农村团支部松瘫原因调研报告

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随着改革开放和发展向纵向推进，农村团支部工作面临许多新情况、新问题。其中团支部工作滑坡、组织松散、缺乏活力已成为影响全团工作正常开展的一大主要因素。着手治理农村团支部松瘫现象，大力做好后进团支部的转化工作是做好农村团支部亟待解决的现实课题。

一、原因分析

导致农村团支部严重松瘫的原因非常复杂，主要有以下四方面：

1、团工作的外部环境欠佳，党政组织对团组织的关心、重视、支持不够。在市场经济大潮的冲击下，部分农村党支部本身瘫散，集体经济薄弱，村干部在群众中的威信下降，党支部缺乏号召力，党不管团，党团断线，使农村团工作失去坚强的后盾做依托，团工;说起来重要，干起来次要，忙起来不要"。加上乡镇团委引导不力，有关政策在基层得不到充分落实，使团工作"热"在县里，"松"在乡镇，"瘫"在村里。部分党政领导思想上不重视，工作上没位置，没有把共青团组织当成党组织的助手和后备军来重视和培养，对团工作研究不够，指导不力，团的干部成了杂活突击队员，一年到头尽帮忙，团工作应有的人、财、物到不了位，致使团的自身工作"抛荒"。

2、团干部队伍不稳定，综合素质与岗位要求有差距。团干的合理流动是团组织活力的必要因素，但团干部队伍的相对稳定也是正常开展团工作所必需的。市场经济的浪潮使不少农村青年外出打工，受到利益驱使和生活所迫，一批素质好、有技术、善经营、会管理的优秀青年纷纷成打工一族。而在家青年团员有的怕干团，有的想干但不知如何干、最终消极应付或干脆不干，从而导致农村团支部缺乏能带领团员青年为发展农村经济而乐于奉献的团干部合适人选。因而不少村团干部往往是跛子里选壮丁，谈不上素质保障，致使在岗的团干部思想不稳定，工作无长期打算，被动应付，只盼着到届换人。不少村因集体经济薄弱，团支书思想不稳定，工作靠的是一份热情，面对选富起来的青年与团干部收入差距的拉大，产生了心理不平衡，有的就干脆搁下担子抓家庭经济，甚而长期外出，荒了"共青团"。有的村干部报酬实行，包干以后，其干部职数也随之压减，不少村团支书身兼数职，"以兼养团"，使团工作趋于义务化、业余化，根本无时间，无精力去过问团务，必有余而力不足。

3、团员流失严重，团员意识薄弱，团组织缺乏凝聚力。随着改革不断收入，农村人员流动性日益增强。大批农村青年特别是有一定文化和专长的团员青年离土弃农，务工经商，外出打工。团员青年流失严重。团组织本身管理上的漏洞也是造成团员流失的一个重要原因，中学生毕业回村不转团组织关;丢一批"，女团员婚嫁不转团组织关系"嫁一批"，加上外出打工的"走一批"，留在家里的已是寥寥无几，且大多数素质差，能力弱，不思上进。有一部分村一两年没有发展团员，党员数与团员数倒挂，团员队伍年龄老化，团员的进出比例难以协调。

农村青年价值观的多元化和部分农村青年理想信念趋于淡薄不愿申请入团，部分青年一昧追求金钱，自私自利思想严重，有的甚至认为团员要受各种纪律、制度的约束，不自由，视入团为一种负担，只有在参军、升学、招工时才想起入团。而部分团干部工作缺乏责任心，为那些参军、升学、招工的青年大开绿灯，搞突击入团，自掉身价，使一些人生观、价值观不坚定的青年进入团的队伍，降低了队伍素质。团支部教育、引导、服务青年的职能难以履行，党的助手和后备军作用难以发挥。

4、团的活动缺场地、缺经费，作用难以发挥。团组织要通过组织一些有意义的活动来增强对青年的教育，引导和服务，增强凝聚力，提高战斗力。而开展活动需要一定的经费和场地。长期以来，团组织一直处于活动经费相当缺乏的窘境。活动场地大都是借用党支部活动室或学校操场教室，没有一个固定的活动场所。要搞活动就得向党组织伸手，搞起活动来畏畏缩缩，"前怕狼，后怕;，或小打小闹，或流于形式，难成气候，难有作为，难以达到活动所预期的效果。

