农业信息服务调查报告

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党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《**6～2020年国家信息化发展战略》，为做好当前和今后5～15年的农业信息工作指明了方向。信息产业部也出台了《关于推进社会主义新农村建设工作的意见》，对推进信息产业服务“三农”做出了具体部署。当前，在农村普及和应用信息技术，搞好农业信息服务，已成为发展现代农业的重要途径，也是建设社会主义新农村的必然要求和历史选择。

一、我市农业信息服务工作的现状

农业信息服务有广义和狭义两种涵义，二者的主要区别在于信息传递手段的不同，狭义的农业信息服务主要以计算机网络传播农业信息为主，而广义的农业信息服务则包括运用计算机、电视、电话、广播、报刊、现场宣传培训等手段传播农业信息。我市农业信息服务工作，在各级农业行政部门和农业职能部门的共同努力下，农业信息体系逐步健全，信息服务工作扎实有效。

1、农业信息体系的物理网络和组织网络建设和延伸力度较大，成效显著。“十五”以来，我市强化农业信息化建设，狠抓“网络延伸、资源开发、信息”三个着力点，大力实施“十五”农村市场信息服务行动计划，取得了一定进展。建立完善了13个县市区的农业信息化组织体系，市县区都设立了专（兼）职信息工作机构。完成了全部县市区农业信息网络平台建设，全市共建成农业信息网站17个，行业网站6个，乡镇信息服务站120个。全市农业产业化龙头企业300多家中有计算机并可以上网的**余家，建有网站的近百家，全市农村经济合作组织建立互联网站的有20多家，3049名农民经纪人（10万元以上经营额）有半数以上有电脑并通过互联网获得信息，农业信息网络的覆盖面不断扩大，服务效益日益显现。覆盖全市农村经济领域的信息采集渠道初具雏形，信息的整理、分析、逐步向制度化、标准化的方向迈进。服务网络已开始向乡镇、产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织以及经营大户延伸，这一健全的信息服务网络，在为农民提供市场信息服务方面，做了大量工作，成为农村市场信息传播的重要渠道。

2、农技信息服务工作不断创新。全市各级农技部门，适应农业农村经济发展的需要，在配合农业行政部门搞好计算机服务网络建设的同时，不断总结经验，因地制宜地创新信息服务方式，提高信息服务质量。据调查，农技部门在长期坚持采取举办农业技术培训班、印发技术资料、巡回技术咨询等形式传播农业技术信息的基础上，近年来创新的、面向农村农民的信息服务方式主要有以下几种类型：

一是开通“农技110”、“农技专家热线”。坚持以“方便、快捷、准确、高效”为宗旨，通过配置和完善硬件设施，建立多样化的快速反应方式，提高热线服务效能，准确介绍农业先进技术，快速传播科技致富信息，及时解答生产技术难题，得到了农民朋友的好评。据了解，镇平县的“农技110”，平均每天接收咨询电话30多人，农民对110的服务十分满意。农技中心丁主任说：“农技110”是市场经济条件下农技部门指导农业农村经济发展的新手段，110用一根电话线搭建了一个新的平台，编织起一张充满活力的农技信息服务网，几年来，用“农技110”热线电话较好地解决了农民个性化的信息服务问题。因此，全方位搞好信息服务，解决好技术服务“最后一公里”，必须有不同服务手段和方式。

二是建立“农技服务超市”、“农民之家”等.宛城、唐河、社旗、邓州等县乡农技部门，购置电子屏幕，联网计算机等，在闹市区建立起“农技服务超市”或“农民之家”，集中农业各专业的高中初技术人员上榜、挂牌为农民搞好技术和信息服务。采取坐堂咨询、专题技术讲座、新品种新技术新农药展示、经营等方式，充实了服务内涵，扩大了服务外延，提高了技术和信息服务质量。宛城区的“农技服务超市”，一年多来共接待农民咨询21万人次，开展技物配套服务7.5万人次，印发各类技术资料1.5万余份，培训农民1.5万人次，为农民销售信息6000多次，优质的服务受到了当地领导和农民的好评。

三是成立农技推广协会等。在创建“以政府为主导，以国家专业技术推广机构为主体，专业技术机构与科研院所、涉农企业、农民技术协会相结合、社会广泛参与的多元农业技术服务网络”精神的指导下，由县中心牵头，采取不同形式，相继成立了农技推广协会、科技服务协会。这些服务组织作为补充，协助推广机构承担试验示范与推广任务，搞好农情、墒情、苗情监测与调查，结合农时季节开展技术培训，有效地推动了先进农业技术的传播、推广和应用。如西峡县农技中心针对县乡技术人员不足的情况，把农业技术能手、农业产业大户和热心钻研农业技术的科技能人组织起来，于**5年1月成立了西峡县农技推广协会，县农技中心定期组织会员培训、经验交流，安排农业新技术示范项目，通过会员示范带动农业新技术、新品种的普及与推广。目前，该协会已发展会员600多名，力争2—3年内达到每个行政村发展3－5名会员。唐河县农技中心协助苍台镇农技站成立的苍台镇农民科技协会，会员已发展到跨两省（湖北、河南）、四县市区（湖北的枣阳市、襄阳区，河南的唐河、新野县），**5年引进农作物新品种8个，建立良种繁育基地3000亩，开展技术培训20期，较好地传播和推广了农业信息和技术。

