财政机关预防治理腐败思考
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财政机关是国家重要的行政执法机关，一直处于反腐败斗争的前沿阵地。多年来，通过不断的自我完善和机制改革，财政机关已逐步形成有效的权力制衡机制，腐败现象得到很大程度的遏制，使财政机关在社会上树立了良好的形象，促进了税收、理财水平的不断提高。但是就整个财政系统来讲，如何从源头上根除腐败现象依然是当前工作的一个重要课题。
一、腐败产生的主要环节
导致财政机关产生腐败行为的主要环节往往发生在“权”与“利”的结合部位，主要表现在以下几个方面：
一是财政资金分配。财政资金年初预算分配和转移支付由于涉及到各单位的切身利益，各单位都会想方设法与财政部门搞好关系，关系越好，资金分配越可能多，利益关系的存在导致腐败，该分配的没分配，不该分配的分配了。
二是行政审批。随着财政管理体制改革的不断深入，财政统管资金的力度越来越大，与此同时财政部门的审批权越来越多。如核算中心报帐审批、政府采购、专项资金拨款、非税收入拨款等都要审批。在这些审批事项中，如缺乏科学严密的运行机制和监督约束机制，就容易导致把关不严，该审批的不审批，不审批的审批了。
三是财政监督。要防止和惩治腐败，财政监督特别是内部监督作用非常重大，正因为财政监督有很大的权力，而执行这种权力的在处理过程中同样可能产生腐败，关系好的就可能低，关系不好的就可能高，个人有利益的就可能低，个人没利益的就可能高。
除了上述重点部位和环节外，还有退耕还林、社会保障和政府补贴等多项资金的分配，在这个过程中，如不能正确处理权力与义务、执法与服务的关系，不能做到严守纪律、廉洁自律，任何部位和环节都可能导致腐败行为的发生。
二、产生腐败行为的主要根源
一是思想认识不到位。受社会上一些不良风气的影响，有些财政干部对党风廉政建设和反腐败问题没有足够的认识，甚至产生厌烦情绪和消极抵触心理，自我放松要求，自我降低标准，给各种不廉洁行为的滋生提供了适宜的土壤。从近年来开展的警示教育案例中可以清楚看出，腐败分子走上违法犯罪道路，都是从思想上的蜕变开始的。
二是制度落实不到位。党风廉政建设没有得到很好的落实，纸上写的多，嘴上说的多，墙上挂的多，认真落实少。有些同志对制度规定熟视无睹、漠然处之，使规章制度形同虚设。
三是监督管理不到位。失去监督的权利必然导致腐败。对财政干部的监督管理，还存在着失之以宽，失之以软的问题。特别是没有把干部的“八小时以外”纳入有效的监督管理之下，给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了“吃、拿、卡、要、报”等不廉行为和拨“人情款”等现象。
四是惩处力度不到位。目前对于腐败问题普遍存在一种不正常心理，认为一些小节问题算不上腐败，见怪不惊，不值一提；发现问题想方设法遮掩，“家丑不外扬”，内部做无关痛痒的消化处理，一旦发生“质变”，追悔已晚。
（一）筑牢防腐思想根基。要正确认识财政系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。开展反腐倡廉教育要以从业道德为主要内容，积极开展主题鲜明、形式多样的教育活动，特别是通过开展树立先进典型、开展示范教育、警示教育等，引导干部职工充分认识腐败问题的复杂性、严重性，增强紧迫感和责任感，树立正确的权力观、地位观和利益观。要始终把教育放在首位，加强职业道德建设，形成良好的道德风尚，从根本上提高广大干部的整体素质和免疫力。要切实加强党的执政能力建设，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，真正做到依法治税，依法治队，从思想源头上筑起防腐败、反腐败的牢固防线。
（二）纳入日常系统管理。预防职务犯罪工作是一项长期的工作，是一个系统工程，需要有健全的规章制度来管理。要建立组织，分工明确，责任到人，一抓到底。做到有计划、有任务、有步骤、有检查、有落实、只有常抓不懈，才能抓出成效。
（三）加强制度建设。要进一步加大财政管理体制改革的力度。一是要深化部门预算改革，健全预算管理制度。完善预算编制方法，细化编制内容，硬化预算约束，增加预算透明度。二是要规范非税收入征收行为。三是全面推行国库集中支付制度。四是全面实行乡财乡用县管。五是政府采购必须公开招标，只有建立了科学的可操作的制度，用制度管人，按制度办事，才能有效地预防腐败和犯罪。
（四）强化监督制约。财政人员代表国家行使执法职责，手中掌握一定的权力，为此强化监督十分必要，如果不动提高自身廉政修养，自觉接受监督，就会陷入迷途，一是监督关口前移。要加大对干部的监督力度，主动监督，提前监督。二是拓宽监督渠道。建立健全自下而上、自上而下的监督制度，充分发挥群众监督和舆论监督作用，合理分解和配置权力。
