市旅游局要点报告

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2003年我市旅游工作指导思想是：深入贯彻党的十六大精神，全面落实市委、市政府的工作部署，树正气，讲团结，求发展，以扩大产业规模（景区建设）为中心，以**峡谷群项目建设为龙头，努力营造良好投资环境，加大投入和项目建设力度，强化市场开发，开拓奋进，艰苦创业，确保旅游产值两年翻一番，实现跨跃式发展。

一、坚持政府主导，营造良好发展环境

1、认真学习、贯彻、落实十六大精神和国家、省、市有关加快旅游业发展的一系列政策、法规。争取市委、市政府听一次旅游工作专题汇报，出台加快旅游业发展的一个文件，召开一次全市旅游发展工作会议。

2、组织好全市旅游发展总体规划和重点县、市旅游规划的编制、论证、评审与实施工作。在各级政府和旅游部门的领导下，建立评审机制，加强对旅游规划编制、评审、实施的监督和管理。

3、推进体制改革与创新。鼓励多种形式的改组改造，积极探索旅游企业发展的新思路。按现代企业制度要求，以华夏旅游开发公司为主体，组建**旅游集团，强化旅游资产的聚合能力，提高旅游企业的素质，优化产业结构，增强竞争力。根据市场发展要求，将一些特色突出、发展潜力大的旅游项目、酒店、旅行社优化组合，通过参股、联合、重组方式形成企业集团。

4、充分发挥各职能部门的作用，继续加大旅游环境的整治力度。尽快出台《**市旅游业管理办法》，筹建游客咨询服务中心、旅游质量监督管理所及旅游执法大队。配合公安、工商、环保等有关部门，严厉查处乱设摊点、无证经营、欺客宰客、乱罚款、乱收费以及利用职权违规执法、断水、断电、断路等侵犯游客和旅游经营者合法权益的行为；充分利用中央、省、市新闻媒体对破坏投资发展环境的事件加强监督。

5、进一步加大旅游开发招商引资力度，增加投入。坚持政府主导、市场运作的开发模式，拓宽融资渠道，突破资金“瓶颈”，大力招商引资。理顺与金融机构的关系，积极争取银行的旅游专项贷款和财政贴息；多渠道筹资，努力吸引各种社会资金投向旅游业。

二、奋力打造“龙头”，加快重点景区（点）建设

1、突出抓好**峡谷群这一龙头项目。**峡谷群二期工程是全年全部项目的重中之重，要按照国家4A标准加快建设。重点完成基础服务设施建设。

2、抓好扁鹊庙、云梦山、黄巾军寨、开元寺四个重点项目。扁鹊庙的二期工程要抓紧建设，争取“五一”正式对外开放；云梦山的道路建设要年内完成；黄巾军寨、开元寺要在年内启动。项目建设要探究产品内涵，增加知识性、观赏性、趣味性和参与性内容，提高旅游景区品味、档次和整体吸引力。

3、启动一批有观赏价值和发展前途的农业、工业、度假旅游产品示范点。加大对前南峪农业生态区、内邱百果庄园、蓝鸟家俱城、华龙食品城、晶牛玻璃城、清河羊绒科技园区的旅游功能开发的培育引导。

4、完善景区（点）配套建设。重点是旅游区停车场、标志标识、通讯及餐饮等配套设施建设。重点景区、龙头项目的配套设施建设必须保质保量，严格执行国家标准。

5、加快旅游商品开发速度。在2002年省确定的旅游商品定点厂家和全省优秀旅游商品的基础上，加大对邢州白瓷、手工艺品和农优、特产品的培育、扶持力度。2003年再建1-2家旅游商品厂家。

三、加大宣传力度，塑造旅游新形象

1、继续推进政府主导型的市场开发战略。积极争取政府不断加大对宣传促销的投入。旅游企业也要加大促销投入，逐步形成以政府的整体形象宣传为主导，以旅游企业促销为主体，社会各界共同参与的旅游促销体系。

2、抓好重点促销和整体推介。坚持以市场为导向，以产品为依托，把巩固“**人游**”传统市场和拓展延伸周边市场结合起来，把旅游整体形象宣传与精选旅游线路结合起来。重点做好“黄金周”和假日旅游宣传推介促销活动。努力提高策划水平，策划旅游的视觉品牌，通过确立主题标志物、旅游吉祥物、口号等塑造形象；策划旅游核心内涵突出邢襄文化和人文关怀，保持旺盛生命力；策划旅游精品活动，以回归自然、文化、科技、体育为主题，增强吸引力。

3、多渠道宣传旅游。积极参加国家和省旅游局举办的宣传促销活动，全年共安排2月份天津、4月份郑州、济南、5月份北京、9月份北京、昆明等6-8次大的活动。同时还要参加3月份赴欧。9月份日韩等国际宣传促销活动。拟在9月份组织举办首届**旅游文化节。要拓宽旅游视野，以各种重大节庆日为契机，做好**旅游的宣传促销活动。充分利用**新闻传媒（两报两台）进行强势宣传，全面提高**旅游的知名度和美誉度。开展网上促销和旅游电子商务活动。办好全市旅游征文、书法、绘画、摄影大赛活动。在主要接待场所、票证、街道上进行**旅游文化宣传示范活动。编制《**旅游手册》和《**旅游交通图》。

四、强化行业管理，全面提高服务质量

1、加强旅游行业标准化建设。积极推行旅游饭店、旅游景区（点）、旅行社的服务质量和安全国家标准，强化各类管理人员培训，搞好全市旅行社经理资格、导游人员资格认证和全市导游人员等级评定工作。加强星级饭店建设，年内建成二星级、三星级饭店各一家；积极推行国家A级标准，完成一家4A级、一家3A、一家2A级景区的评定工作。

2、做好旅游安全工作。完善各项安全管理制度，重点抓好旅游投诉电话、旅游咨询中心、旅游接待中心工作。抓好重点时段、重点单位和重点环节的安全大检查，旅游用车、船，景区（点）的山体、索道、滑道、步游道路要做到安全、稳固、有效。重视旅游的卫生保障和环境保护工作。

3、加强行业精神文明建设。举办旅游行业服务技能大赛，开展创建“青年文明号”、文明景区示范点和评选“优秀导游员”、“优秀服务员”等活动，加强从业人员的职业道德教育，树立行业新风。强化行业目标管理，对全市旅游景区（点）、旅行社、旅游饭店进行评比（排队）表彰。