市经济开发区企业工会调研报告

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为了能够深入贯彻全省企业工会工作会议精神，全面落实《企业工会工作条例》，通过对企业比较集中的市经济技术开发区进行调研，对目前的企业工会工作有了进一步的了解和掌握，发现了一些值得推广的经验做法，也认识到了其中存在的不足，为确定以后的企业工会工作思路提供了良好的依据。

一、调查对象和方法

这次调查主要以市经济开发区内的企业工会为主，重点是外商投资企业和民营企业的工会工作。根据调查的实际需要，主要采取与企业工会班子座谈和部分职工访谈，同时到车间走访的形式开展。

二、调查内容

主要围绕以下三点；1、企业工会组织建设，包括三会同建、职工入会率和职工之家建设等；2、维权机制建设，包括工资集体协商、职工代表大会制度建设与民主管理和企业劳动争议调解组织的建立等；3、企业工会组织能否转起来、活起来，即能否在企业正常的生产经营中既维护企业的整体利益，又维护职工的合法权益。在企业的发展中工会组织是否能够带领职工创新工作机制，推动企业发展。

三、调查基本情况

（一）、市经济开发区企业基本情况

连云港经济技术开发区是1984年12月经国务院批准设立的首批国家级开发区，现管理朝阳镇、中云和猴嘴街道办事处。按照“一区多园”的发展模式，区内已建成国家级出口加工区、国家级新医药产业基地、省级高新技术产业开发区。开发区总工会共有三名工作人员，设一名专职工会主席。目前全区有98%为外资企业和私营企业，共有从业职工1.6万余人。已建立工会组织的企业51家，职工入会率达90%。进城务工人员达2000人，入会率达85%以上。

（二）、企业工会工作现状

调查发现，开发区党工委十分重视园区企业工会工作，区内条件成熟的企业大都能够健全工会组织，工会主席到位，经审委和女职委都建立健全。党组织成立条件成熟的，都能够建立党组织，并且在工作中与工会组织实现“五个同步”。指导部分企业在组织班子配备上实现党组织负责人和工会主席一肩挑，整合了管理资源，使工会组织时刻在党的领导下开展工作。部分企业的党组织负责人位列企业管理高层，能够获得企业行政方给予更多支持，党工活动开展顺利。企业大部分党工会干部交叉任职，整合党工人力资源，提高了工作效率。在阵地建设上，企业的党员活动室与职工之家合二为一，成为党员和会员学习、活动的集中场所。

调查发现，企业对安全生产都很重视，对关系职工生命安全的各类硬件设备基本都能够配备。企业能够根据生产需要，将工作服、安全帽、粉尘隔离口罩等个人设备发放到位。能够建立安全预警机制，确保企业的正常生产。开发区企业职工文体生活丰富，颇具特色。企业工会都能够积极动员职工参与各级职工文体活动，同时自身定期举办诸如篮球、乒乓球、羽毛球和拔河等各类文体活动，丰富职工生活，凝聚职工力量，也是职工相互交流的一个平台。

（三）存在问题

1、企业工会民主管理机制建设薄弱

接受调查的企业中，职工民主管理机制建设总体上比较薄弱。从客观因素看，由于开发区多为外商投资企业和民营企业，现行的有关职工民主管理的法律法规严重滞后，要求在非公企业建立职工民主管理制度、机制，支撑不足、约束无力。从主观因素看，被调查企业工会主席全部兼职，对工会工作的认识局限在开展文体活动、发放福利等，对组织职工参与企业民主管理意识淡薄。

