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党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,对当前和今后一个时期加强党的执政能力建设作出了重大部署,这是全党的一件大事。加强党的执政能力建设,是时代的要求、人民的要求,是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。加强党的执政能力建设,要求党的各级组织和党员领导干部,必须确立执政目标,坚持执政宗旨,增强执政意识,巩固执政基础,改进执政作风,完善执政方式,抓好执政要务。
确立执政目标。一个执政党能否长期执政,能否在推动历史前进中发挥应有的作用,首先取决于这个党是否具有反映时展要求和人民意愿的执政目标。十一届三中全会以来,我们党在领导改革开放和社会主义现代化建设的实践中,不断深化对社会主义建设规律和共产党执政规律的认识,不断深化对执政目标的认识,不断开创中国特色社会主义事业的新局面。党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的总体目标,即:通过全党共同努力,使党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党,带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。党的执政能力建设的总体目标,是党的执政目标的内在要求。只有坚定不移地朝着这一目标奋斗,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力,我们党才能够承担起推动中国社会进步的历史责任。
坚持执政宗旨。一个政党的执政宗旨如何,即为谁执政,为什么目的执政,关系民心向背,关系执政党的生死存亡。对于马克思主义执政党来说,能否坚持执政为民,始终保持同人民群众的密切联系,是对党的执政能力最直接的检验。中国共产党发展壮大的历史,就是一部与人民群众同呼吸、共命运的历史,就是一部始终坚持立党为公、执政为民,全心全意为人民服务的历史。正因为我们党来自于人民,植根于人民,服务于人民,才能在人民群众中产生巨大的凝聚力和号召力,才能从人民群众中汲取不竭的智慧和力量,成功地领导中国革命、建设和改革,并取得辉煌的成就。执政为民是我们党巩固执政地位的首要前提,是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现,是贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。任何时候任何情况下,我们都要坚持执政为民,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,把执政为民的执政宗旨贯穿到党和国家制定和实施方针政策的各项工作中去,落实到各级领导机关和领导干部的思想和行动中去,真正体现到关心群众生产生活的工作中去。只有这样,党才能不断提升执政能力和执政水平,始终立于不败之地。
增强执政意识。无产阶级政党夺取政权不容易,执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。我们党要长期执掌好政权,就必须增强“居安思危”的执政意识。历史和现实都表明,一个政党、一个国家,居安思危、励精图治,才能兴旺发达;骄傲自满、贪图安逸,必然走向衰亡。我们党历来注重从历史中汲取经验教训,教育全党要始终保持忧患意识,自觉认识前进道路上的困难和风险;教育全党要牢固树立使命意识,坚定社会主义和共产主义理想信念,激发奋斗不息、开拓进取的精神。应当看到,虽然我国的改革开放和社会主义现代化建设已经取得了举世瞩目的伟大成就,但我们在发展中仍面临着许许多多的困难、问题和挑战。在长期执政和改革开放的条件下,我们党要始终保持先进性和战斗力、我们国家要始终保持人民政权性质和稳定发展,就必须居安思危,增强忧患意识,深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训,更加自觉地加强执政能力建设,始终为人民执好政、掌好权。
巩固执政基础。我们党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,党的这一性质决定了我们党以工人阶级作为自己坚实的阶级基础,同时又以最广大人民群众作为自己广泛的群众基础。巩固党的执政地位,增强党的执政能力,既要增强党的阶级基础,又要扩大党的群众基础。没有代表先进生产力和先进生产关系的工人阶级作为自己的阶级基础,党就不成其为工人阶级的先锋队,党的先进性就无从谈起,党的执政地位、执政能力就无从谈起。没有广泛而坚实的群众基础,党就从根本上丧失了生存和发展的条件,就不可能领导广大人民群众为实现宏伟目标而奋斗,就不可能发挥工人阶级先锋队的作用,党的先进性,党的执政地位、执政能力也就无从谈起。我们必须针对新时期工人阶级队伍和社会阶层的新变化,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。
改进执政作风。执政党的党风决定党的执政能力强弱,关系党的生死存亡。我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良作风,是党的执政能力不断提高的重要保证,是党和人民事业兴旺发达的关键所在。加强和改进党的作风,核心问题是坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险,就是脱离群众。脱离了人民群众的拥护和支持,党的事业和一切工作就无从谈起。加强和改进党的作风,就要大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。各级领导干部要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心,坚决反对脱离群众、以权谋私;坚持科学发展观和正确政绩观,重实际、说实话、办实事、求实效,坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假;坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗,坚决反对骄傲自满、铺张浪费。
完善执政方式。坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式,是我们党执政的一条主要经验,也是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党的领导机关和党员领导干部,要切实增强科学执政、民主执政、依法执政的意识,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,不断提高发展社会主义民主政治的能力。要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,保证人民当家作主;贯彻依法治国基本方略,提高依法执政水平;改革和完善决策机制,推进决策的科学化、民主化;加强对权力运行的制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益;按照党总揽全局、协调各方的原则,改革和完善党的领导方式。只有坚持科学执政、民主执政、依法执政,才能巩固党的领导地位,实现党的执政目标,保证党在建设中国特色社会主义伟大事业中更好地发挥领导核心作用。
抓好执政要务。发展是党执政兴国的第一要务,是解决中国一切问题的关键。提高党的执政能力,首先要提高党领导发展的能力。十一届三中全会以来,我们党把党和国家的工作重心转移到经济建设上来,实行改革开放,使生产力得到快速发展,人民群众的生活水平不断提高,国家综合实力大大增强,为党的执政地位的巩固奠定了坚实的物质基础。事实证明,我们党只有始终坚持把发展作为执政兴国的第一要务,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力,扭住经济建设这个中心不动摇,才能够肩负起富民强国的使命,才能够不断提高执政能力,不断巩固执政地位。坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,就必须坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,更好地推动经济社会发展。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段,我们还会遇到许多困难和问题,解决好这些困难和问题,关键在于发展。发展是硬道理。我们党执政的目的,要通过解决发展问题来实现;我们党执政的措施,要围绕着发展来制定;我们党执政的成效,要用发展的实绩来检验。