我区领导干部作风建设情况的调研报告

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领导干部作风对党风、民风具有带动和引导作用，党风、民风反过来也会影响领导干部作风。同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，深刻阐述了新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调必须进一步抓好领导干部作风建设，使各级领导干部真正做到为民、务实、清廉。

深刻领会和贯彻落实这一重要讲话精神，对于转变领导干部作风、加强党的建设具有重要意义。

就我区情况而言，领导干部作风现状总体上是好的，对自身要求比较严格，思发展、谋发展的意识明显增强，贯彻民主集中制较好，班子比较团结，有一定的凝聚力和战斗力。但也存在一些不容忽视的问题，需要在今后的工作中进一步转变。

一、领导干部作风方面存在的突出问题

1、思想消极不进取。一些同志不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作要求低，安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，不善于运用新方法、新手段解决工作中遇到的新情况、新问题，没有长远打算，安于现状。

2、学习应付无实效。一是培训多、效果差。各种名目的培训一期接一期，但由于培训内容缺乏针对性，培训方式简单落后，培训效果都不理想。培训者为培训而培训，只为完成一项工作，参训者借培训休整一下身心，结交几个朋友，联络一下感情。二是制度多、落实少。各单位、各部门一般都制定了中心组集中学习制度和政治学习日制度，但能够坚持学习的很少。有的甚至根本不学，制度只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。部分同志不重视、不愿意学习，只忙于迎来送往，不能静下心来，悉心研究思考问题。

3、工作漂浮不务实。官僚主义、形式主义在一些部门和领导干部身上还比较严重。不深入实际，不调查研究，工作主动精神不强，工作底数不清、办法不多，工作效率十分低下。

4、独断专行不团结。少数领导干部独断专行，一些领导班子软弱涣散，民主集中制在一些单位和部门没有得到有效落实；还有的同志纪律观念淡漠，不按规矩、原则办事，报喜藏忧。

5、奢侈享乐不自律。有的同志自律意识淡薄，对自己要求不够严格，个别同志受享乐主义、拜金主义影响，生活涣散，不尚节俭，贪图享乐、铺张浪费以及生活情趣不健康的问题在少部分领导干部身上反映得较为突出。

二、存在问题的主要原因

领导干部作风方面存在的问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。其中既有客观因素，也主观原因，同时也反映出我们在抓干部队伍建设方面存在着教育不够扎实、制度不够完善、监督不够到位等问题。

主观上，有的领导干部对自身肩负的责任认识不深刻，认为自己是政策的执行者，没有决策权，不需要学习很多的知识，凭日常积累的经验就可以应付工作；有的存在“干部就是官，就是管别人”的想法，淡化了为民服务意识，因此没有形成很好的群众观和权力观；有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以，不提高自身能力和领导不要紧，只要能摆平关系，就自然有人干事。

客观上，封建社会的“官本位”思想在部分领导干部的观念中根深蒂固，而改革开放和市场经济体制下所产生的种种社会矛盾以及西方资本主义国家不正确的价值观和不良社会风气等，都严重影响着部分领导干部的思想。

在体制和机制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象。对干部进行教育、管理、监督的制度体系不够健全，有的现有制度执行的不够严格。

三、我区在加强领导干部作风建设方面的做法

1、加强学习教育，提高领导干部素质。一是制定了《xx区区委常委会学习制度》，规定了区委常委的学习内容、学习形式和学习时间；二是对全区副科级以上领导干部开展双休日学习，每逢单月的第一个星期日为全区副科级以上领导学习日，聘请专家、学者为领导干部讲课；三是开展领导干部作风建设主题教育活动。从今年3月初开始至5月底止，集中利用三个月的时间，在全区范围内开展领导干部作风建设主题教育活动。着力解决少数干部与群众联系不够紧密、进取心不够强、抓落实不够到位、为政不够廉洁等领导干部作风问题，以进一步转变新形势下我区领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

2、贯彻民主集中制，切实增强班子团结与活力。制定了《区委常委会工作制度》，规定区委领导班子必须带头坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的程序，落实好民主集中制原则，凡是涉及到经济发展、社会稳定、人事安排等重大事项都必须经过党委集体审议，参加会议的人员都要充分发表自己意见，在充分讨论的基础上，按照“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的原则，做出最后决定。在遇到不同意见时，坚持“大事讲原则、小事讲风格”，自觉维护团结。

