森林公园旅游发展情况调研

前言：本站为你精心整理了森林公园旅游发展情况调研范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

主任、各位副主任、各位委员：

根据市人大常委会*年工作要点的安排，我委组织对*国家森林公园旅游开发情况进行了调查。7月16日至25日，人大调查组先后到*国家森林公园、农办、林业局、财政局、发改局、旅游局调研，并充分听取了市政府主管旅游、林业副市长的意见。现将有关情况报告如下：

基本情况

*林场公园并存，其建立于*年，*年批准为省级森林公园，*年批准为国家森林公园。现有人员300人，其中退休人员65人，在岗80人，下岗分流155人。为谋求可持续发展，确立了“切实培植和保护生态资源，合理开发利用优势资源，全面发展旅游产业”的长远发展战略。主要做了以下工作：

一、转变经营方式，打造文化名山。近几年来，*从靠植树造林、砍伐林木维持生计的林场经营模式向全面发展生态休闲旅游公园转变。2006年已申请将林场全部划为生态公益林，近几年资源枯竭，已无林木可砍，全面发展生态旅游成为最好出路。公园景区规划为：以世界碑林、屈原书院为中心的望城山历史文化景区；以柴家冲原始次生林为中心的生态旅游景区；以云林寺、江南艺术雕塑园为中心的宗教文化景区；以麦坡岭为中心的综合服务（休闲、娱乐、度假）景区；以珍稀植物观赏为内容的龙头山景区。公园集中精力抓旅游，并推行公司化运作模式，年旅游收入递增超过30%，旅游工作也受到了省市领导人的重视和关心，省委书记张春贤来园视察，对*的开发建设给予了肯定；岳阳市委书记易炼红来园调研作出“将*打造成一座文化名山”的重要指示。

二、创建金字招牌，树立旅游品牌。2006年以来，公园争取市委、市政府领导的重视，全力以赴创建自身品牌，促进旅游的发展。公园千方百计筹集资金80万元，对照标准，分类分项明确创建责任，形成了全园上下齐创共建的局面。为规范服务，提升服务质量，请旅游、林业、礼仪、文卫、农业等专家上辅导课达10余次；请发改局、农村办、消防、卫生疾控、安监、税务、工商等部门现场指导。公园一举摘得了国家AAA景区、省文明卫生单位、湖南省五星级休闲农庄、国家森林公园四块金字招牌，在临湘的洞、滩、湖、山景区中确立了龙头地位。

三、建设基础设施，改善公园条件。基础设施逐步改善，公园道路、供水、供电、通讯、广播电视等建设共投入1000余万元。核心景区（望城山）主旅游公路6.7公里完成水泥硬化，风坳至柴家冲5.5公里旅游公路拓宽并铺设砂石路面，可通行各种车辆，至各景区游步道也连点成线；管理处建成一口机井，两个蓄水池，除枯水季节，可满足工作人员和游客的生活用水；高压电线架设至望城山，安了一台50KV变压器，可满足生活用电需求；完善了景区标识标牌，采用环保材料，仿植物形式，建成三十多处休闲桌椅、凉亭、垃圾桶、厕所、安全护栏等；配套服务设施有天井山庄、万秀楼等十多处。

四、大力招商引资，推动景区建设。公园采取免费提供土地的优惠政策，大力招商引资，恢复建设云林寺、普济观、大悲寺三处宗教场所；2005年引进*太子休闲山庄开发项目，合同引资5亿元，到位8000万元，目前已完成征地拆迁建成环山庄水泥公路、休闲广场基础工程；2006年引进世界碑林博物馆、屈原书院文化项目，合同引资8000万元，目前已完成碑林第一期建设（1000块碑刻），屈原书院建成向游客开放；*年引进总投资规划3000万元的江南艺术雕塑园，已投资40万元，建成一尊18米高的观音坐像；麦坡岭综合服务区详细规划已请中山大学做好。

