三个代表学教整改调研

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全国“*会议”和省、市“三个代表”总结表彰会后，我区于6月28日召开了纪念建党81周年暨农村“三个代表”学教活动总结表彰大会，认真贯彻落实了中央、省、市会议精神，肯定成绩，找准问题，并结合我区当前农村基层组织建设的实际，明确了今后一个时期继续深入持久地开展“三个代表”学教活动，以“三个代表”为统领，加强农村基层组织建设的工作思路，紧紧围绕“干部经常受教育，农民长期得实惠”的宗旨，加大了深入整改的措施和力度，不断巩固和扩大了“三个代表”学教活动成果。现将下半年以来工作报告如下：

一、继续坚持不懈地抓好“三个代表”学教活动，使“干部经常受教育”落到实处

（一）领导重视，精心规划，工作到位

根据中央和省、市委要求，区委把进一步深入开展“三个代表”学教活动和认真贯彻学习江总书记“5.31”讲话结合起来，突出“学、思、用”，坚持把提高乡村干部素质作为主攻方向，用与时俱进“三个代表”重要思想武装农村干部的头脑，使干部经常受教育，切实做到了学有所得、学思并进。

一是认识深刻，形成合力。区委从解决“三农”问题，加强和巩固党在农村的执政地位的高度，充分认识深入持久地开展“三个代表”学教工作重大意义，牢牢抓住让干部经常受教育这一关键和前提，切实把学教活动作为全区的一件大事和党员干部的终身课题，摆上日程，加强领导，坚持不懈，一抓到底，充分发挥“第一责任人”作用，始终保持着区委书记亲自抓、五个班子共同抓、区直有关部具体抓、区“三代办”直接抓，区乡（镇）村三级联动的工作格局，做到精力不散、机构不撤、力量不减，确保学教活动向更深层次拓展和延伸。

二是领导带头，责任落实。为确保“三个代表”学教活动深入开展下去，针对个别干部存在学教活动告一段落的活思想，区委明确指示，作为阶段性、集中性的学教活动结束了，这恰恰是长期学习和实践“三个代表”新的开始，区级主要领导和五个班子的全体成员，按着责任分工，紧紧围绕当前农村的重要任务，深入村屯、深入农户，调查研究，访贫问苦，广泛征求农村干部的意见和建议，与农民群众进行面对面的探讨，帮助和指导。特别是区“三个代表”学教活动“第一责任人”区委书记陆文君同志身体力行，率先垂范，多次深入乡村进行具体指导，带头践诺“三个代表”。7月中旬，新发镇绿色蔬菜下架出棚，但销售出现了问题，为了打响这个绿色品牌，他立即召集区农委、区工商局等部门召开现场会，为菜农在通江街早市开辟绿色蔬菜销售摊点、每日销售绿色蔬菜万余公斤，不仅解决绿色蔬菜销售的问题，而且还为菜农买上了好价钱，保护了农民的经济利益和调整种植结构的积极性。

三是深入基层，深化指导。在区“三代办”、区委常委、组织部长高卫国和区“三代办”副主任、组织部副部长姜东放的亲自率领下，区“三代办”以“强化学习，提升素质，推进整改”为中心，深入基层，采取听、看、查、访等形式，对各乡镇学教活动进行实地检查、指导。为有针对性指导整改解决问题掌握了第一资料，从而促进了各乡镇村干部在学习上用心，自查上诚心、整改上有决心，切实把“三个代表”重要思想和“5.31”讲话精神中再学习，再认识，再提高贯穿于实际工作中，推进了全区学教活动深入持久开展。

（二）自加压力，强化学习，提升素质

区委和各乡镇党委按照“三个代表”要求，自加压力，把强化乡镇的干部日常学习，提升党员干部队伍素质作为力促整改的突破口，把农村党员干部在学教活动中激发出来的学习热情、政治热情转化为加快提高自身素质，多为民办事上来，全区农村党员干部掀起了新一轮的比学赶超的学习热潮。

一是党员干部增强了学习的自觉性和主动性。通过一年多的“三个代表”学教活动，每个乡村干部都有了一种无形压力，即不学习就要落后，不学习就无法做到与时俱进，不学习就无法带领农户走上致富的道路。全区各乡镇村党组织把政治学习摆上日程，精心组织党员干部开展了“再学习，再认识，再提高”活动，领导干部率先垂范，带头学习，带动了广大党员干部的学习热情。学习中，各乡镇主动把学习“5.31”讲话与邓小平理论、江总书记“七一”讲话和“三个代表”的一系列重要论述结合起来，与学习省九代会、市党政干部大会精神结合起来，用讲话精神武装自己的头脑，领会精神实质，切实做到融汇贯通。

