领导班子团结基础调研

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团结，是增强领导班子凝聚力的前提和基础，是一个领导班子凝聚力和战斗力的集中体现，是领导班子建设最基本的要求之一。党的十六大报告明确提出：“以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻‘三个代表重’要思想的坚强领导集体。”当前，增强领导班子团结，要从强化学习、发扬民主、班子建设和制度建设等关键环节入手，着力夯实领导班子团结的思想基础、政治基础、组织基础和制度基础，树立领导班子良好的整体形象。

一、夯实领导班子团结的思想基础

造成领导班子不团结的原因，从思想根源上分析是个人主义，争你高我低。因此，增强领导班子团结，必须加强领导班子的马克思主义世界观和理想信念教育，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，以坚强的党性、共同的理想和崇高的信念统一思想，凝聚人心，从而夯实班子团结的思想基础，真正形成心往一处想，劲往一处使的良好局面。

夯实班子团结的思想基础，必须高度重视理论学习。领导干部理论素质的提高，是思想道德素质提高的基础，是提升班子团结质量的基础工作。小平同志说过，不注意理论学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。领导干部的思想一旦庸俗化，班子的团结就到了危险的边缘。因此，增强领导班子团结，一定要高度重视理论学习，坚持用马列主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑，用共产主义远大理想和中国特色社会主义信念升华思想，把改造主观世界摆在重要位置。要通过理论学习、实践和思考，使每个班子成员都能做倒信念崇高，品格优良，不图名不图利，甘于奉献，清正廉洁，一心一意为群众谋利益，让一切不团结的因素在头脑里没有藏身之处。

夯实班子团结的思想基础，必须自觉加强党性修养。党性修养是增强领导班子团结的党性基础。班子成员的党性修养好，团结就搞得好，班子成员的党性修养差，团结就出出问题。因此，每个班子成员一定要自觉加强党性修养，一切从党和人民的利益出发，做到正确对待组织，正确对待自己，正确对待同志，正确开展批评与自我批评；做到严于律己，宽以待人，闻过则喜，推功揽过；做到相互尊重和信任，主动交流思想，开诚布公地交换意见，妥善化解工作中的误解、分歧和矛盾；做到深入实际，深入群众，广泛听取意见。只有这样，班子才会形成合力，才有凝聚力和战斗力。

夯实班子团结的思想基础，必须树立正确的权力观。领导班子成员如何看待和使用手中的权力，是影响班子团结的重要因素。权力为公为民，班子就团结，权力为私为己，班子就会闹矛盾。因此，要教育班子成员树立“领导就是服务，权力就是责任”的观念，自觉摆正领导者与所掌握的权力的关系，摆正自己与人民的关系，把行使权力与为民服务结合起来，从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作，把党的根本宗旨落实到各项工作中去，落实到广大人民群众身上。只有这样，班子才会消除内耗，工作才能形成合力。

夯实班子团结的思想基础，必须形成正确的团结观。没有正确的团结观，就没有真正的团结。当前，在增强领导班子团结的实践中，出现了一些误区：一是以表面上的无风无浪作为团结；二是以哥们儿义气的感情相投来维护团结；三是以回避矛盾或迁就问题追求团结；四是以“一把手”个人的感觉来评判团结。正是这些错误的认识，使一些领导班子的团结变得很脆弱很虚假。因此，要增强班子团结，必须走出思想认识上的误区，教育和引导班子成员形成正确的团结观，把团结建立在党性原则基础上，建立在党和人民的事业上，建立在纪律约束和制度规范上，从工作大局出发搞好班子团结，从事业兴旺发达的高度去搞好团结。

二、夯实领导班子团结的政治基础

没有坚定的政治原则和严格的政治纪律，领导班子的团结就失去了坚实的基础。因此，各级领导班子及其成员要从讲政治、讲正气的高度，顾全大局，发扬民主，努力夯实班子团结的政治基础，形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由的生动活泼的政治局面。

夯实班子团结的政治基础，必须讲民主。充分发扬民主，是增强班子团结的重要途径和政治手段。班子集体领导观念强，民主作风好，班子成员参与集体领导的意识就强，民主的空气就浓，班子团结就紧密。因此，增强领导班子的团结，必须在坚持党委集体领导的前提下，发扬民主作风。一是“一把手”自我定位要准确，在任何时候都要把自己置于一班人之中，不能在班子内部形成简单的领导与被领导关系；要有高人一筹的觉悟和能力，而不能有高人一等的特权。二是坚持发言权、监督权和执行纪律三个“一律平等”，充分保障班子成员的民主权利。三是要坚持少数服从多数的原则，不能强调片面的集中，搞事先定调，会上“一锤定音”。

夯实班子团结的政治基础，必须讲大局。讲大局，就是思考问题、决定问题、处理问题，都要从大局出发，用大局检验，在大局下行动，为大局作贡献。这就要求班子成员能够运用发展的马克思主义去观察当今世界和当代中国，善于从全局的高度认识问题，统一思想，在服从和服务大局中权衡利弊，把握机遇，善于从本地区本单位实际出发，围绕大局，制定和提出具体的目标任务，形成工作的共识，使整个班子统一在大局下行动。这样，班子成员就会在政治上同德，事业上同心，工作上同力，使大家的精力专注于事业和各项工作，用共同的事业凝聚班子，从而达到内在的团结统一。

