国企政治转化市场竞争调研

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怎样更好地把国有企业的政治优势转化为市场竞争优势，这是国有企业面临的一个严峻的时代课题。研究和破解这个时代课题，必须以党的十七大精神为指导，立足于对实践经验的科学总结，扎扎实实地努力探索国有企业的政治优势向市场竞争优势转化的有效途径。

一、进一步增强企业党组织作为政治核心的观念和意识。坚持四项基本原则是我们的立国之本，而坚持党的领导在四项基本原则中处于关键性的地位，直接关系到我国社会主义事业的兴衰成败，关系到党和国家的前途和命运。坚持党的领导要贯彻和体现在各个方面、各个领域，国有企业坚持党的领导就是要充分发挥党组织的政治核心作用。这是由党的执政地位和国有企业的性质所决定的，任何时候都不能动摇。在以建立社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革中，国有企业的领导体制可以改变，但党对国有企业的政治领导决不能改变；国有企业的治理结构可以改变，但企业党组织的政治核心作用决不能改变；国有企业的经营机制可以改变，但企业党建工作的政治优势决不能改变。国有企业无论怎样重组、怎样改制，企业党组织的地位和作用绝不能削弱和淡化。党组织在国有企业发挥政治核心作用，是党对国有企业实行政治领导的重要途径，丧失了这个政治核心作用就是放弃了党对国有企业的领导。对此，国有企业的全体职工特别是领导干部必须有一个明确认识，切实增强国有企业党组织作为政治核心的观念和意识。从现阶段的实际情况来看，坚持国有企业党组织的政治核心地位，充分发挥其政治核心作用，这是当前加强和改进企业党的建设的首要问题，也是巩固党对企业政治上的领导权的重大原则问题。因此，只有使国有企业领导干部及广大职工群众增强企业党组织作为政治核心的观念和意识，才能为确立和强化国有企业的政治优势奠定思想基础。

二、进一步促使国有企业党组织与其法人治理结构的相互融合，为国有企业的政治优势从理论形态转变为物质力量提供实现方式。在经济体制改革和国有企业自身改革业已深入推进并取得重大成效的客观条件下，法人治理结构作为现在和今后国有企业的基本运作框架，是党组织必须根植于其中的现实土壤。国有企业党组织所面临的重要而紧迫的问题是如何更好地在法人治理结构中扎下根去，与其融为一体，而决不是另起炉灶、另搞一套，与法人治理结构并驾齐驱、平分秋色。因此，国有企业党组织必须进一步解放思想，从过去围绕中心抓党建的传统模式，尽快转变到融入中心抓党建、进入法人治理结构起作用的现代模式上来。要把服务服从于企业发展作为企业党建工作的出发点、着力点、落脚点，把国有企业的党建工作与生产经营这个中心有机地融合在一起，依法进入法人治理结构，参与企业的改革、管理和发展，参与企业的生产经营和业务运行活动，使国有企业党组织发挥政治核心作用成为企业法人治理结构的基本组成部分，成为企业在市场经济条件下良性运行的基本推动力量。

三、进一步建立健全国有企业党组织参与企业重大问题决策的体制机制，为国有企业的政治优势转化为市场竞争优势开辟道路。参与企业重大问题决策，是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。国有企业党组织要明确参与决策的内容和范围，并在国有企业的法人治理结构中将其规范化、制度化、程序化，进一步建立健全国有企业党组织参与重大问题决策的体制机制。要按照参与决策、带头执行、保证监督的总体要求，将党组织的政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程。适应公司法人治理结构的要求，必须坚持权力和责任相统一的原则，在强化和完善国有企业党组织参与重大问题决策规则和程序的同时，明确规定企业党组织参与重大问题决策应该承担的责任，探索党组织决策失误责任追究办法，努力提高党组织参与重大问题决策的能力和水平。国有企业党组织参与企业重大问题决策的体制机制，是国有企业的政治优势转化为市场竞争优势的有效途径。如果缺乏这条途径，国有企业的政治优势向市场竞争优势转化就不可能实现。

四、进一步探索国有企业党管干部、党管人才的具体实现形式，为国有企业的政治优势转化为市场竞争优势提供组织人事保障。国有企业的领导班子建设是国有企业发展的关键，对于国有企业的党组织建设及其政治核心作用的发挥具有决定性的意义。按照党的十七大关于“完善适合国有企业特点的领导人员管理办法”的要求，上级党委和有关职能部门要积极制定并实施国有企业负责人管理办法，逐步建立适应现代企业制度要求的有别于党政领导干部管理模式的新的企业领导干部管理体制。国有企业党组织要适应法人治理结构的要求，支持和保证董事会依法选择经营管理者及经营管理者依法行使用人权，通过建立和完善国有企业选人用人制度，参与和监督选人用人全过程，真正把那些讲政治、善经营、会管理、职工群众拥护、有开拓创新精神的优秀人才选拔到企业经营管理岗位上来，逐步探索党管干部原则与董事会选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径。只要党管干部、党管人才的工作真正做好了，国有企业的政治优势转化为市场竞争优势就有了可靠的组织人事保障。

五、进一步加强国有企业党组织和党员队伍建设，使其为国有企业的政治优势向市场竞争优势转化发挥战斗堡垒和先锋模范作用。国有企业党组织及党员队伍是国有企业政治优势的重要载体，必须注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。国有企业党组织在坚持组织党员学习马克思主义及其中国化理论成果，努力提高其思想政治觉悟和党性修养的同时，还应该组织党员学技术、学业务、学管理。企业改革和发展中的重大问题、疑难问题，要积极发动和依靠党员参与解决，充分发挥党员的先锋模范作用，使党员成为企业优秀的人力资源。遵照党的十七大关于扩大党内民主的要求，要改革创新制度，落实党员主体地位，保障党员权利，推进党务公开，研究探索国有企业党的代表大会代表任期制、党代表大会常任制、党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度，拓宽党员参与党内事务的渠道，丰富党员发挥作用的平台和载体，增强党的基层组织活力。对于国有企业党的组织机构设置不平衡的问题，要引起足够重视，努力实现国有企业党务工作机构设置的合理化，在确保企业党务工作队伍稳定性的基础上逐步实现优质化。

六、进一步加强国有企业党组织和职工群众的密切联系，为国有企业的政治优势向市场竞争优势转化构筑坚强后盾。发展社会主义市场经济，建立现代企业制度，使得国有企业的组织形式、用工制度，经营机制已经和正在发生着显著变化，但国有企业的社会主义公有制性质没有变，工人阶级的先进性、领导地位和主力军作用没有变。因此，全心全意依靠工人阶级的政治原则，在任何时候、任何情况下都必须牢牢坚持，决不能有丝毫动摇。国有企业的改革越是深入，机制越是转换，越要全心全意依靠职工群众。一定要把密切联系职工群众，切实维护他们的合法利益作为加强和改进国有企业党的建设的重要目标之一。国有企业党组织同职工群众的联系越密切，国有企业政治优势向市场竞争优势转化的推动力就越强大、越持久。