二是走出去，找“刺激”，受教育。区委针对乡镇村部分干部中仍存在的“屯不错”小富即安的思想，在上半年组织带领干部到山东、大连等沿海省、市先进地区进行学习的基础上，下半年又组织部分村干部到苏南经济发达地区进行了考察，使村干部受到极大教育，增强了村干部推进产业结构调整，大力发展绿色农业、特色农业、设施农业的迫切心情和发展欲望，形成广大农村干部头脑中想的是如何利用乡（镇）村的实际和地域优势加快经济发展的浓厚氛围。

三是访贫问苦，体察民情，接受教育。学教活动中，全区坚持不懈地开展了“进百家门，知千家情，暖万人心”活动，引导基层干部重点查找身在基层不深入基层的问题，使广大农民干部听到平时听不到，看到的意见和事件，思想受到了触动，心灵受到了震撼。广大农村干部认识到，过去之所以感到工作有阻力，干群关系、党群关系比较紧张，很重要的一点是自身工作不到位，工作方法与“三个代表”要求有差距，与新时期形势任务有差距，与群众的呼声、希望有差距，从围绕精神状态“劲”不够，与人民群众“情”不够，工作作风“实”不够的问题认真查摆，从中吸取教训受教育，进一步明确职责，增强党员干部的服务意识。

二、继续推进制度落实，加强农村基层组织建设，为“农民长期得实惠”打牢基础

针对学教活动中群众提出的乡镇领导班子成员不同程度存在的群众意识淡漠、思想不够解放、工作存在畏难情绪、方法简单粗暴等问题，区委加大了推进落实学教活动中健全完善的各项制度力度，各乡镇党委突出了“听、剖、改”，切实加强各村镇领导班子自身建设，增强了乡镇领导班子的凝聚力、战斗力，为“农民长期得实惠”打牢了组织基础。

一是认真落实思想作风建设十项制度。在区委和区“三代办“直接指导下，各乡镇制定学习计划，明确学习内容，规定雷打不动的学习时间。乡镇党委书记切实担当起组织者、辅导员的责任。在强化制度落实的基础上，乡镇班子成员，还结合自我开展批评与自我批评，做到了不怕丑、不怕痛、不避短，敞开思想讲实话，直言不讳亮真心，着重解决了乡镇领导班子与干部在思想、信念、宗旨、纪律和作风等方面存在的问题，切实担负起领导农业和农村工作重任，进一步增强了乡镇班子的党性原则，明确责任义务，规范了工作程序，提高了乡镇班子凝聚力、战斗力。

二是认真落实区委下发的《关于解决乡镇干部“沉不下去”的有关规定》。在区“三代办”的具体指导下，乡镇主要领导带头示范，广大乡镇干部积极行动，变“浮上面”为“沉下去”，变“听我说”为“跟我干”，深入村屯为农民办实事已蔚然成风。据调查，乡镇干部每个月在村屯农户中的工作时间达到一半以上，到农家炕头宣讲“三个代表”，把各种服务直接送到田间地头，实实在在为农户办实事、做好事、搞服务，形成靠宣传引导、靠行动感染、靠真心服务的良好的工作作风，空前密切了党群、干群关系。、

三是强化“两公开”，推进了农村民主政治建设。各乡镇按照《*区关于乡镇政务公开民主管理的实施意见》的总体要求，全面实行政务公开和财务公开，政务公开民主管理始终保持应公开尽公开的模式，让农民群众看得清、心里明；财务公开上，在区委、区“三代办”和各乡镇的大力督导下，全区42个村在普遍实行财务收支月公开，实现“三统一”，即统一形式，统一项目，统一时间，得到了群众满意认可。

四是进一步加强农村“三支干部队伍”建设。区委将乡镇主要领导干部纳入全区处级干部培训范围，同时要求乡镇以党校为阵地，做到每年对乡镇干部、村级“两委”班子主要负责人、村级后备干部轮训一遍，时间至少两周。在培训工作中做到“八有”，即：有专门领导机构，有完善的培训计划，有健全的培训网络，又丰富的培训内容，有灵活的教学形式，有明确的考核验收，有过硬的培训典型，有切实的培训效果。此外，选派名乡镇村干部参加成人教育学习，攻读上一层次的学历和第二学历，选派村级干部和后备干部到乡镇机关挂职锻炼，通过提高文化专业水平，加强实践锻炼的办法，使乡镇干部全方位、多领域得到了锻炼，开阔视野，增长才干，为推进农村党员干部队伍建设做出实实在在的工作。

