水利厅系统先进性教育调研

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按照中央和省委的统一部署，在黄莉新副省长的关心指导和省委督导组的具体帮助下，我厅系统先进性教育活动正在认真实施整改提高阶段的各项工作。今天黄副省长和省委督导组的各位领导再次来到我厅检查指导，对我们高标准、高质量地完成先进性教育活动的各项任务具体有重要意义。下面，将我厅系统先进性教育活动整改提高阶段的工作情况向黄副省长和省委督导组的各位领导作简要汇报。

一、整改提高阶段的工作情况

5月15日，省委召开先进性教育活动整改提高阶段工作会议，厅党组及时传达贯彻会议精神，研究整改提高阶段的工作部署。5月21日上午，厅党组召开全厅系统先进性教育活动整改提高阶段工作会议，对分析评议阶段的工作进行总结，对整改提高阶段的工作作出部署。由于5月下旬以后全省将陆续进入主汛期，我们坚持两手抓，既认真组织先进性教育整改提高阶段的各项工作，务求实效；又从紧从严地抓好防汛防旱的各项准备工作，确保安全度汛。目前，全系统各单位党组织，已基本完成了领导班子的整改工作方案的制订，绝大多数党员个人也完成了整改工作计划，正在相互交换意见，以便进一步修改完善。与此同时，认真贯彻边整边改的要求，各单位梳理出来的问题共556条，已经整改到位的167条，大部分正在落实整改之中，其中还有一部分涉及到投资政策和水利规划方面的重要问题，需要通过调查研究和政府决策的问题，一时难以落实到位。在整改提高阶段，厅党组成员在带头参加学习培训、带头广泛征求意见、带头搞好党性分析、带头开展批评与自我批评、带头边学边议边改的基础上，又集体制定了整改工作方案，明确了整改的重要事项。6月4日下午，厅党组再次召开专题会议，确定了领导成员分工和责任部门、责任人，进一步细化整改措施，明确整改的具体任务和时限要求，务求整改工作取得实效。

二、厅党组整改提高工作情况

学习动员和分析评议阶段的实践经验告诉我们：领导带头，领导班子带头，是先进性教育活动取得成效的关键环节。在先进性教育活动转入整改提高阶段后，我们在认真抓好各个单位党组织和广大党员整改工作的同时，一直把党组自身的整改工作作为重点，并以此引领全系统整改工作的扎实开展。

一是找准存在问题。在分析评议阶段，厅党组在广泛征求意见、认真总结反思的基础上，查找了在推进水利改革、创新的能力还不足，服务发展、服务基层、服务群众的意识还不浓，机关作风建设工作抓得不够实，党风廉政建设中领导的表率作用还不够好等四个方面的主要问题；分析了理论学习抓得不紧、知识能力不足、驾驭水利现代化建设的能力不够，世界观改造有所放松、全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡薄、自身的思想作风建设不够硬，在工作上求稳怕乱、消极守成、缺乏求新求变的改革创新精神等三个方面的深层次原因；提出了在加强学习、增强能力上下功夫，以科学发展观统领*水利的发展全局，在改革水利管理、创新水利发展上加快突破，牢固确立水利服务发展、服务基层、服务群众的指导思想，继续加大干部人事制度改革的推进力度，始终抓反腐倡廉工作，不断提高党组自身建设水平等8条整改的主要措施，为扎实推进整改提高工作奠定了较好的思想和工作基础。