五、造势宣传营销，扩大旅游市场。近几年，公园都要举办一些固定的宣传活动，有“三月三”庙会，5·18森林节、黄金周、书画笔会，九月九登山节，以市场运作，社会参与的形式举办，搞活人气,扩大知名度。重点对“三省(湖南、湖北、江西)五地(岳阳、赤壁、通城、洪湖、崇阳)”市场营销。在三省省会以设办事处的方式，委托有实力的旅行社组团；在五地主要以“信息互通，线路共组，客源互送”为主要方式进行促销。以“看世界碑林，吃*土菜”进行品牌营销，使之逐渐成为周边城市市民假日休闲*的一种理由。公园的世界碑林博物馆，屈原书院，展示了中国几千年的文化艺术，其价值不可估量，引来众多观摩者，省市领导先后700多人次来园视察，*正发挥着形象“GDP”的功能。

公园发展中的主要问题

目前，*旅游（吃、住、行、游、购、娱）产业链基本形成，拥有国家AAA景区，湖南省五星级休闲农庄，国家森林公园几块金字招牌，旅游发展前景看好。但公园要进一步发展还存在不少问题：

一是资金困难是阻挠*发展最大的瓶颈。*公园林场合一，包袱沉重，负债1868.5万元（其中欠干部职工工资1468.3万元），保运转都难，根本就没有财力考虑发展的问题；市财政不可能拿出资金；向上争资金的渠道又窄，额度亦小，犹如杯水车薪；加之整个景区基础设施条件差(电、水、路、通讯“四通”是景区必备的条件,*五大景区有三大景区仍处于“四不通”)，所需资金巨大，收回成本周期长，投资商不愿意进入。

二是管理区域交叉，极不利于*可持续发展。*是“帽顶式”公园、林场，周边与6个乡镇十几个村组接壤，经常因森林防火、乱建乱葬等引发矛盾。公园入口乱建乱葬突出，唯一出入景区的旅游公路经常在旅游高峰期出现送葬队伍，严重影响景区形象。周边景区不整合，难以形成规模效应。如正在建设中的男儿国景区属城南乡管辖，难捆绑整合，发挥规模效益。政府投入巨资建设的白云湖景区，如不能和*公园连为一体，很难更大地发挥白云湖景区的旅游经济功能。

三是生态安全堪忧。两场冰冻雪灾和近几年森林病虫危害，已造成约0.9万亩林地需要最少连续5年的植树造林和抚育。特别是*年发现的松树线虫病成灾达4000亩，松材线虫病的除治，省政府高度重视，下拨启动经费20万元，省专家组先后十几次深入到疫区现场指导。市政府成立了除治班子，*严格按除治实施方案，组织80人的除治队伍，艰辛劳动了一年，线虫病得到有效控制，取得了阶段性进展。据反映，目前仍欠劳力工资100余万元，无法实施下一步的除治计划。专家介绍，松材线虫病为“松树癌症”,具有发病隐蔽，传播快，除治难，难以控制等特点，如不下大力控制，3—5年临湘将见不到松材，而临湘大部份是松材林。

四是惠民政策盲区。调查时，*干部职工心酸酸地说：我们是冒爷崽，部门不管、政府不问。林农种养殖补助，农业和畜牧部门不纳入；救灾补损、低保，民政部门不予考虑；电改既未纳入城网，也未纳入农网，至今生活照明电价每度1.1元；改水（安全用水）也只限于农村，近两年枯水季节运水花费近20万元；就连电信、移动所报计划也迟迟未批。林业项目，特别大宗的可以解决根本问题的（如退耕还林项目）林业项目，林场没有安排计划；林场办社会（子弟学校、医务室），人员安置出路等遗留问题，至今没有得到妥善解决；湘政办发[2005]39号等文件政策得不到落实，*被边缘化现象严重。