五是深入开展了“三级联创”和“三创一帮”活动，推动农村基层组织建设上水平。区委切实履行抓农村基层组织建设的第一责任，从整体上形成了齐抓共管的工作格局，乡镇党委充分发挥龙头作用，切实担负起农村基层组织建设的直接责任。按“六个好”标准抓自身建设，全区上下增强争创意识、加大争创力度，具体工作中，做到了意识和行动的统一。同时为了充分发挥党员作用，区委还把“三级联创”和在党员中开展“三创一帮”活动有结合起来，同步推进，同步落实，做到了组织和党员的统一。去年“七一”前夕，全区共有12个“五个好”先进村党支部受到了省市区委表彰，占全区村党支部总数22.8％，3个“六个好”乡镇党委受到了市区委的表彰，占全区乡镇总数60％，预计到明年我区“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委分别增长到45％和80％。另外，在“三创一帮”和党员示范服务基地全面完成命名、挂牌、表彰的基础上，预计到年底党员带头致富户将达到793户，科技示范户将达到590，精神文明户959户，党员与贫困户结对子将达到2000对。

六是实施“双培拓展工程”，为农民党员队伍注入生机和活力。学教活动中，我区借鉴“七台河”市“双培”工程的经验，并在基础上，加以延伸，以区组织部文件形式下发了《关于实施“双培拓展工程”的意见》，各乡镇在贯彻实施中，讲标准，讲质量，不走样。坚持把发展农民党员的重点放在35岁以下青年农民的基础上，努力做到把农民党员培养成致富能手；把致富能手培养成党员；把非党村干部培养成党员；把优秀党员、致富能手培养成村干部。工程实施近两年来，全区发展农民党员246名，其中35岁以下党员的优秀农民党员占52％，致富大户占48%，村干部占38%。此外，我们始终坚持做到每个村每年至少发展1名党员，彻底消除了连续3年不发展党员现象。在发展党员的程序上始终做到公示制，增强了透明度，确保新党员的质量。

七是超前思考，超常运作，精心筹划村级“两委”班子的换届选举工作。进入下半年，区委就把“两委”班子换届工作摆上日程，在人大换届、社区党建等工作十分繁重的情况下，为确保“两委”换届工作顺利实施，并最大限度地实现一肩挑和两委成员的交叉任职，区委专门组成了村级“两委”班子换届选举工作调查组，分赴5各乡镇42个村，深入调研，采取了开座谈会、走访等形式，征求“两推一选”工作意见，并与乡镇党委一起逐村分析，对每个村两委班子整体状况、每个干部的德能勤绩，以及各村的村情民意、群众思想动态等，展开了全面细致的摸底调查，做到了因村制宜、因村施策、分类指导。特别是对新合并的村，要求乡镇党委针对合并后的实际情况，做过细工作，争取选出优秀村干部，顺利实现“两委”换届目标，经调查摸底，全区基本具备“一人兼”的村9个，实现“一人兼”9个，不具备“一人兼”的24个，从综合分析看，换届工作中，稳定的村能达到8个，比较稳定的村13个，不稳定或矛盾比较大的村11个。区委对此专门召开常委会，研究两委换届工作，对工作方案精研细雕，成立组织机构，并把办公室设在群力乡，同时抽调52名熟悉农村工作的处、科级干部协助乡镇工作。目前，精心设计和认真筹划的村级两委换届选举工作正在有序、稳定地向前推进。全区上下正全力以赴地力争通过换届选举来实现党的意图，选举出更多的能够让农民长期得实惠的村级两委班子。

三、区乡联动，深入整改，不断巩固扩大“三个代表”学教成果

深入开展“三个代表”学教活动，是新的历史条件加强农村党组织建设的重要举措，也是一项新的实践和探索，对解决农业发展、农村稳定、农民增收起到了积极促进和推动作用，宗旨就是使干部经常受教育、农民长期得实惠。通过学教活动，全区上下党员干部工作热情高涨，呈现出一个精神状态饱满、朝气蓬勃、奋发有为、心气旺盛工作势头，这一转变是我区“三个代表”学教活动最突出的成果，在这种势头影响带动下，区乡联动、深入整改，不断巩固和扩大学教活动的成果。