二、对策措施

要使农村团支部工作走出困境，我认为应从以下几方面入手。

1、着眼机制建设，营造"党建带团建"氛围是基础。各级党组织要切实担负起领导团的职责。要把团支部的整顿和建设与党支部和整顿和建设结合起来，树立党建团建一起抓的思想，坚持党团工作一同研究，一同规划，一同部署，一同检查落实。做到党团干部配备、培训同步，党团阵地建设同步，党团教育同步，党团工作检查督促同步。多给团组织出点子，压担子，交任务，给台阶。帮助团组织分析工作中碰到的困难和问题，摸索和寻求解决问题的方法和途径。帮助团组织找准工作切入点，找到突破口，定期专题研究团工作，定期分配任务，定人帮教引导，对团工作，行动上要有措施。

党组织还要为团组织提供发要的物质保障，给团组织通路子，给票子。在活动经?上各地可根据实际情况，按照团中央有关文件精神，纳入财政预算。更重要的是应该放宽政策自筹资金，鼓励"以劳养团"。有条件的地方要为团组织创立经费基地创造条件，拨给一定的经费、田、地、山，以地抵资，不断壮大共青团凝聚青年的物质基础。活动场地及阵地建设要做到党团同步走，两块牌子，一个屋子。要挂靠"党员活动室"建立团员活动室，实现党的阵地建设规范化，制度建设同步化，健全党（团）员制度，保证党（团）工作正常化。对团干部的政治、经济待遇问题，要根据有关政策予以落实。

2、加强团干部队伍建设，尤其是团支部书记的选配和教育是关键。乡镇团委作为农村基层团组织建设的关键环节，必须发挥组织建设的关键性作用。各级团组织要与乡镇、村党组织一道切实加强团干部的配备、教育、管理和使用。团干要保证随缺随配，不缺配，严把入口关，真正把那些政治素质好、德才兼备、有朝气的青年放到共青团的岗位上加以培养，并通过有效的途径保持其相对的稳定。强化团干队伍的政治素质和思想道德建设，强化团干部讲学习、讲正气的意识，保证有坚定的政治方向和政治立场，使其牢固树立服务大局，服务青年的观念，树立正确的人生观、价值观。县、乡两级团组织还应大力加强团务知识的培训，不仅要保证有人干事，还要保证会干事。有了高素质的团组织领头人，是转化团工作后进村的关键。

3、加强团员管理，防止团员流失是重要环节。村团支部要加强与村会计、乡镇计划生育办公室的联系，建立青年、团员、外出青年、外出团员档案，随时掌握外出去向和思想动态，自清家底，做到"家底清，情况明、措施;，以便工作有的放矢。对外出预期在一年以上的，流出地团组织要主动与团员流入地团组织取得联系，督促转好关系到流入地注册，并做好流动团员的教育和管理工作。对于学生团员，学校团组织应在学生离校前加强团员意识教育，由校方团组织在毕业时统一与学生所去向单位团组织办理接转手续。对外嫁和内娶的团员青年，团组织要主动介入，做好接转工作，防止团员流失。

4、以"有作为"求"有地位、有活力"是根本。农村团工作的根本着力点应放在构建农村青年科技服务体系上，以团办基地为依托，建立科技典型示范基地，以乡镇农技站、党校、团校、成校为科技培训阵地，大力培养农村青年星火带头人，通过带头人的传帮和典型示范作用，抓住效益农业开发的机遇，建立农村市场经济新格局和农村社会化服务体系，为农村青年提供科技、信息、就业、成长、婚恋等服务，及时反映青年的心声、维护青年团员的合理权益。同时，共青团组织要当好配角，着眼农村经济建设和精神文明建设大局，积极配合党政工作，主动承担急、难、险、重和其它突击任务，宣传党的有关政策，为党政分忧。在农村，特别要在计划生育、扶贫帮困、抗洪抢险、社会治安综合治理和反对封建迷信活动上表率，维护农村稳定的经济发展环境，充分发挥好青年志愿者的作用。