人才战略调研报告
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现代经济的发展离不开人才的支撑。*经济开发区这几年的飞速发展，也与其实施的人才战略息息相关。*经济开发区实施人才战略有着重要的意义，也取得了人才总量增加、人才层次提高等一系列的成绩。在取得成绩的同时，清醒认识到自身不足，对未来的*经济开发区人才战略作出展望。
*经济开发区成立于*年，是江苏省首批*个省级开发区之一，*年成为“江苏省电子信息产业基地”之一，并于*年*月被江苏省政府批准为比照国家级开发区赋予相应的经济审批权和行政级别，*年成为首批国家信息产业基地成员单位。*年*月*经济开发区被国家信息产业部确定为首批“国家显示器件产业园”。同年，区内有*家企业进入中国外商投资企业*强名单。
目前，*经济开发区内有电子信息、机械、模具、汽车零部件、光缆电缆、家电、包装印刷、建材、食品、服装以及酒店、物流、房地产等*多个行业类别，*多家企业，*多种产品。其中，*%的外资企业从事IT行业及相关产业的生产，产品自我配套率达到*%以上。
*经济开发区的发展，是以科学发展观为指导，以建设和谐社会为总目标，走新型工业化、城市现代化的集约发展之路。实施人才战略，增强了*经济开发区可持续发展的动力，有力的促进了经济、科技、人才一体化发展。
*年，*经济开发区完成地区生产总值*亿元，同比增长*.*%，占全市*.*%。全口径财政收入*.*亿元，同比增长*.*%，一般预算收入*.*亿元，同比增长*.*%，占全市*%。全社会固定资产投资额*.*亿元，同比增长*%，占全市*.*%。进出口总额*亿美元，同比增长*.*%，其中出口*.*亿美元，同比增长*.*%，占全市*.*%和*.*%。实现业务总收入*亿元，同比增长*.*%，其中工业产值*亿元，同比增长*%，占全市*%。
*经济开发区作为*市对外开放、产业带动、优势辐射的经济高地，利用其自身产业集群的优势，建立“方式灵活、渠道畅通、来去自由、待遇平等”的人才柔性流动机制，实施“抢占人才制高点，提高综合竞争力”的人才战略具有重要的意义。
一、*经济开发区实施人才战略的重要意义
（一）增强综合竞争力，加速产业优化升级
*年一个词汇悄然出现在我们面前——“后人口红利时代”，在多种关于中国人口的预测中，*年是一个关键年份——适龄劳动人口的净增长很可能在这一年变为负值。
客观背景看，中国经济增长多年来是依靠高投入（包括资金、资源、人力）来实现，如今也已到急需提高生产效率来维持增长势头的阶段。如何才能提高生产效率？这就需要引进一大批懂技术、懂管理的专业型人才来扩充人才队伍。加之整个区域对产业结构的升级调整，从以单一行业门类转换到多门类新产业并举起的产业结构。单一的人才结构已经不能满足开发区未来发展的需要，只有真正的实现人才和经济的对接才能实现整体快速高效稳定的发展。
（二）人才强区，构建人文社会
目前开发区外向型经济以劳动密集型产业为主，不利于高素质人才的引进，相反，大量的外来劳动力输入，在很大程度上降低了人口素质。加强人才引进是推动社会全面发展、建设和谐社会的需要。
积极引进和培养多种行业（如文学、艺术、管理等）的专门人才，调整和优化人才结构，提高人口素质，建设一支与构筑“和谐社会”相适应的高素质人才队伍。良好的社会形象，不仅是社会文明程度的象征，同样也是经济发展的保障。
二、*经济开发区人才战略的现状分析
近几年，开发区通过一系列的措施，来扎实有效的推进人才战略。通过“走出去，引进来”的方式，吸引大量人才落户开发区。
近几年，开发区积极通过走出去的方式，与人才资源丰富地区的教育主管部门、院校直接联系，加大对*经济开发区的推介力度，以签订人才合作协议、举办校园招聘会等办法，吸引人才加盟。今年*月*日，*经济开发区独立组团，在西安理工大学成功召开校园招聘会。*多个招聘岗位吸引了*万多大学生前来应聘，极大地提高了*经济开发区的知名度，同时也凸现了*的区位效应。