夯实班子团结的政治基础，必须讲正气。正气是增强班子团结和凝聚力的必备条件和基本要素。一个班子如果不讲正气，不能抵制歪风邪气，任凭邪恶势力作祟，班子成员对待人和事坚持“老好人”的处事哲理和“多栽花，少摘刺，留着方便好办事”的错误思想，这个班子就没有真正的团结，是不会有凝聚力和号召力的，更不会出战斗力。因此，增强班子团结，就必须要求领导班子敢于讲正气，敢于碰硬逗硬，班子成员要敢于说实话，办实事，要敢敲“当面锣”，敢打“对面鼓”，绝不能对班子及成员存在的问题不闻不问，有短不揭，有意见不提，甚至互相掩饰，一味包着、掩着、盖着。这样不但不能增强班子的团结，反而会扼杀班子的团结。

夯实班子团结的政治基础，必须讲纪律。强化领导班子成员的纪律意识，是维护班子团结、加强党的领导的重要保证。每个班子成员都要严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和经济纪律，学会用纪律来约束和规范自己的言行举止，坚决不说不利于团结的话，不听、不信、不传小道消息和谣言，不拉帮结派、搞小圈子，用纪律来增强和维护班子的团结。

三、夯实班子团结的组织基础

一个领导班子团不团结，凝聚力和战斗力强不强，关键在人。因此，要增强领导班子的团结，必须毫不放松地加强领导班子和领导干部队伍建设，夯实班子团结的组织基础。

夯实班子团结的组织基础，必须把领导班子建设成为结构合理、充满活力、团结奋进的坚强集体。坚持用好的作风选作风好的人，按照新形势新任务对领导班子和干部队伍的新要求，把那些德才兼备、实绩突出、注重团结、群众公认的优秀干部选拔到领导班子中来，充分考虑每个班子成员的年龄、文化、气质和性格，使领导班子成为整体素质优良、成员素质兼容、彼此优势互补、团结坚强的集体。其中，要特别注意选好“一把手”。一个班子的团结搞得好不好，关键在“一把手”。如果“一把手”气量小，心胸窄，不宽容，班子的团结就很难搞好。

夯实班子团结的组织基础，必须重点处理好“五大”关系。班子的团结，很大程度体现在各种各样的关系上。这些关系处理得当，班子的团结也就增强了。要重点处理好以下关系：一是“一把手”与班子其他成员的关系，领导班子要形成鲜明的核心，这是班子团结的一个重要条件；二是党政“一把手”之间的关系，党政“一把手”团结，班子内部就团结，也就能形成合力，相反，就会给整个班子的团结带来极大的危害；三是班子成员之间的关系；四是做事与做主的关系；五是新老班子、新老领导成员之间的关系。要处理好这些关系，要害是破除私心杂念，关键是做到换位思考，重点是正副职之间的团结和摆正个人与班子的位置。

夯实班子团结的组织基础，必须适度进行组织人事调整。进行适度的组织人事调整，是保持领导班子团结的重要的组织手段。上级组织人事部门对领导班子的团结和不团结问题作深入的调查分析后，能够找准矛盾的主要方面，通过适度的组织人事调整，可以有效地化解矛盾，消除不团结的因素，维护班子的团结。需要指出的是，通过组织调整强制团结的做法应慎用，主要应依靠班子自身力量解决自身问题，避免出现“不团结—组织调整—再不团结—组织再调整”的恶性循环现象。

四、夯实班子团结的制度基础

小平同志曾经深刻指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”通过深入分析就可以发现，领导班子的不团结，很大程度上是由于民主集中制原则贯彻得不好造成的。因此，增强领导班子的团结，必须把制度建设放在突出位置。

夯实班子团结的制度基础，必须坚持和健全党的集体领导制度。要遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，完善领导班子议事和决策机制，健全党内重大决策征求意见制度，规范班子成员的行为，调整班子内部关系，处理内部矛盾。对事关全局的重大问题和敏感问题，必须按照规定程序，充分听取班子成员的意见，经集体研究决定，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。主要领导要敢抓敢管，善抓会管，班子成员之间要互相支持，密切配合，互相尊重，互相谅解，维护班子的团结和统一。

夯实班子团结的制度基础，必须坚持和健全民主生活会制度。开展积极的思想斗争和思想交锋，是领导班子团结的重要保证。班子的民主生活会，是班子成员之间沟通思想，消除误会，增进团结的有效形式。因此，各级领导班子一定要注意坚持和健全民主生活会制度，高度重视民主生活会的作用，运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，解决班子内部矛盾。坚决反对在是非面前不开口、遇到矛盾绕道走、发表意见“顺杆爬”、原则问题“娃哈哈”的现象。实践证明，民主生活会制度健全，积极的思想斗争就开展得好，班子成员间的感情就真，团结就实，班子的整体功能就发挥得好；民主生活会制度坚持得不好，思想斗争就难于开展，班子的团结就出现问题。

夯实班子团结的制度基础，必须建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度。随着社会主义市场经济的不断发展和社会的全面进步，广大党员干部的民主意识不断提高，班子内部的民主风气也越来越浓，使得由少数人决策甚至主要领导个人说了算的情况得到根本改观。除主要领导以外的班子其他成员强烈要求决策更加透明，民主更加充分，信息渠道更加畅通。否则，势必影响到班子的团结。因此，各级领导班子要适应新的形势和要求，建立和完善党内情况通报制度和情况反映制度，激发班子成员的积极性和创造性，形成统一的认识，克服错误的东西，使领导班子更加团结，更加富有战斗力。