的调查。调查中发现，农村人才队伍建设上，存在着不容忽视的问题。一是党员队伍结构不够合理，党员先锋模范作用较差。全县3248名农村党员中，初中以上文化程度的2433人，占74.9%;小学以下文化程度的1329人，占25.1%。年龄在55岁以上的776人，占23.9%；35岁以下的776人，仅占23.9%。有63.3%的党员靠耕种土地谋生，有一部分生活比较贫困。二是村干部队伍素质不高，整体功能不强。164个村党支部中，支部书记平均年龄43.3岁，其中50岁以上的33人，35岁以下的17人；大专以上文化程度的13人，占7.9%，初中以下文化程度的71人，占43.3%。有一个村只有8名党员，在村党支部换届时，找不到合适人选，只好选一名63岁的老党员任党支部书记。三是科技带头人匮乏。绝大多数农民依然按照传统的耕种方式春种秋收，农业生产科技含量低，经济发展步伐慢。

在全面审视现状，认真分析形势的基础上，县委研究确立了以农村初、高中毕业回乡青年为主体，以集中培训、强化教育、跟踪培养、大胆使用为主要措施，以培育入党积极分子、村级后备干部、科技人才队伍为目标的总体工作思路，制定了乾安县《1998年＿2005年村级后备人才队伍建设规划》，并纳入了各级党组织的工作日程，付诸实施。

二、加强村级后备人才队伍建设的主要措施

1998年，加强村级后备人才队伍建设的规划做出来以后，县委在先行试点的基础上全县推开。

1、制定标准，严格选拔。县委依据《规划》要求，明确了选拔村级人才的四条标准。一是有较高的政治觉悟，思想积极要求进步，热爱党，热爱社会主义；二是有较强的进取意识，思想解放，有带头致富、带领群众共同致富的决心和信心；三是有较好的道德品质，讲文明，讲礼貌，遵纪守法；四是身体健康，文化基础好，年龄在30岁以下。在选拔中县委组织部对1990年以来的返乡初、高中毕业生进行了调查摸底，认真听取群众的意见，全县建立起了500人的村级人才队伍。

2、精心培养，提高素质。在对村级后备人才的培养上，一是强化集中培训，在提高人才政治、业务素质上下功夫。坚持进行邓小平理论、党在农村的方针政策、法律法规、市场经济知识、农村实用技术教育，培训中采取班上讲、分散学、外出参观等形式。几年来县乡共集中举办培训班188期，其中县委办培训班8期40天，组织外出参观12次。二是加强实践锻炼，在提高人才的能力上做文章。各级党组织，积极为村级人才创造条件，经常给他们交任务、压担子、设台阶，让他们在实践中经受考验、增长才干。各乡镇党委还把那些文化基础相近、培养目标相同的后备人才结成竞赛对子开展对手赛，全县共结成竞赛对子350个，通过竞赛激励人才的上进意识，加快成长步伐。三是总结树立典型，在发挥后备人才示范、引导作用上加力度。县委先后总结树立了经过党组织的培养，加入党的组织，密切联系群众，无私奉献的宋文献；走上村党支部书记领导岗位，开拓进取，干净干事的郑善海；依靠科技致富，帮助群众共同致富的金英敏等“十大标兵”和百名乡土科技人才的先进事迹。通过召开经验交流会、事迹报告会、总结表彰会等方式，利用广播、电视、报刊等媒体大张旗鼓进行宣传。几年来，县委共召开表彰会、事迹报告会、经验交流会20多次，拍摄电视专题片5部，有效地发挥了后备人才典型的效应，带动了村级人才的整体素质的提高。

3、强化管理，确保后备人才健康成长。各级党组织普遍建立健全了村级人才管理制度。统一建立了村级后备人才除了参加所在的党、团、妇女和民兵组织活动外，每月确定一天时间集中学习或开展活动；建立了定期汇报制度，每季度向党支部汇报一次思想和工作情况，与党组织保持联系，自觉接受党组织的管理和监督；建立了民主评议人才制度，村党支部结合民主评议党员，对人才进行一次集中评议，让后备人才在党员、群众的关心帮助下健康成长。严格实施考核。乡镇党委每季度考核一次，年终进行总评，并将考核结果报县委组织部备案。县委组织部每年对重点村级人才进行一次全面考核，做出公证评价，考核结果记入后备人才档案，作为任用的依据。正确应用考核结果。对思想积极要求进步、符合党员标准的人才及时发加入党的组织，对群众公认、德才兼备的后备人才及时充实到村干部队伍中来，特别突出的委以重任；对进步不大、表现一般的加强教育，使其迎头赶上，对个别问题突出，经教育不能改正的坚决调出人才队伍，几年来共有46人被调出人才队伍，补充123人。

4、落实责任，为村级后备人才提供热情服务。县委层层落实了包扶责任，提供全方位的服务。县农行、计划局先后解决项目贷款28万元，满足了村级人才发展经济的需求。农业科技部门还成立了水田开发、井旁经济、养殖业、林果业等9个专业技术协会，定期开展活动，相互交流信息和经验，有效地调动了后备人才发展经济的积极性。

三、村级后备人才队伍建设取得的效果

实践证明，在农村全面加强以初、高中毕业回乡青年为主体的村级后备人才队伍建设，是开发农村人力资源、有效利用人才的现实选择，是功在当代，利在千秋的长远大计。这项工作的有效开展，对加强农村基层党组织建设、经济建设和精神文明建设，都起到了积极而深远影响。

1、加强村级后备人才队伍建设，为农村党员队伍建设和村级干部队伍建设注入了新的活力。1998年以来，127名村级人才加入了党的组织，有102人走上了村级领导干部岗位，有效地改善了党员队伍的结构，提高了村干部队伍的整体素质，增强了党组织的战斗力。鳞字乡东陶村过去是有名的后进村，99年初，村级人才、共产党员、高中毕业回乡青年郑善海被选为党支部书记，他在工作中，大胆运用所学的知识，坚持走群众路线，全心全意为群众服务，大力解决群众关心的热点问题，积极发展经济，使各项工作出现了崭新的局面，一举摘掉了落后帽子，跨进了先进村的行列。

2、加强村级后备人才队伍建设，为农村经济发展开辟了新的境地。赞字乡父字村共产党员、高中毕业回乡青年金英敏，在党组织的培养和自身的努力下，掌握了农科实用技术，在村里率先搞起了井旁经济，开发生产27亩蔬菜，年收入达10万元，成了全村第一个科技致富大户，被省人事厅授予“农民高级农艺师”。在他的帮助和带动下，全村已有37户村民从事蔬菜开发生产，成了全县有名的蔬菜村。目前，全县村级人才中有195人成了科技带头人和致富能手，在他们的带动下，有1680户农民成为了实用菌生产、蔬菜种植、蓄禽养殖专业户，推动了全县经济的快速发展。

3、加强村级后备人才队伍建设，为农村精神文明建设带来了新的生机。农村精神文明建设，就是重要教育广大群众彻底摆脱和摒弃封建迷信、愚昧落后的观念和资产阶级腐朽思想的影响，用社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地。通过对初、高中毕业回乡青年的培养教育，发挥了他们在农村精神文明建设中的主体作用，他们作为先进思想的传播者、文明新风的倡导者、“四有”公民的培育者，活跃在群众中，发挥着积极的作用。在村级人才中，有95%的家庭，是精神文明户。