水利发展调研汇报

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一、关于*水利现状

1、水问题。水多、水少、水脏并存。洪水治理始终是首位任务；水污染防治，水环境保护问题越来越突出，任务艰巨。

2、现有水利工程体系既比较厚实，又存在许多问题。700多亿元固定资产，五套工程体系，发挥巨大效益；不良资产比重较大，几十年逐步建设积累，水利的木桶效应，防汛负担重。

3、地理位置的特殊性。下游被动，工情水情变化，不断适应，治水无止境。

4、水利地位。省内先进，全国领先，但不是样样第一，差距在体制、机制。

5、“两个率先”的新要求，经济社会的新发展，责任重，压力大。只能毫不放松，不断开拓向前。

二、关于水利规划

1、规划是“龙头”，历史经验，*水利的今天得益于一个好规划。

2、规划原则。

（1）始终以经济、社会发展为中心，与之适应，为其服务；

（2）遵循自然规律、经济规律；高起点、大手笔、开拓性，与时俱进；以人为本，人与自然和谐相处；

（3）“两统、两综、两分”：“统一规划、统筹兼顾，综合治理、综合利用，分清缓急、分步实施”。

3、规划体系。以现代化规划、水资源综合规划、防洪规划为总领；流域、区域、农田（村）水利、城市防洪（水利）、各种专项（水保、节水、工程、信息化等等）规划相配套。区域规划与治理相对薄弱。

4、强化管理。规划立法，项目制约。

三、关于基础设施建设

工程物质基础是第一位的，发展是硬道理，抢抓机遇。抓住领导重视、社会关注的机遇，掀起新一轮治水高潮。

1、淮河灾后重建，加快治淮步伐。“四大重点”，五年近百亿元投资。

2、南水北调工程全面实施。进一步完善苏北水资源配置系统，五年内72亿元，十五年内150亿元。

3、长江堤防建设的延续。支流、重要城市通江河道以及河势整治，40亿元左右的投入。

4、太湖防洪二步工程的建设。进一步加强防洪，结合调水，改善水环境。

5、城市防洪（城市水利）的全面推进。

6、加快水利信息化建设。

前期工作是基础，必须扭转滞后状况，切实加强，提高质量。

四、关于水利管理

管理相对薄弱状况仍未根本改变，要依靠法制强化。

1、水资源统一管理。这是核心，“水是基础性自然资源和战略性经济资源”，以贯彻新“水资源管理条例”为契机，彻底理顺。

2、继续积极推进水务一体化管理。“开发、利用、治理、配置、节约、保护”有机一体，总结成功水务经验。

3、水工程管理，以“安全、高效”为中心，提升水平。扭转重闸站轻河、湖；深化改革，从根本上走上良性运行轨道。

4、加强湖泊水域管理，制止围湖，制订《条例》，依法管理。

5、加强水功能区管理，保护水质，改善水环境。

6、进一步加强和规范以“四制”为中心的水利工程建设管理。设计、施工、监理几个环节都要加强，严格资质管理。

五、关于水利改革

水利传统行业，公益性为主，计划经济色彩浓，转变观念；水利活力在于改革，改革核心在于解决体制、机制问题。从时机、机遇看，当前重点在四项改革抓突破。

1、以贯彻国务院、省政府关于水利工程管理体制改革意见为契机，使水管单位走出困境，水工程步入良性运行。

2、以贯彻国家发改委、水利部《水利工程供水价格办法》为契机，逐步形成供水价格体系。

3、以南水北调工程建设为契机，逐步建立水市场。

4、以开展城市水利为契机，逐步完善水利投融资机制。

六、关于水利人才队伍

以人为本，提高素质；合理结构、级配；不拘一格、特殊政策，吸引和留住人才；水利精神，艰苦奋斗、乐于奉献加与时俱进、开拓创新。