科学发展观发展现代农业调研

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发展现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

陆浩同志在省第十一次党代会上指出：坚持把发展现代农业作为首要任务，扎实推进新农村建设，努力在改善生产生活条件和促进农民增收上取得突破。这为我市农业发展指明了方向。我们必须深刻理解现代农业的科学内涵，理清发展现代农业的基本思路，采取切实有效的措施，推进我市现代农业发展。

一、发展现代农业的基本思路

我市农业正发生重大而深刻的变化，正处于由传统向现代转变的关键时期。当前和今后一个时期，发展现代农业的基本思路是：

1、把增加农民收入作为发展现代农业的首要任务。增加农民收入是促进农村社会和谐，推进社会主义新农村建设的基础，农村经济、社会和人的全面发展，主要得靠农民收入的增加来解决。因此，发展现代农业首要的是增加农民收入。*6年我市农业增加值为29.6亿元，农民人均纯收入为4744元。今后五年，主要通过农业结构调整、科技挖潜改造、农村劳动力转移、农业产业化发展，拓宽农民增收渠道，提高农民增收能力，保持农民收入持续稳定地增长，实现农业增加值年增长6%，到2011年达到37亿元，农民人均纯收入年净增300元以上，到2011年达到6500元。

2、把推进农业产业化作为构建现代农业的重要途径。发展农业产业化，是创新农业经营体制，构建现代农业，建设社会主义新农村的必然途经。近些年来，我市农业产业化迅速发展。目前全市各类农业产业化经营组织达到606家，农民专业合作经济组织达到188个，订单农业面积达到135万亩，年实际加工农产品125万吨，年实现销售收入24.6亿元，初步形成了棉花、草畜乳、制种、蔬菜、啤酒原料等农业产业格局。今后，要继续按照强龙头、建基地、活流通、增效益的目标，按照区域化、专业化、标准化、规模化、品牌化的要求，加快发展农业产业化。

3、把依靠科学技术作为打造现代农业的关键环节。农业科技是现代农业的核心和助推器，依靠科技是促进农业提质增效的不竭动力。纵观我市农业的发展历程，科技对农业的增长作用巨大，目前全市农业科技对农业增长的贡献率达到了60%以上。然而，今后依靠科技发展农业的潜力仍然很大。如我市棉花目前平均亩产皮棉119公斤，据农业科技人员试验示范，采用超高产标准化栽培，使亩产皮棉达到了150公斤。若这一技术在全市全面推广，亩产达到了这一成果水平，就相当于又增加了20万亩的棉花生产规模。仅此一项全市农民可人均纯增收500元以上。因此，在发展现代农业的过程中必须把农业科技的试验、示范和推广放到突出位置，尊重科技人才，增加科技投入，强化科技管理，不断提高农业科技含量，从根本上优化和转变农业增长方式。

4、把引导土地适度规模经营作为推进现代农业的发展方向。规模化经营、集约化生产是实现农业现代化不可逾越的阶段。推进农业现代化，应当改变目前人均3亩地、户均10亩田的现状，打破小而全的土地分散经营模式，逐步推行土地规模经营。土地规模经营的前提是把大量的农业人口从农村转移出来，实现土地等生产要素的有效聚集。要加强宣传动员，狠抓职业技能培训，有序开展农村劳务输转，鼓励年轻一代的农牧民离土离乡，进城创业或从事劳务活动。坚持“自愿、依法、有偿”的原则，积极探索建立土地流转机制，促进土地向专业大户、种植养殖能手集中。运用现代企业运营方式，集聚土地、资金、科技等生产要素，建设现代农业园区。今后5年，全市农村转移劳动力达到15万人，流转土地达到20万亩，百亩以上土地规模经营户达到*户。

5、把加强农业基础设施建设作为实施现代农业的强力支撑。农业基础设施建设是支撑农村经济发展和社会进步的重要物质基础，不仅能够直接推动现代农业发展，而且有利于改善农民的生活质量，促进生活方式和思想观念的转变。要抓住国家加大对农业投资的有利机遇，积极争取农业发展项目，加强农田水利工程设施建设、改善农村道路交通重要条件，提高农村信息化水平和农业科技装备水平，科学合理开发农村资源，有效保护农业生态环境，为农业和农村经济的持续稳定发展培育新的经济增长点，积蓄长足的发展后劲。

6、把培养造就新型农民作为推进现代农业的力量源泉。农民是推动农业农村发展的内在动力，发展现代农业，建设社会主义新农村，必须依靠农民的智慧和创造力。目前，农民所受的教育程度有限，科技文化素质相对较低，直接影响着现代农业建设的进程和质量。要把培养造就高素质的新型农民作为农村发展的一项战略任务，坚持不懈地抓下去。要着眼于长远、立足于当前，积极探索新阶段农民培训的新方法和新途径，尽快把农村巨大的人力资源转化为人力资本，形成持续推动农业现代化的力量源泉。

7、把加强党的领导作为实现现代农业建设目标的根本保证。发展现代农业是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，是一次深刻的农业变革。全面推进现代农业的发展进程，必须加强党的领导。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把发展现代农业放到国民经济全局中统筹安排，更加主动地加强农业基础地位，进一步加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对发展现代农业的领导力度。建立现代农业重点工程项目目标责任制，强化目标责任，狠抓任务落实，实行严格考核，确保农业和农村经济又好又快发展，实现现代农业建设目标。

