工业企业管理人才调研报告

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一、人才队伍现状

近几年，我省省属企业通过大力加强党的组织建设和领导班子建设，经营管理者队伍的整体素质有了较大的提高，在激烈的市场竞争中，领导班子成员始终坚定理想信念，带领广大职工群众顽强拼搏，锐意进取，企业的“两个文明”建设取得了成效，为国有企业及全省经济发展和社会进步做出了重要贡献。

但是，按照发展社会主义市场经济对国有企业经营管理人才的要求，我省省属企业经营管理人才还有较大差距，存在“四多四少”问题。

一是一般学历的多、高学历的少。据*年底对*家省属企业的调查，在其*名领导班子成员中，大专及以下学历的有*人，占*%；本科学历的有*人，占*%；研究生以上学历的仅有*人，仅占*%。

二是年龄偏大的多，年纪较轻的少。*家省属企业的领导班子平均年龄偏大，平均年龄在*岁以上的班子有*个。班子成员中，*-*岁的有*人，占*%;*岁以下的只有*人，占*%。

三是学理工科的多、学经营管理和财会金融的少。*家省属企业班子成员中学理工科的约占三分之二，而学经营管理和财会金融的仅占三分之一。

四是取得后学历的同志比较多、科班出身的复合型人才比较少。部分企业领导班子成员专业知识比较单一，只熟悉企业的某一方面的工作，全面管理经验比较欠缺，难以适应新形势下国有企业改革发展的需要。特别是困难企业缺乏留住优秀人才的条件和手段，经营管理后备人才十分缺乏，严重制约了企业的持续发展。

此外，省属企业的人才流失严重。有的省属企业虽然建立了一定数量的后备人才名单，但由于企业经济效益不好，有一技之长、相对年轻的人才外流严重。有的省属企业虽然采取了一些措施，制定了一些内部政策,但只能解决燃眉之急，难以拴心留人，是被动之举，权宜之计。特别是一些特困企业，招不进所需要的大学生，有些愿意到企业工作的大学生大多数是家境不好的农村学生，他们多是靠借款、贷款完成学业，对薪酬要求越来越高。不少大学生把国有企业当作实习的“基地”和“跳板”，工作不了几年就离开企业。类似蒲纺集团、荆襄集团这样的困难企业，人员只出不进，已经多年不曾进一个大学生了。

二、经营管理人才队伍建设中的主要做法

1、招贤纳士，以项目引人才。近年来，榆中县委县政府抢抓国家实施西部大开发战略的有力机遇，通过制定土地、税收、人才等各项优惠政策，加大宣传力度，进一步掀起招商引资的新高潮，目前，酒钢、金川公司、奇正藏药、定元塑编、同健生物等招商引资项目正在筹建和发展之中，通过大规模的项目引进工作，也大量引进了各类管理人才和专业技术人才。

2、坚持抓好企业现有人才的培养、培训工作。长期以来，榆中县十分重视企业现有人才的培养、培训工作，特别是近两年来，榆中县通过"请进来、送出去"等方式，加大对现有人才的培训力度。一是严格按照《甘肃省专业技术人员继续教育规定》，切实抓紧抓好企业各类专业技术人员的继续教育和培训工作。二是切实加强对企业管理队伍的培训力度，努力培养和造就一支政治坚定、作风优良、思维敏捷、专业素质高、懂经营、会管理，具有开拓创新的企业家队伍。

3、注重后备人才的吸纳储备工作。不断培养后备人才，为经济发展增强后劲。甘泥集团公司这几年着力引进、吸收、培养大、中专学生充实到企业各个岗位，不断壮大企业人才队伍，优化企业人员结构。

4、全力抓好企业班子队伍建设，为企业改革发展提供强有力的组织保障。榆中县委县政府始终把企业班子建设作为企业党建工作的一个非常重要的内容来抓。切实加强对企业班子的跟踪考核，对企业班子闹矛盾、搞内耗，连续三年完不成工作任务的企业班子及时调整更换。

5、倡导"能人"经济，为"能人"保驾护航。

三、应对措施

作为湖北省企业国有资产的出资人，新成立的省国资委将会同有关部门加强调查研究，尽快建立健全有利于培养优秀企业家和经营管理人才成长的机制。

一是改进和完善国有企业领导人员选拔任用方式。建立健全企业人事制度，重点建立与现代企业制度相适应的国有企业领导人员的管理制度，根据企业的不同情况，分层次、分类别，探索实行公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种选任方式，以素质论人才，凭实绩用干部，在实践中选人，在市场中选人，提高企业市场化配置的程度。

二是根据产权关系确定国有企业领导人员管理体制。按照国有资产管理体制改革的要求，国有企业领导人员管理体制要与国有资产管理体制改革逐步配套，把管人与管事、管资产有效地结合起来。加快现代企业制度建设，做到真正意义上的“出资人”到位，建立科学、公正的指标考核体系，做到责、权、利有机结合，进一步解决政企不分、政事不分、政资不分的问题。

三是建立、健全、完善激励与约束机制。下决心解决国有企业领导人员收入分配中的“大锅饭”问题，尽快建立对国有企业经营管理者的科学激励机制。对国有企业经营管理人员按照责任大小，进行年薪制改革。同时要把“厂务公开”工作落实到实处，建立相应的约束机制，依法健全相互制衡的企业法人治理结构，发挥党组织监督和职工监督的作用，对企业经营者收入和重大生产经营活动进行监督和约束，并逐步建立决策失误追究制度。

四是进一步完善国有企业领导人员的考核办法。把传统考核与业绩考核、素质测评等办法结合进来，根据各类国有企业的特点，建立科学规范的、以业绩考核为主的企业经营管理者考核机制，科学界定国有企业经营者是否称职。对企业经营管理者的业绩考核指标，除有财务指标外，还要有反映企业长远利益和其他特殊要求的非财务指标。

五是建立国有企业经营管理人才库,为国有企业发展提供人才资源。在整合全省现有资源的基础上，建立集中统一的“企业经营管理人才库”，并最大限度地发挥“库”存资源的作用，对全省国有企业经营管理人才的培训、管理、使用、监督等尽快出台相应的配套政策、措施。