一是转变观念出思路，为农民致富奠定基础。在学教活动中，区委及时总结上半年工作，把帮助乡村理清下半年经济发展路，促进集体经济累积增长，加快农民致富步伐作为一项重要内容紧紧抓在手上，进一步对照先进找差距，解放思想，转变观念，紧紧围绕全区西部大开发战略，理思路、谋发展。群力、新发2各乡镇在全面超额完成上半年任务指标的同时，区委下硬指标，全力协作，力争使2个乡镇全年上缴财政分别突破600万元，其中一个乡镇的600万元就相当于三年前全区5各乡镇上缴财政的总和。此外，在区、乡领导和区“三代办”的帮助下，全区42个村依据各乡镇的发展思路，及时分别调整制定了“一村一品”的特色发展新思路。一年来，全区共调整种植面积27549亩，引进新型种植、养殖品种32个，仅奶牛的存栏数达到27000多头，比上年增长2000多头，使5643户农户户均增收达2157元；粮菜比例由原来的5.8：4.2提高到4.5：5.5；新增经济作物面积1.2万亩。破除“无工不穷”的思想，确立“无工不富”的发展思路，引进新项目、新企业38个，引进资金20663万元。新发镇建国村今年培植4个无公害绿色蔬菜，经中国绿色食品发展中心认定批准，建国村新发牌蔬菜已被授予国家绿色食品标志，年蔬菜产量1500多万公斤，预计今年实现人均收入56370元。另外4个村正在向养殖专业村迈进；三场村养牛专业村，养牛1500头，占全镇养牛总数的50%；原匡家村为养猪专业村，现存10000余头，占全镇的80%；五一村为养鱼专业村，共有鱼塘6000亩，占全镇的80%；二场村、庆丰村的特色品种养殖专业村，主要养殖鸵鸟、鹧鸪、海狸獭、马鹿等特色品种。目前，全区村屯经济正朝着规模化、专业化、特色化的方向迈进。

二是恪守为民之责，多办好事实事。针对学教活动查找出一些十分棘手的热点难点问题，区“三代办”和乡镇党委一起，积极协调，向上反映，求得援助，全区上下从区级领导到区直各部门认真履行帮扶职责，形成了上下联动，齐抓共管的工作态势，切实帮助各乡镇、村解决了一些实际的难点问题。区委书记陆文君同志在深入联系点太平镇先发村调查走访中，针对村里存在的校舍破旧、学生“上学难”，修村路因需伐树“批复难”、农民种地没井“灌溉难”、农户“贷款难”、村里因缺少微机“掌握信息难”的“五难”问题，现场坐镇办公，分别联系各有关部门，责成专人办理，陆书记还把自己的微机直接送到村里，仅用5天时间，先发村的“五难”问题就一一得到了解决和落实。太平镇前进村有40户农民从94年至今因各种原因一直没有办下来土地照和房证，群众期待早日给予解决。群众的难处就是工作的重点，镇政府立即责成专人，主动联区跑市，积极协调有关部门，经过多次做工作，在上级有关部门的大力帮助和支持下，终于帮助这些农户把拖了7年之久的证照办到手。此外，针对各乡镇普遍反映出的农村剩余劳动力转移难的问题，区委高度给予重视，结合扶贫开发，采取治本措施，由区劳动和社会保障局投资120万元在抚顺大街开辟建设一个大型劳务市场，一头连用工企业，一头连待业群众，特别是农村闲置劳力，每周六召开招聘大集，供需双方见面，现场招工，使农村剩余劳动力转移难的问题得到了较好解决。总之，到目前为止，通过上下联动，全区已解决农民群众关心的热点难点问题30多件，为群众办好事、实事、提供各类服务2000多件次，使农民群众亲身感受到了“三个代表”学教活动带来的新变化，取得的新成果。

三是转变职能，实现小政府大服务。学教活动初期，为解决过去因部门过多、农民群众办事难的问题，我区结合机构改革，将各镇政府的农技、畜牧、水利、农机等事业单位“七站、八所”合并，组建起集信息、技术、资金、生产资料供应、机耕、灌溉、运销等为一体的农业综合服务中心。同时，各乡镇还建立了农业经济发展中心和农村广电文化中心，区委为5各乡镇统一配置了微机，分别与国家农委、信息产业部和区农村经济发展服务中心联网，建立了热线服务热线，并利用无线广播网定期向农民群众及时播保农业科技知识及各类信息，及时为农民提供最快捷的信息服务。三个中心成立一年来，不断完善服务功能，规范了服务内容，提高了服务质量和服务水平。群力乡农户种植花卉树木销售遇到困难，乡农业综合服务中心主动与市城建部门联系，与农户签订销售额达100万元的订单，较好的解决了农民的“卖难”问题。新农镇农业综合服务中心得知本镇养牛农户卖奶难、奶贩子压钱严重的问题，他们在摸清底数的基础上，积极与厂家联系，很快建立了5个奶站，养牛农户可将奶直接送到企业建立的这些奶站，减少了中间环节，极大地方便了农户卖奶，现在奶站对农户5天一结账、一付钱，而且奶价每公斤也比原来提高2角，受到了广大农民群众的普遍好评。据统计，下半年以来，3个服务中心已为企业、村屯及农户提供科技、法律、市场、协调等各种服务上万件次。