二、我市发展现代农业的主要举措

我市发展现代农业主要突出“四个主攻”、“四个加强”：

1、主攻高效农业。稳定发展主导产业，重点发展设施农业，规模推广立体农业，主要以设施投入和科技进步为支撑，积极培育万元田、大力发展两千元的高效田、改造收入不足千元的低效田。一要改造提升棉花产业，以品种更新和超高产栽培、膜下滴灌技术推广为重点，主攻单产，提高品质，增强棉花产业的市场竞争能力和经济效益。二要健康发展制种产业,规范制种基地管理，保护和治理制种基地环境，建立制种企业与农民群众的互信合作关系，降低制种成本，提高制种效益。三要加快发展特色产业，以日光温室蔬菜、葡萄、酒花等高效经济作物为重点，因地制宜地发展特色高效农业。

2、主攻草畜产业。推广高产养殖技术，实施青贮氨化、良种调引、设施圈养工程，缩短肉牛肉羊出栏周期,提高奶牛平均日产奶量,实现提质增效扩群，努力提高畜牧业在农业中的比重。实施三项工程：一是牛羊改良工程。通过良种调引、冻配改良、温精授配等，加快牛羊品种改良步伐，提高畜牧业的生产水平。二是万户万池青贮氨化工程。首先在肃州区沿山试点，推广整村整组户户建青贮氨化池，充分利用秸秆和扩大复种饲草发展肉牛肉羊等草食畜。三是实施标准化养殖工程。重点培育肃州区沿山、*县东片和玉门市肉牛养殖基地，金塔、*、玉门、肃北、阿克塞优质肉羊基地，建设养殖小区、发展养殖大户、实行舍饲圈养，争取牛羊饲养量有突破性发展，奶牛总量稳中有增。

3、主攻农业产业化。主要从以下六个方面入手：一是大力培育和发展龙头企业。加大招商引资力度，引导企业相互联合，打造优质畅销品牌，完善科技创新体系，落实农业产业化扶持政策，促进农业产业化龙头企业发展。二是建设标准化生产基地。根据龙头企业加工需求，调整结构，规模发展产业基地，推进标准化生产，大力发展无公害农产品。三是培育发展农民合作经济组织。通过宣传培训、典型示范、扶持指导、整章建制，规范行为等，引导和推动农民专业合作经济组织发展。四是积极培育农业品牌。围绕棉纱精纺、种子加工、脱水蔬菜、啤酒原料等加工产品，创建国家或区域性品牌。五是建立健全现代农业服务业。加强农产品流通体系建设，鼓励发展流通中介服务组织和农民经纪人队伍，搞好产销衔接，增加农产品市场销售份额。六是完善龙头企业与农户的利益联结机制。积极引导、支持龙头企业与农户签订订单，发展订单农业，规范合同内容，提高订单履约率。重点协调龙头加工企业与农户建立健全合理的利益分配机制，推动企业与农户之间建立风险共担、利益均沾、合作共赢的关系，实现共同发展。

4、主攻农业科技。实施农业科技行动计划，推进农业科技进村入户，提高农业科技含量。一是通过改革，理顺兽医管理体制，完善种子管理体系，加强基层农业技术推广体系，重视农业科技研发，创新农业科技服务机制，加速农业科技成果转化。二是坚持抓点示范，重点推广测土配方施肥、节水农业、棉花超高产栽培、日光温室有机生态无土栽培、洋葱育苗覆膜移栽、牛羊品种改良与高产养殖、饲草青贮氨化、畜禽疫病防治等技术，用现代科技改造农业。三是坚持送科技下乡，广泛开展农民职业技能培训和农业科技普及教育。四是加强农村公共信息服务网络工程建设，力争5年内完成农村公共信息服务网络工程建设，实现农业信息进村入户。

5、加强农村土地承包监管。稳定和完善农村家底承包经营制度，保护农民的生产经营自主权和土地承包权、流转权、收益补偿权。依法加强对土地承包经营权流转工作的指导，妥善调解和处理土地流转纠纷，规范土地流转行为。积极参与土地征用制度改革，加强对农村土地征用补偿费使用的监管，切实解决征地安置补偿费用拖欠、挪用、截留问题。

6、加强农民负担监管。严格执行涉农收费公示制、农村中小学一费制、公费订阅报刊限额制和涉及农民负担案(事)件责任追究制，完善涉农收费监管、信访举报和案件查处制度，搞好专项治理，切实加强农牧民负担的监督管理，坚决纠正侵害农牧民利益的行为。继续抓好农村财务运行和农村集体资产的监督管理，坚决制止违法侵犯农民合法权益的行为，加强对村内筹资筹劳的监督管理，防止农民负担反弹。

7、加强农产品质量监管。深入开展农资打假护农专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂的违法行为。组织开展放心农资下乡进村活动，确保农牧业生产资料供给安全。认真贯彻落实《农产品质量安全法》，建立健全市、县（市）农产品质量检验检测体系，健全农产品质量检验检测制度，加强产地环境、投入品、生产过程、储存运输、市场准入等环节的管理，实现对农产品质量的全过程、全方位监测，保证农产品质量安全。

8、加强农业灾害防控。在动物疫病防控上，要以高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控为重点，严格落实防控责任和责任追究制，集中力量开展春防、秋防集中免疫行动，加强免疫档案管理，加大防疫督查和免疫抗体检测，确保免疫密度和质量；加强疫情监测预警，健全应急预案，提高突发重大动物疫情应急处置能力；加强产地、运输、屠宰检疫和动物卫生监督，从源头上控制动物疫病传播。在植物疫病虫害防治上，重点抓好苹果蠹蛾防控的同时，抓好棉蚜、棉铃虫等其它农作物的病虫害监测与防治，加强农业抗灾、防灾工作，确保农业生产安全。