城镇社区党建调研报告

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我镇铜罗社区为支部建制，现有党员68名。在全面推进社区党建工作取得成效的同时，也发现了工作中存在的矛盾问题，有的还显得较为突出。日前，我们就这一情况组织开展了专题调研。

一、开展社区党建工作存在的问题

一是支部开展活动难度较大。社区党支部尽管每次活动都采取书面加电话通知的办法，但到会率仍偏低，部分党员找借口请假，少数连假都不请，擅自不参加活动，给支部正常开展活动带来难度。二是关系转接、党费上缴存在问题。特别是倒闭、转制企业的部分党员，既不主动要求转接组织关系，也不因长期不参加组织生活而主动找到党支部，甚至有些党员的组织关系和党费由原单位党务干部代为接转和交纳。三是党的先进性体现不明显。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不明显，群众没有充分感受到党组织的凝聚力、战斗力、号召力。极个别党员对自己是不是党员无所谓，在群众中造成负面影响

二、产生上述问题的主要原因

一是年龄、居住地因素影响较大。68名党员中，年龄在60岁以上有31名，占45.6％，40岁以下仅14人，占20.5％，70％以上的党员为退休和内退人员，年龄最高的为86岁，参加活动行动不便。党员居住地分散，主要分布在天马、铜兴、振兴、人民、民主、胜利、朝阳7个街道居民小区，个别还在渔业村、部分行政村和外乡镇，开展集中活动比较困难。二是工作规律、生活习惯各不相同。大部分党员退休、内退后仍另谋职业，年纪大一点的从事商业零售，相对年轻一点的从事苗木经营、工程等，原渔业村的党员大部分在农贸市场卖水产品等等，均分布在各个行业，业余时间各不相同。三是部分党员参加活动的积极性不高。退休、内退党员生活普遍比较困难，而且主要来自于包括供销、商业、粮食系统等10多个转制、倒闭企业单位，从计划经济的宠儿变为市场经济的失落者，对现实社会存在不满，言语行动都较为消极，对党组织的各项活动不热心甚至有抵触情绪。四是活动形式单一，缺乏吸引力。支部活动形式缺乏新意，活动内容枯燥无味，不符合社区党员的实际需求。党员文化层次不高，高中以上学历的党员仅14人，54人为初小文化，甚至个别是文盲，对纯粹的理论学习缺乏深刻理解和把握。五是活动经费缺乏。这也是阻碍社区党支部活动正常开展的一个重要因素。

三、进一步提高社区党建工作质量的对策措施

1、合理调整组织设置。将现在的社区党支部升格为党总支，下设若干个分支部。在建支形式上可采用三种模式。一种是按居住地划分建支。主要针对活动范围较小、活动时间较充裕的老年党员，便于日常联系和开展活动；二是按行业特点划分建支。主要针对相对年轻的从业党员，根据其工作性质、工作特点划分，如苗木经纪人支部、个体户支部、纺织业支部等，从事农产品经营的成立农贸市场支部，使支部党员拥有更多的共同语言。三是按兴趣爱好划分建支。部分社区党员都有一定的兴趣爱好，如养花草虫鱼、收藏、健身等，可根据情况成立相应支部，增强党组织开展活动的吸引力和针对性。

2、选优配强支部书记。支部书记的素质是决定支部活动质量的关键。主要从以下四个方面来物色人选：一是原来在单位中担任过领导职务或从事过党务工作的党员中挑选。二是在同行业中业绩做得较好的党员中挑选。三是在同样兴趣爱好中具有较大影响力的党员中挑选。四是从机关在职党员或老党员中素质能力相匹配的合适人选中调剂选派。

3、创新支部活动方式。社区党组织的活动方式应打破常规，灵活多变。在形式上可有分有合、统分结合，以分散活动为主，集中活动为辅。如党员理论学习、党员发展等由党支部自行组织开展，党员冬训、民主评议等由总支集中组织。在活动时间上要灵活掌握，老党员可固定时间，明确活动日，从业党员则根据行业特点，活动时间放在晚上、节假日或生产经营淡季，具体时间可长可短；在活动阵地上以社区现有党员服务中心为主，充分发挥中心图书馆室、电教设施等的作用；在活动内容上要有创新意识，少搞纯理论的学习教育，多结合当前经济形势、社会热点、各种行业情况开展灵活机动的活动。

4、确保必要的经费保障。一是对支部书记进行工作补贴，切实增强支部书记岗位吸引力，鼓励、引导支部书记积极投身组织开展社区党建工作。二是确保活动经费。采取财政列支一点、市里党费返回一点、争取企业支持一点的办法，解决经费来源问题，有条不紊地开展工作。