同时，开发区还通过引进来的方式，邀请各地教育部门、劳动人事部门以及各大、专院校的领导来*经济开发区实地参观、考察。*年*月，通过大量辛苦卓越的前期工作，开发区成功举办了“百位校长看*”活动。此次活动，吸引全国十几个省份的*多所中等职业学校（技工学校）的校长和当地教育厅职教处、劳动和社会保障厅就业部门的相关负责人来参加，他们对*经济开发区进行参观和考察，并与企业经理人深层次的商谈人力资源合作事宜。此次活动得到*市委、市政府，开发区管委会领导的大力支持，活动采取政府牵头、实地考察、校企合作、促进就业的新模式,通过走进*，了解*，来促进校企相互了解，加强人力资源合作。
正是通过一项项踏踏实实的工作，使得开发区人才战略初见成效，人才资源状况令人鼓舞。
（一）人才资源总量不断增大
从*年至*年，开发区人才资源总量增大，由*年的*人，增长至*年的*人，*年间人才资源总量增长达*.*%。仅*年底划区管理以来，人才资源总量增长就达*.*%。
（二）人才资源层次逐步提高
在开发区人力资源总量不断增大的同时，人才资源的层次也在逐步地提高。以表*为例，本科以上学历人才逐年增加，仅*年就比*年净增*人，增幅达*.*%。
（三）人才资源结构性优势明显
在信息化带动工业化、现代化的过程，要求大量开发培养高新技术人才，提供有效的人才智力保证；进行经济结构战略性调整，必须相应调整人才结构，实现人才结构调整促进产业优化升级。
在这方面，开发区人才资源结构优势明显。*经济开发区的人才结构主要是以电子技术、计算机信息、机械制造、新材料等专业为主。这些专业人才与开发区的产业结构（开发区内*%的外资企业从事IT行业及相关产业）适配度很高，能够充分发挥人才所长，促进开发区提升发展。
虽然开发区实施人才战略的成果喜人，但无庸讳言，我们对人才的吸引力依旧不足。从地理区域上看*经济开发区上接*工业园区、高新区，又毗邻昆山，以上三地均以IT产业为主要发展方向，人才需求有极高的同质性，由于不可回避的先天区域劣势，使*经济开发区在与上述地区开展人才资源引进的竞争时，处于非常不利的地位，招聘成本不断上升，而招聘效果却一直徘徊不前。因此，我们必须未雨绸缪，及早对未来的人才战略进行规划，抢占人才制高点，提升开发区综合竞争力。
三、*经济开发区人才战略的未来展望
（一）继续加大人才资源开发力度
在经济高速发展的今天，造就一支一流的高素质人才队伍来促进经济发展已显得十分重要和紧迫。
实施人才战略的第一步就是要狠抓人才资源开发，把人才发展作为一项重要内容列入国民经济发展的总体规划之中。人才引进是获得人才的首要方法，因此，要制定和落实吸引人才和促使人才合理流动的政策，为人才引进打开方便之门；在引进人才时，不但要重视人才队伍量的扩张，而且要在量的基础上，作好关键性的“质”的工作，即注重引进人才的素质，注意引进人才的结构优化。以人才资源的集聚、调整、开发来促进区域的大发展。
人才资源开发应根据地方产业的特色有目标有方向地进行。首先应重视优势产业人才的培育。*经济开发区作为电子信息产业基地，但大量的岗位空缺和专业不对口的求职现象形成了人才错位。应当建立产业人才链，更好地寻求地方人才竞争力。其次应重视产业人才非均衡、有重点的培养开发。第三，重视所用人才与岗位需求的匹配性。利用人力资源管理培训，帮助企业完善自身的人才资源体系。人才资源开发要同地方产业相配套，才能化人才优势为经济优势，从而推动地方经济向更高层次发展。
（二）有效地实现人才资源的增值
选择适合于*经济开发区发展所需的人才，决定其成长与发展。这就对开发区的人力资源管理，尤其是处于基础性的、计划性的中长期人力资源规划提出了更高的挑战。
人力资源规划既要能适应市场变化导致的人力需求，又要摆脱固定人力架构造成成本过高的缺陷，这是人力资源规划所面临的核心问题。要解决这些问题，关键就是要实施人才资源开发与积累适度优先的战略，加大人才投资的力度，提高人才投资收益率，鼓励个人、企业参与人才开发投资，为高素质人才成长提供坚实的物质基础。
（三）打造良好的人才资源平台
人才是经济发展的根本，各类竞争关键在于人才。在快速发展的时代环境中，人才流失现象在所难免，是对区域经济发展的一场严峻的挑战。引进人才、培育人才、稳定人才的关键在于用好、用活人才。作为用人单位要充分发挥主观能动性，做到待遇留人、感情留人、事业留人。要努力做到人尽其才，才尽其用，人才效益得到最佳体现。打造人才发展平台，要采取三方面措施：