3、加强机关管理，进一步提高工作效率。在全区范围内开展了“建设高效责任政府、塑造诚信创业xx”活动。继续落实《xx区机关工作人员行为规范“七条禁令”》及违令查处办法。并结合“xx区文明南昌行动”的开展，加强督促检查，促进机关作风进一步好转。同时，强化效能监察。成立区机关效能投诉中心，开通了网上举报信箱，实现了举报投诉的多渠道、多途径。坚决执行区委、区政府《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》、《关于加强机关效能建设的暂行规定》，对违规收费以及索拿卡要等不廉洁行为进行严厉查处。去年共给予诫勉教育x人、效能告诫x人，责成书面检查x人，在处理的人员中，正科级干部x人、副科级x人、正股级x人、一般干部x人。

4、建立健全各项制度。一是坚持领导干部学习制度。将中心组学习、集体学习及参加各级党校组织的学习和培训等学习方式以制度的形式规定下来，纳入目标管理考核，在全区形成浓厚的学习之风；二是召开领导班子民主生活会，坚持批评和自我批评，把思想作风上存在的问题谈开谈透，并制订整改计划，抓好落实。三是坚持执行党风廉政建设谈话制度、诫勉谈话制度，对干部存在的苗头性问题及时点拨提醒，使领导干部本人有所警觉，自行改正。开展“三谈”共x人次。四是每年开展一次领导干部述职述廉工作，并以民主测评、座谈会等形式向群众征求意见，制订整改措施进行整改。

四、加强领导干部作风建设的意见和建议

1、加大学习力度。一要牢记“终身学习”。以建立学习型领导干部为目标，变被动学习为主动学习，树立终身学习的理念，积极改进学习方法，采取集中学习与自学、学习讨论和中心组发言、网络教学与专家讲座、理论学习与实地考察相结合等方式，不断提高政治理论水平。二要强化“计划学习”。坚持并不断完善学习制度，年度学习、阶段学习和专题学习研讨，都要有具体计划，并严格落实，着力形成一套有组织、有计划、有检查、有评比的跟踪落实学习教育体系。三要注重“实践学习”。把政治学习、理论学习、业务学习和学习先进典型有机结合起来，加强学习考核力度，注重学习的系统性和深入性，突出学以致用，把学习的成果转化为推动工作的本领和动力，用于指导实践，促进发展。

2、完善用人机制。树立正确的用人导向，大力选拔具有良好作风的优秀干部。进一步加强对领导干部作风状况的考察考核，全面准确地评价干部。注意从平时表现中了解干部的党性修养、政治素质和道德品质，并作为使用干部的重要依据。认真坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备原则，坚持用好的作风选人、选作风好的人，坚持做到公道正派，严格按照政策和程序办事，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关，为加强领导干部作风建设提供可靠保证。

3、要完善制度机制。把加强作风建设的要求体现到领导班子和干部队伍建设的经常性工作中去。建立健全并严格执行民主集中制的各项制度规定完善全委会、常委会的议事规则和决策程序，保证领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格执行联系群众的各项规定，坚持和落实领导干部群众接待日、亲自处理来信来访、下基层调研和蹲点等制度，推动领导干部深入实际，了解实情，转变作风。健全完善领导干部廉洁从政的有关制度，抓紧建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，规范各级领导干部的从政行为。

4、大兴调查研究之风。领导干部要以身作则，深入基层和群众，带头开展调查研究。坚决反对脱离实际、脱离群众、漂浮空谈的工作作风，减少不必要的应酬，花更多的时间和精力，加强对事关本区经济发展和全局工作的重大问题进行调查研究。每年年初要围绕工作重点，确定若干重点调研课题，由班子成员分工负责，组织专门力量，开展调查研究。

5、加强协调，严格监督。推行人大代表行风评议、政协委员视察、督查组专项督查等工作，加强同级监督。建立信访接待日制度、领导干部下访制度，畅通下级或群众对领导干部思想作风建设的信息流通渠道，切实加强下级对上级的监督。纪检机关必须按照党章赋予的职责，认真做好党章规定的“三项主要任务”和“五项经常性工作”等各项工作。