五是没有地方政府权威性的引资开发政策。

六是重点项目后期建设困难。据调查，“屈原书院”和“世界碑林”项目二、三期工程没有政府的引导，社会各界的参与，是无法完成的。

几点建议

发展*休闲旅游，不仅能带动临湘第三产业的快速发展，提升城市经济发展质量，更重要的是能够全新打造城市品牌，提升临湘区域形象。

一、高点定位，抢抓发展机遇。国家新的休假政策为城市周边游的蓬勃发展带来了新的机遇。临湘处于长株潭和武汉经济圈的交叉地带，优越的区位优势和便利的交通条件，赋予临湘发展休闲旅游得天独厚的优势。在周围200公里范围内，*是唯一一个城郊型国家森林公园，从市区驱车6分钟就可拥抱大自然。公园内物种丰富，生态良好，森林旅游资源在湘鄂赣三省交界处屈指可数。公园内历史文化深厚，有屈原流放时隐居的相公冲、三国陆逊阅兵的点将台、乾隆皇帝下江南时登临过的百步梯。公园内有宗教、历史、文化景观20余处，特别是新建的世界碑林博物馆、屈原书院名家名作交相辉映，大大提升了*的文化品位，在全国独一无二。按照国家林业局专家的指导，建议将*纳入临湘城市规划，建成具有城市公园功能的森林公园，成为旅游休闲度假区，打造成长株潭和武汉经济圈的休闲基地。要按照保护有效、利用有序，建设生态休闲度假*的目标要求，抓紧整合*发展的总体规划，建立统一有效的*管理体制，实现*资源生态效益、社会效益和经济效益的同步推进，推动临湘经济社会更好更快发展。

二、成立机构，科学区划调整。成立“湖南*国家森林公园旅游休闲度假区”，设立“湖南*国家森林公园旅游休闲度假区管理委员会”。效仿岳阳南湖风景区管理委员会管理体制，将白云湖、长安河、栗埜村、飞跃村、长城居委会以及*周边几个村组的相关农户并入*，成立“湖南*国家森林公园旅游休闲度假区管理委员会”。管委会机构定为副处级（国家有政策，国家级森林公园可以升格为副处级），为市委、市政府的派出机构。准政府机构的管理体制，可以享受国家全方位的惠民政策。

三、科学规划，统一规模开发。*国家森林公园定位为休闲生态旅游区，要聘请国内知名规划专家，高起点、高水平编制景区规划；要严格按照规划，搞好整个旅游度假区的开发和建设；要将白云湖与*、男儿国景区连成一片开发，发挥更大的规模效益。同时，尽快出台湖南*国家森林公园旅游休闲度假区发展政策。一是将水、电、路、通讯等基础建设项目向城市、农村两边靠，进入项目笼子。市政府要组织各相关职能部门召开联席会，明确责任分工，并实施到位。二是出台景区项目建设引资政策。

四、保护资源，更好更快发展。

1、生态资源的保护与发展

①加大林业的培植、抚育投入。公园27183亩全部划归为生态公益林,要按政策配套生态公益林补助。政府和财政部门要与省林业厅、财政厅协调提高标准。要进一步加大投入，搞好培植、抚育，保护*独具特色的森林景观。

②防治有害生物，保证配套经费到位。近几年，公园林木发生了樟树蚕蛾病、竹蝗、松材线虫病等一系列病虫害。市政府要尽快组织调查核实所需经费，作为明年财政预算配套经费依据。市政府及相关部门单位要下大气力控制住病虫害，保住临湘青山绿水。

③加大森林防火力度。

④切实加强*周边生态和景观的保护。市政府要出台政策，明确控制范围，禁止乱砍滥伐、乱建乱葬。政府及相关部门要加快殡葬管理改革步伐，绝不允许在控制范围内再建新坟墓，民政局要逐步将已葬坟墓实行迁移。

2、人文资源的保护与开发

①出台重点项目的奖励扶持政策。碑林、书院是临湘的财富，其维护经费应纳入市财政预算；碑林后期建设应作为临湘的公益事业来抓，由政府牵头，动员社会力量，催化完成。

②挖掘历史文化。“王朝古城”,屈原流放时居住过的相公冲，三国陆逊阅兵的点将台，乾隆登临过的百步梯。