*、创新用人方式、制度和观念
在用人方式上，要突破“用人所养”的传统观念，不求所有所在，但求所用所为。鼓励人才采取兼职、项目合作、技术入股等多种方式服务经济建设。要创新用人机制，建立完善能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制。与此同时，为了让“特殊人才”能够脱颖而出，必须改革传统的用人习惯，面对“人才经济”新形势，要坚持继承与创新的统一，创新用人观念，注重创新素质、创新能力、创新业绩，用更客观、更具体的指标评判人才，让优秀人才脱颖而出。
*、制订人才激励机制，激发人才工作热情
如何来提高人才的主观能动性？这就要重视对知识拥有者的激励。既然现代经济的发展是以人的智力和知识为发展的主动力，而智力和知识的载体又是人才，因此如何对知识拥有者实行有效的激励将有举足轻重的作用。要通过竞争上岗、双向选择等激励机制来激发人的潜能，将人的潜能发挥到极大的价值。树立业绩趋向的人才价值观念，建立“竞争上岗，按绩给酬，多劳多得”的激励导向，大胆聘用优秀人才、年青人才，激发各类人才的工作热情，对人才做出的成绩予以肯定，做到“贡献、回报成正比”，激发人才发挥最大的经济效益。
*、营造良好环境，吸引、稳定人才
营造一个能够大力吸引人才、有效稳定人才、充分发挥人才作用、优秀人才能够脱颖而出的良好环境，是各级党委政府搞好人才资源开发的基础。首先，要坚持“党管人才”，加强党对人才工作的领导，重点是加强党对人才工作的宏观管理，管理好人才队伍建设的全局，着力解决好人才队伍建设的关键问题，体现出我们党对人才的重视。其次，作为政府职能部门，要通过各种活动及舆论宣传，在全社会提高重才、引才、用才的社会意识，形成全社会尊重知识、尊重人才的社会环境，留住人才。对于人才特别是来创业的人才，既要鼓励成功、也要容许失败。失败是成功之母，创业艰难，跌倒了，爬起来再干。因此引进人才只要是遵纪守法地干事业，即使遇到挫折和失败，也应该得到应有的尊重和保护，这样才能吸引更多的人才来开拓事业，用人才来促进区域经济的发展。
实施人才战略，重点是处理好政府—企业—人才三者的有效结合。政府重在“政策先行、营造人才环境”，通过制定有利于人才发展的政策，加强人才服务体系建设，形成服务人才的合力，才能鼓励和吸引更多的人才投身*经济开发区。
我们建立的人才机制，要保证人才能够依靠自身的努力与才干争取到公平的机会；依靠工作和自学提高自身的素质与能力；依靠创造性地完成和改进本职工作满足自己的成就愿望。
（四）强化人才市场的资源配置作用
要使区内企业能够吸引人才、留住人才，关键还在创造良好的人才市场环境和发挥市场配置人才资源的机制。人才市场充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，调整结构，提高人才服务业的科技含量。适应市场经济要求，造就区内人才合理、宽松流动的环境和气候，以减少科技人才因成就感难以实现而想外流的动因。
人才市场以功能开发为重心，强化机构的自主创新能力，重点研究和开发人事、猎头服务、人才规划、生涯设计、人事咨询等衍生服务产品，重点向高新技术产业及其他重点行业拓展服务。
同时要加快人才市场建设、充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，在办好有形市场的同时，大力发展网上市场。既积极引进国内的优秀人才，又努力引入国外智力。通过多种类型广告的宣传，推广虚拟人才交流形式，针对区内人才需求对口地区大力宣传网上市场，形成空间上大跨度的引才效果。
四、结语
人才战略的内涵，是着眼于加大人才资源的开发力度，全面提高人才的基本素质，通过人才的竞争力，提升区域的综合竞争力；着眼于创新体制机制，做到广纳人才，为我所用，通过提高政策制度对人才的吸引力和竞争力，提高区域的综合竞争力。
*经济开发区是高新技术产业区，实施人才战略是以整体性人才资源开发为基础，以高新技术人才资源开发为主线，以制度创新为手段，重点抓好人才引进、使用、提高、保留四个方面。相信通过我们的努力，必将为*经济开发区建设提供强有力的人才保障及智力支持。