2、劳务工入会艰难，情况复杂

在调查中，部分企业的职工中劳务工占到很大比例，有些企业因行业特点，除管理层外的生产一线职工全部是劳务工。由于劳务工是经劳务公司派遣到企业，企业直接和劳务公司签定劳动合同，而与劳务工没有关系，所以使得企业与劳务工之间的关系复杂化。企业在成立工会组织时只是将企业自己管理人事关系的职工吸纳到工会，其中95%以上是管理人员，劳务工的入会形式和入会后的各项工作有待进一步探索。由于企业和他们没有直接的劳动合同，导致集体合同、工资平等协商等各种民主管理与职工维权工作的落实得不到保障。另外，职工流动频繁性成为企业发展的特征之一。在经济效益比较好的企业，无论企业性质职工的流动性都比较小，但是经济效益较差的企业和部分企业岗位由于各种综合原因，职工的流动性很强，给企业管理带来不便，入会与民主管理则无从谈起。

四、建议

1、攻坚克难，运用各种方式对企业行政方进行工会工作思想总动员

现实表明，企业行政方对工会工作的认识是企业工会工作发展的关键瓶颈，只有通过各种方式，抓住各类机遇对企业行政方进行思想总动员，让他们真真认识到工会对企业和谐发展的重要性，才能够拓宽企业工会工作的康庄大道。开发区在这些方面都做了很多探索，如举办圣诞晚会，组织企业干部外出参观学习等取得了不少的经验，但与实际工作需要还存在一定差距，需要再动新脑筋，出新成果。

2、加强企业工会干部队伍网络建设是推荐工会工作的必备基础

所谓事在人为，人是做事的主体。企业人力资源紧张造成工会干部建设滞后是当前最难解决的问题，也是最急待解决的问题。首先必须要按照《工会法》规定，职工在200人以上的要配备专职工会主席。其次要做大“党建带工建”的干部队伍建设文章，党工干部交叉任职，整合资源。在党组织负责人任工会主席的情况下要配备专职工会副主席或工会干部。为了能够及时掌握企业职工发展动态，可以将企业人力资源部负责人共同纳入。在完善企业工会干部的同时，开发区更要注重全区干部网络建设。目前诸多工作难以开展、活动难以组织，主要是全区的工会干部只形成了点，无面更无网。区总要与分管企业工会的党政负责人、企业工会干部建立良好的联系制度，建立立体网络机制。为增进互信，应该形式多样，灵活多变的开展活动，相互沟通，拓宽工会工作渠道。

3、加大工会干部培训力度，提高工会干部队伍素质是推动企业工会工作的核心动力

超长发展的经济步伐使得企业工会干部投入到了繁忙的业务之中，无暇顾及工会培训，自身工会业务知识与实际工作需要的差距逐渐拉大，急需补充新鲜血液。企业工会主席和专职工会干部至少每年要参与一次工会工作业务培训，才能够及时掌握相关业务动态知识，在企业提出相应的工会工作措施，进一步推动维护企业整体利益和职工合法利益。在培训形式上，形式不拘一格，以会带训，专期培训，参观学习等都可以让企业工会干部学习到更多的业务知识。为节约培训资源成本，可以组织编写企业工会业务小手册，发放给企业工会干部。印发关系职工切身利益的工会重点工作精神宣传单，发放到广大的职工中；通过宣传栏、横幅标语等让广大的职工学习工会知识，增强工会意识。

4、以建设职工之家为基点，以各类技能比赛、文体活动为平台，树立典型，加强学习，努力提高全区工会工作。

职工之家建设是基层工会工作的主要抓手，也是凝聚职工、团结职工的主要阵地。开发区应从“党建带工建”出发，将党员活动室建设与职工之家建设相结合，建立全区综合性的活动阵地。各企业更应该从加强党性教育、关爱职工出发，做好党工阵地建设。区总应该从活跃全区职工文化生活，提高职工技能素质，激活工会活力，加强相互交流与合作方面出发，认真策划，周密布置，组织各类技能比武、文体活动等来紧密加强全区企业工会间的协作与交流，职工间的学习和沟通。另外应该通过在全区树立各种工作典型，组织区内企业工会参观学习，相互借鉴，提高全区工会水平。同时，培育典型应该坚持多样化，能够不断的推出新的典型，才能提升整体工作的生命力。