二是贯彻边整边改。厅党组根据分析评议阶段确定的主要整改措施，做到边学、边议、边改，已经取得初步成效。①在贯彻落实科学发展观方面，我们切实加强了“十一五”水利发展规划和全省水资源利用总体规划中新情况新课题的研究，认真贯彻以人为本、人水和谐的科学治水理念以及水安全、水资源、水环境综合治理的发展思路，力求使新一轮水利规划更好地服务和促进“两个率先”、构建*和谐社会的战略目标。②认真组织春节走访慰问和“三走进、三服务”活动，由厅领导带队走访慰问系统困难职工家庭，组织机关干部深入厅扶贫点宿豫区为困难群众办实事，落实水利扶贫项目。在春节走访慰问和“三走进、三服务”活动中，厅系统各单位和广大党员共资助困难群众60多万元。我和陆永泉同志还带领专家定期深入南京三汊河闸工程，帮助工程建设单位优化施工方案，现场解决施工中的技术难题，在确保工程质量的前提下，使工程提前了近4个月的工期，保证了南京“十运会”水环境建设目标的实现。③在加强农村水环境建设方面，我们在盐城市组织了农村河道整治现场会，省委省政府领导到会作重要讲话，大大促进了这项工作的推进力度。这项工作已被省委省政府初步确定为为民办实事工程。④针对农村水利服务体系建设方面存在的问题，厅长办公会议两次专题研究，并成立了由张小马副厅长带队的专题调研组，通过深入系统的调查研究，提出了《加强和完善全省乡镇水利站建设的实施意见》，近期将报请省政府审定转发。⑤针对厅系统信息化工作存在多头管理、资源利用效率不高的问题，厅党组经过认真调研和反复酝酿，按照整合资源、统一管理、理顺体制、明确职责的要求，调整了信息化管理体制。⑥为了加强依法行政工作，我们围绕行业管理中出现的新情况和新问题，制定了《*省水利厅依法行政的实施意见》，修订和完善行政审批和政务信息公开方面的制度。⑦在干部人事工作中，厅党组继续推进干部人事制度改革，一方面通过竞争上岗，为优秀年轻干部提供发展平台，另一方面注意调动不同年龄层次业务骨干的积极性。⑧为了加强机关作风建设，作出机关干部禁赌、有关场合禁酒和公务活动中禁止到娱乐性场所消费的规定，提出了严格厅属单位车辆管理的措施等。⑨为了提高对重要事项的集体决策、民主决策和科学决策的水平，我们进一步完善和规范了厅党组议事和厅长办公会议制度等等。以上边整边改措施的落实，为全面深入整改工作起到开好头、起好步的效果。

三是深入整改的主要内容。厅党组在边学边议边改的基础上，按照省委提出的重在整改、务求实效的要求，在省委督导组的具体指导下，进一步研究提出了深入整改提高的工作方案，主要内容分为十四个方面：一是围绕厅党组的自身建设，进一步加强党组学习制度。既要完善党组理论学习中心组的学习计划，也要制定党组成员个人的学习计划，增强学习的计划性、针对性、系统性，达到进一步解放思想，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，增强本领，提高能力，更好地践行“三个代表”，服务“两个率先”，推进*水利现代化建设。二是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步贯彻以人为本、人水和谐的治水理念和水安全、水资源、水环境综合治理的治水思路，加强*在推进“两个率先”和工业化、城市化进程中水问题的系统研究，着力提高*“十一五”水利发展规划、水资源利用总体规划、《湖泊保护规划》、以及新一轮重点流域治理和区域治理规划的科学水平，加快推进有*特点的水利现代化建设，着力提高水利对保障经济发展、促进和谐社会建设的能力。三是围绕促进农民致富，服务农村发展的要求，组织农村河道整治、圩区治理、灌区改造、山丘区水灌工程建设四项重点工程的系统规划、创建农村水利建设多元化投入机制和管理机制，让水利更好地为农民增收和农村发展服务。四是按照水的自然规律和水商品的经济规律的要求，积极推进水利改革，促进水资源统一管理和有效保护体制的建设，完善水利工程建设管理的市场化改革，加快推广供水计量管理制度。五是加强依法行政，推进依法治水，切实提高水行政管理和水法制建设水平，制定“十一五”行业立法计划，近期积极推进饮用水源保护的立法工作。六是立足建立厅机关“三走进、三服务”的长效工作机制，实行厅领导深入基层调查研究、听取基层批评意见和现场办公制度，逐项解决去年万人评议机关和在今年先进性教育活动中基层和其他方面对水利厅提出的批评意见和建议。七是积极实施科技兴水的发展战略，加强水利现代化建设和管理人才队伍建设，加快先进治水技术和管理经验的引进和推广应用，在厅专家组的基础上，建立厅专家技术委员会，完善水利重要规划布局、重要建设项目决策的科学管理制度，制订“十一五”人才培养教育规划和重要科技成果奖励制度。八是加基层水利服务体系建设，抓住新一轮乡镇机构改革的契机，出台《加强乡镇水利站建设的实施意见》，进一步明确乡镇水利站的职能定位，理顺乡镇水利站管理体制，落实乡镇水利站运行经费保障渠道，抓好乡镇水利站建设试点工作。九是加强厅属水利工程管理单位的发展，继续深化以“管养分离”为主要内容的改革，制订水管单位多种经营发展规划，研究鼓励和促进厅属水管单位经济发展政策。十是深化干部人事制度改革，建立民主、竞争、优化干部选任机制，扩大竞争上岗干部任用比例，扩大干部轮岗交流工作力度，修改完善《厅系统竞争上岗选任干部实施办法》和《厅处级干部轮岗交流实施办法》。十一是加强和改进机关管理工作，严格厅机关干部职工的行为规范；建立厅领导与一般干部职工谈心交流制度；实行机关干部休假制度；加快制武定门集资建房建设步伐；规范厅系统人员返聘和临时工使用管理；进一步加强老干部工作。十二是围绕“三个安全”，建立教育制度和监督为主要内容预防和惩治腐败工作体系，重点加强对权力运行的有效制约和对重点工程建设管理的有效监督制度建设，强化厅直单位内部财务审计监督制度，制订厅机关公车使用和管理制度，进一步树立*水利干部队伍清政廉洁的社会形象。十三是加强和改进厅系统党的建设工作，进一步发挥厅机关党委在系统党的建设中的领导作用，完善厅系统党建工作制度，年内基本完成厅属单位党委换届工作。十四是按照机构精干、职责明晰、管理规范、运行高效的原则，进一步完善厅机关部门和事??在围绕以上十四个方面的整改内容，进一步细化整改措施，分解整改责任部门，明确整改目标，严格整改时限要求和工作责任，务求整改的实际效果。