二、几点体会

通过调查，对当前我市农业信息服务工作主要有以下几点体会：

1、信息服务是农业部门实践“三个代表”重要思想的具体体现。信息服务是农业和农技部门强化职能的有效手段，是建设社会主义新农村的必然要求，更是新形势下实践“三个代表”重要思想的具体体现，深受群众的欢迎。唐河县汉冢乡初中毕业的朱钢说：乡里有了信息服务站，听说了不知道有多高兴，我从电视上看过，安徽、山东电脑联网效果挺好，坐在家里就可以卖东西，这一天终于盼到了。宛城、镇平等地的农技干部反映，技术推广、行政执法、信息服务是新形势下农技推广工作的主要内容，农技推广工作和信息服务结合的全天候、一站式服务形式，消除了农民和农技人员的距离感，通过全方位、平等地交流服务，极大地方便了农民群众，我们一定要坚持不懈。

2、农业信息服务要充分发挥各种媒体的作用，实现优势互补。比如政策信息、带有普遍性需求的技术信息，应该充分发挥电视、广播、报刊等的功能，对千家万户有开阔视野大面积覆盖的作用；供求信息、价格信息时效性强，应该充分发挥互联网络的功能，并重点加强对龙头企业、种养大户、批发市场和经纪人的服务。市场价格信息本来大多是滞后、抽象的，要充分利用计算机网络快捷的特点及时才有指导、参考意义；而技术性信息，由于时效的弹性区间和服务群体相对较大，在搞好技术热线、现场宣传的同时，要充分利用各种媒体，特别是通过制作电视节目等，进行覆盖性传播。

3、要狠抓培训工作。目前县乡农技干部普遍存在着专业单一、电脑知识缺乏、综合素质较低等问题，据调查，县乡农技干部中，对电脑技术有一定了解的占比例很小。建好信息体系，搞好信息服务，必须狠抓培训，以提高他们的信息采集能力和信息传播能力。从调查了解的情况看，引进人才大多由于报酬和其他待遇问题留不住，培养自己的人才队伍应是现阶段紧迫且实际的选择，必须下力气抓紧抓好农业信息人员的培训工作。要重点培养掌握计算机和网络技术的人才、农业技术人才、农业经营人才等，使农业技术人员能够在农业信息网络上随时查找到所需的相关信息，能够针对当前农业和农村经济发展需要通过各种信息渠道向农民群众传播有价值的农业信息，从而把我市的农业信息网络建设成真正为农业、农村和农民服务的技术平台，使我市的农业信息服务工作上升到更高的水平。

三、政策建议

1、各级政府要继续加大对农业信息体系建设的投入。农业信息体系建设与其他建设项目相比，具有需求最迫切、基础最薄弱、覆盖面最广、受益农民最多等特点。农业信息服务是非盈利性的，具有公共物品性质，农业信息服务体系建设的主体都应当是各级政府。政府部门应当把农业信息服务体系建设作为优先、重点支持项目，加大投入，加快建设速度。

2、以种养大户、龙头企业作为农业信息服务的重点，积极培育农民合作组织，解决农业信息服务“最后一公里”问题。农业生产的分散性和小规模决定了当前农业信息服务必须以种养大户和龙头企业为重点，通过他们把市场信息、技术信息和政策法律信息传送到农民手中。现阶段农业种养大户，与大市场相比，规模依然太小，为了提高信息服务效率，提高产品营销实力，保护农民利益，必须逐步把种养大户，并通过种养大户把农民组织起来，发展农民合作组织和专业协会，最终通过农民合作组织和专业协会把信息传递到农民手中。实际操作中，可以打破村、乡、县等行政界线，以农民合作组织和专业协会为单位开展农技信息服务。

3、协调落实有关政策，加大对农业信息体系建设和农技信息服务工作的支持力度。鉴于农业属于弱质产业和农民收入较低的实际，以及农业信息体系建设和农技信息服务的公益性，建议国家出台有关政策，对农业系统网络通道租用和农民上网费给予适当减免，对从事农技信息服务的实体给予补贴和税收方面的优惠，对农业信息的传播、，各宣传媒体要无偿支持，特别是广播、电视和地方政府办的报刊要确保播发时段和版面。

4、信息服务是农技部门的工作重点，各地在机构改革中，必须考虑到建设社会主义新农村对农技信息服务的需求，在各级农技部门的机构设置、人员配备等方面给予保障。