镇党建的调查与思考

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*镇现有耕地3.1万亩，18个行政村28个基层党（总）支部，586名党员。近两年来，我镇党建工作能不断坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，认真贯彻落实党的四中、五中全会精神和科学发展观，构建和谐社会，按照“五个好”的目标要求，突出抓好镇党委自身建设，镇机关干部队伍建设以及以村党支部为核心的基层组织建设，取得较好成效，我们的主要做法是：

一、夯实基础，加强镇党委自身建设和机关干部队伍建设。

乡镇党委是党在农村的“前线指挥部”，担负着农村基层党组织建设的重任，是党在农村各项路线、方针、政策的具体宣传者、组织者，和执行者，是引导农民群众致富奔小康的领导核心。面对乡镇政府从管理型向服务型转变的新形势新任务的要求，以及党委班子成员年轻化等特点，我镇党委以积极的态度适应新要求，以加强领导班子执政能力为切入点，以有力的举措应对新变化，首先抓好镇党委自身建设。一是调查研究，民主决策。班子成没涂基层，了解民情、民意，开展调研工作，多次召开党委（扩大）会，村主要干部座谈会，结合镇情，制定出了以抓基层党建工作为切入点的经济增长发展思路。二是严格制度，完善措施。坚持每周一召开班子例会，每月8日召开一次专题党建工作分析会，要求各村支部书记参加，发现问题，及时解决。完善领导班子成员党建联系点，包抓工作监督机制，党建工作与年终各项指标考评相结合机制。

加强机关干部队伍建设，逐步转变政府职能。镇机关干部的素质如何，关系到党委和政府在人民群众的形象，也是能否搞好农村各项工作至关重要的因素。镇党委采取多种形式，坚持不懈的对镇机关干部进行思想作风，纪律整顿，提高机关干部的整体素质，规范干部在农村工作中的具体行为。一是坚持学习制度化。利用每天早集中学习，引导机关干部学习文件、报刊、条例，提高理论水平。二是坚持每周一下午四点为机关组织生活日。会上进行学习、谈心、讨论党员发展等。三是严格按照请销假制度办。制定了干部请销假制度，每个办公室一份，对违反制度的严格按制度执行。

二、抓住关键，作好以支部优化，党支部建设为主要内容的农村党建工作。

1、进行支部优化设置。随着农村形势的发展，出现了一些班子老龄化、战斗力不强，党员管理松懈的问题，支部多、素质参差不齐，去年春季至7月份，镇党委专门成立党建工作队，本着尊重群众意愿，保证稳定，支部班子年轻化的原则，使全镇农村29个支部合并成为18个党支部，增强了农村党支部的凝聚力、战斗力。

2、加强党员教育管理。党员是党组织的“细胞”，为了加强对党员的教育管理，充分发挥每个党员的先锋模范作用，从规范党员的组织生活入手，不断提高党员的整体素质，规定每月1日为党员活动日，要求各支部以书面形式通知党员，并要求党员在回执单上签字，会议结束后各支部要以书面形式就参会人员、会议内容等会议情况上报镇党委。

3、开展阳光工程，对无职党员设岗定责。镇党委要求各支部利用板报、广播、布告等形式进行党务公开。具体工作中，坚持“立足镇情、因村制宜、因人设岗、以岗定责”的原则，建立健全了上岗党员履责情况汇报制度，完成任务公示情况，责任追究制度和考核考评制度。

4、提倡经济能人进班子。党支部班子是农村经济发展的航手，在很大程度上决定着群众致富的方向和速度。我们提倡经济能人进班子，建立党员示范户，以先进促典型，以点带面，引导群众共同致富。

党建工作中存在的主要问题

一、个别党支部的凝聚力、战斗力、号召力不强

近年来，个别党支部的组织生活方式，活动方式还不能完全适应社会主义市场经济的发展要求，工作方式滞后，活动场所缺乏，工作经费匮乏等因素，党支部生活不能够与时俱进，执政能力不强，在群众中威信较差，党支部缺乏凝聚力、战斗力和号召力。

二、农村党员整体素质较差。由于农村的实际情况及党员受教育程度的影响，党员中普遍存在文化理论、道德修养、工作能力各方面素质较低，加之由于市场经济影响，党员忙于赚钱，忽视了学习，在很大程度上制约着农村党建工作的发展。

三、党员队伍老龄化现象严重，以至出现党员干部队伍青黄不接。由于部分农村支部长期不发展党员，农村党员除每年个别复员的义务兵党员外，大部分党员年龄都在五十岁以上，甚至六、七十岁以上，年龄较大，行动不便，有的甚至长期有病，生活难以自理，使得党员干部出现青黄不接。

四、部分村公有化阵地较差。在调查中发现，全镇18个村，仅有6个村有公有化的村“两委”会办公室和党员活动室，而且大部分地方较小，脏乱差现象较为突出，有些把“两委”会办公室和党员活动室放在党员干部家中，有的甚至没有“两室”，已不能满足村“两委”会的日常办公和党员活动的需要，严重影响了党的活动和农村各项工作的开展。

五、非公有制企业中党员人数不定，流动性大、稳定性差。前一段时间，我们对非公有制企业中党员进行了摸底调查，发现非公有制企业中，有的仅有个别党员，有的企业一段时间党员多，一段时间党员少，时间性、阶段性较强，不稳定，难于管理。

今后工作的建议

一、要进一步落实党支部职能，增强做好党建工作的责任感和使命感

各支部要自觉地按照《党章》的规定，主动地、创造性地、不折不扣地履行好党支部的职责，充分发挥党员的先进性作用，在群众中树立威信，增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。

二、严格制定党员教育管理制度

要进一步建立党员学习、会议考勤制度，严格按制度办事，对于长期不参加党支部生活学习的，坚决进行处理，决不能手软，要使党员学习制度化、经常化。不时聘请专家、教授为党员群众进行党务、农业科技、文化、计生、法律等各方面的讲授，要把集中学习与自学结合起来，使农村党员整体素质进一步提高。

三、加强农村中青年党员发展工作

在今后一个时期，我们要严格按照党员发展程序，把生产第一线的农民，特别是优秀中青年农民作为发展对象，坚持做到成熟一个，发展一个，尽可能的把农村的科技能人，致富能手发展到党的队伍中来，把党员致富能手培养成村干部，为党组织补充新鲜血液。

四、有计划、有步骤地建设农村“两室”

我们要在上级部门的计划投资建设党员公有化阵地的村，在土地征用等各方面积极地配合上级建设之外，不能“等、靠、要”要想尽办法筹措资金，建设“两室”，在建设过程做到内部配套设施“六有六上墙”，即有牌子、有桌椅、有电教器材、有书籍资料、有文体用品、有活动记录；党旗、制度、入党誓词、伟人像、党员形象，村级发展规划上墙。在尽短时间内分期分批地建设好农村“两室”，使农村党建工作有固定场所、有载体，为党员干部群众的学习工作提供一个良好的场所。

五、对符合条件，人员相对较稳定的非公有制企业要设立党支部。针对非公有制企业中有三个以上党员的符合条件的企业，要设立党支部，对于新进入企业的党员员工，做到随到随加入企业党支部，参加支部生活，企业党支部要制定一套适合本企业的流动党员管理办法，使党员时时处处都能参加组织生活，感到组织的温暖。