三、下一步工作的重点

整改提高阶段的工作已经到了狠抓落实、取得实效的关键阶段，我们将集中精力抓落实，坚持标准重实效，扎实抓好深入整改的各项工作。

一是紧紧围绕先进性教育活动的主题。始终把实践“三个代表”、推进“两个率先”，加快水利现代化建设作为落实整改的主要目标，始终把党员受教育、群众得利益、工作开创新局面作为落实整改的主要标准。最近，党组成员将按苏南、苏中、和苏北三个片，分别召开各市水利部门负责人座谈会，针对下面提出的意见、建议和我们整改落实的情况进行通报，并进一步听取意见，力求使基层满意。

二是认真落实整改提高工作责任制。根据厅党组的整改方案，按分工由党组成员和厅领导分别召集有关部门，进一步细化整改措施，明确具体的整改目标和时限要求，并通过一定形式额外公布，接受基层和群众监督。

三是把领导干部带头与一般党员的整改要求有机结合起来。我们借鉴分析评议阶段的做法，所有党员的整改材料都要在相互征求意见的基础上，认真修改，并经支部书记审阅后，在专门召开的支部组织生活会上公布，接受监督；处级干部的整改材料要在班子内部征求意见的基础上，经厅分管的党组成员审阅；各单位领导班子集体和主要领导、厅党组成员个人的整改材料要经党组书记审阅。我们计划在6月10日左右召开专题党组民主生活会，交流党组成员个人整改方案；6月15日左右召开厅党组整改工作情况通报会。

四是加强对厅属单位整改提高工作的指导和督查。目前厅属单位的整改提高工作与厅机关同步进行。为了保证各个单位整改提高工作取得实效，最近党组成员将分别带队，到联系点进行调研或检查，通过召开座谈会听取一般党员和群众的意见，查阅党员和领导干部的整改提高材料等方式，加强对基层先进性教育活动的指导。

五是坚持先进性教育与当前工作两手抓。当前全省已陆续进入主汛期，水利改革和发展的任务都很重。我们按照统筹兼顾、科学安排和有机结合的要求，坚持先进性教育活动和当前工作两手抓、两促进。针对今年可能出现的洪涝灾害，我们抢在主汛期之前，分片召开了联防指挥长会议，按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求，深入检查汛前的各项准备工作；针对今年国家治淮工程项目审批慢的情况，我们采取了一些措施，落实了奎濉河治理工程的建设、启动了新沂河海口枢纽工程实施的准备工作，加大了小水库、区域治理重点工程的实施力度；全省十一五水利规划、水资源利用总体规划、湖泊保护规划以及淮河下游老三项工程治理实施方案等重点规划和前期工作都在抓紧推进，努力做到先进性教育与当前工作有机结合、相互促进，既保证高标准、高质量地完成先进性教育活动的各项任务，又保证全面实现今年水利改革发展的各项目标。

我厅系统的先进性教育活动在整改提高阶段的工作虽然取得积极进展，但还存在一些问题。主要是在活动的组织上与当前工作的安排上还不够科学；少数单位和党员对整改工作抓得还不紧，整改提高的效果还不明显；在建立党员受教育、群众得实惠的长效机制建设上工作还不够深入；领导干部的示范带头作用发挥得还不够好等等。我们将继续按照省委的工作部署，认真贯彻今天黄副省长的重要讲话精神，进一步加强领导，统一认识，精心组织，狠抓落实，以实实在在的整改成效向党交一份满意的答卷。