推行勤廉保证金制度调研

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今年初，*县尖山乡出台了《乡村定补干部勤政廉政保证金制度》。对村干部实行勤廉保证金制度，这的确是一件新鲜事儿。该乡如何推行勤廉保证金制度？这项制度实施半年来，成效如何？

一

长期以来，村级定补干部由于收入有限，存在得过且过的思想。少数村干部责任心不强，不思进取，导致村里的产业发展不起来，社会经济发展滞后。

为了加强对村干部的管理，切实解决村官的后顾之忧，促进村干部勤政廉政，调动其积极性，尖山乡提出“以人为本，创新思维，创新制度，创新管理”的思路，对村干部的报酬待遇进行改革，实行结构工资制，把工资分为基础工资、绩效工资和勤廉保证金三部分。勤廉保证金按照《制度》规定予以施行。

尖山乡实行的勤廉保证金制度，其限定对象是村级定补干部。勤廉保证金包括个人基数和配套奖励两部分。个人基数部分由乡财政在年度核定村级定补干部报酬中，按每人每月100元标准核计；配套奖励部分由乡财政按年度个人基数实得金额的50％核计。其财务纳入乡级财政统一预算管理。为此，该乡建立了《村级定补干部勤政廉政保证金台账》，对勤廉保证金的增减变化及时核算、记载，并按年度将个人实得勤廉保证金存入银行开设的个人勤廉保证金专户。

二

尖山乡建立的村干部勤廉保证金，只按年度考核存入个人账户，不按年度领取。只要村级定补干部在岗在职，其勤廉保证金将一直存于个人专户。他们辞职、离职或被辞退之后，可由本人申请，经批准后领取。若经初步考察无违纪违法行为，可于当年年底领取其已存保证金本息总额的50％，一年后仍未发现其工作期间有违纪违法行为，可申请领取其保证金账户上所有的本息余额。如果村干部在任职期间不遵纪守法，不履行工作职责，弄虚作假，虚报瞒报，滥用职权，对工作造成不良影响，或年度党员评议不合格票数占五分之一或村民代表村民会议民主测评不称职票数占五分之一以上的，其村干部本年度勤廉保证金个人基数部分将分别按10％至20％的比例扣除；在任职期间村干部受到纪律处分或法律处罚的，将对其个人历年累计勤廉保证金总额按20％至100％的比例予以扣除。

三

勤廉保证金制度推出半年来，可谓成效显著。由于解除了村干部离任后无养老金的后顾之忧，加大了对村干部的行为约束，从而保证了村干部勤政廉洁，提高了他们带领村民建设社会主义新农村的积极性和创造力。

勤廉保证金促进了村干部的廉洁自律。实行勤廉保证金后，村干部都把村务公开当成大事来抓，村级财务做到定期公布，村民理财小组真正起到了当家理财的作用。

勤廉保证金激发了村干部的勤政热情。实施勤廉保证金制度后，村干部坚持实行坐班制，每天都有一名村干部在村部坐班处理公务，接待群众。其他村干部则深入农户宣传党和政府的政策，指导农户发展生产。

勤廉保证金制度的实施，极大地调动了村级定补干部的工作积极性，保证了乡党委、政府安排布置的各项工作的圆满完成。据了解，该乡唐崖村在取消国家替代进口烟叶基地优惠政策的前提下，仍然完成烟叶面积2437亩；双河村目前已销售仔猪17000余头，修通了从土地垭到石家坡6公里的村级公路；大椿树村建起500亩的无公害蔬菜基地，并与县裕奉公司签订协议，实行订单农业模式，并给农民给出了每亩最低保证价；钟塘村和小水坪村在发展中药材和南竹产业上狠下功夫，力建品牌；小水坪村的三家竹品火纸作坊生产的火纸畅销周边县市。此外，尖山乡的计生、综治和信访等各方面工作也取得明显成效。