非公企业党员队伍调查报告

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党员是党组织的细胞，其整体素质的高低、数量的多少、结构的分布直接影响着党在非公有制企业中的吸引力、凝聚力和战斗力。为了进一步加强我区非公有制企业党员队伍建设，充分发挥非公有制企业党组织的战斗堡垒作用，区委组织部对全区非公有制企业党员队伍情况进行了全面的调查摸底，认真总结壮大非公有制企业党员队伍的工作经验，深刻分析存在的问题及其原因，并就如何增加非公有制企业（以下简称企业）的党员数量和提高党员素质作了初浅的探讨。

一、主要做法

建区以来，区委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照同志“七一”重要讲话、“5.31”讲话的要求，认真贯彻落实中央和省、市委有关文件精神，不断发展壮大非公有制企业党员队伍，有效地提高了党员队伍建设水平。截止*2年7月，全区已建非公有制企业党组织16家，非公有制企业党员298名。

1、按照目标要求，切实增强非公有制企业党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。建区以来，区委认真贯彻落实中组部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》、《福建省非公有制经济组织党建工作暂行规定》和市、区委《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设的意见》，扣紧非公有制经济的基本特点，以企业生产经营为中心，以促进企业健康发展为主线，以开展创建“六个好”活动为目标，以健全工作机制为保证，建立健全区处级党员领导干部挂钩联系非公有制经济组织党建工作制度和非公有制经济组织党建工作联席会议成员单位挂钩联系非公有制经济组织党建工作制度，深入开展向福建凤竹集团有限公司党委学习活动，积极探索非公有制经济组织党建工作新路子，不断加强非公有制经济组织党建工作。坚持经常深入企业督促指导，做好企业党的建设调研工作。注意结合我区实际，积极组织开展“十个一”活动。即建设一个规范的党员活动室，有一套较为完善的文书档案，确定一个相对固定的党员活动日，设立一个教育宣传栏，建立一套领导协调工青妇等群团组织开展工作的机制，每名党员联系一名入党积极分子、联系一个优秀员工或技术骨干、提一条好建议、做一件好事、协管一个部门或班组，有效地提高企业党建工作水平，增强了党组织的吸收力和凝聚力，较好地发挥了党员的先锋模范作用，增强了企业员工向党组织靠拢的自觉性和主动性。

2、积极宣传引导，营造壮大企业党员队伍的良好氛围。通过举办讲座，播放电教片，召开企业党务工作者、企业主、企业员工等各种座谈会，组织人员外出参观和深入企业访谈，督促指导等形式，大力宣传中央、省、市、区委的文件精神。引导党务工作者从巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的高度出发，增强壮大企业党员队伍的责任感和紧迫感，引导企业主和企业员工重视支持非公有制企业党建工作。

3、健全工作制度，做好发展党员工作。认真贯彻执行发展党员“16字”方针，严格发展党员程序和手续，做到成熟一个，发展一个，严把党员“入口关”，有效地提高了发展党员工作的规范化水平。党组织始终把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育上。通过宣传党的政治主张和做深入细致的思想政治工作，提高企业党外员工对党的认识。建立共青团、妇女组织推优制度，及时发现、培养好苗子，不断壮大入党积极分子队伍。加强对入党积极分子的动态管理，完善入党积极分子培养教育和考察制度。通过采取指定培养联系人、吸收入党积极分子参加党内有关活动，给他们分配一定的工作并及时检查任务完善情况和定期培训等方法，使其尽快成熟起来。坚持把企业员工中的优秀分子吸收到党内来，保持党员队伍的先进性，壮大党员队伍。全面推行发展党员预审、公示制度，有效地保证了新党员的质量。坚持定期不定期对发展党员工作进行检查，及时通报各企业支部发展党员情况。

4、转入组织关系，不断增加企业党员数量。一是积极通过“导、联、调、派、挂、转、荐、聘”等方式荐派党员到企业工作。二是深入到企业和员工中以及区人才交流中心、劳动力服务市场对流动党员情况进行调查了解，强化对流动党员的教育引导，通过个别谈心、召开座谈会等形式，排除流动党员的思想障碍和顾虑，提供便利条件，帮助他们把组织关系转入企业（或所在地）党组织，逐步减少“口袋党员”和外来党员未参加组织生活的现象。三是积极创造条件，采取多种形式，加快非公有制企业党组织的组建步伐。及时调整设置改制企业的党组织，巩固和稳定企业党员队伍。

5、分类教育管理，提高企业党员队伍的整体素质。坚持以正面教育为主，采取分类分层次施教的方法，同时与改进管理相结合，不断提高党员的思想政治素质和业务工作水平。一是坚持实行“”、党员教育培训、民主评议党员和党员目标管理等基本制度。二是以基层党校、党教联系点、党员活动室为主要教育阵地，组织党员学习同志“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话、“5.31”讲话和省、市有关文件精神以及市场经济、现代科技等知识。举办入党积极分子、新党员、党务工作者等培训班，加强对企业党员的教育培训。三是科学分类对党员进行教育管理。注意培养锻炼党组织领导班子成员，发挥他们的示范带头作用。对企业主党员，要求他们时刻牢记党的宗旨，合法经营，热心公益事业，处理好与员工的关系，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律，接受党组织的教育、管理和监督；对于管理层党员，要求他们加强同企业主的联系和沟通，积极反映员工意愿，并在监督保证方面发挥作用；对于一般员工党员，则教育他们通过做好本职工作和不断提高自身素质，在各自的岗位上发挥先锋模范作用，团结带领广大职工为促进企业发展做出贡献。四是紧紧围绕企业经营发展，大力开展党员联系企业员工、党员主题实践活动、创先争优活动等。

二、存在问题及原因分析

几年来，虽然区委采取了一系列措施壮大企业党员队伍，但是，企业党员队伍建设仍然十分薄弱。

1、部分基层党组织和领导干部对壮大非公有制企业党员队伍工作认识不到位，重视不够。有的对壮大非公有制企业党员队伍工作的重要性认识不足，认为非公有制企业的性质特殊，只要把农村、机关、事业等单位的党员队伍建设搞好就够了，对非公有制企业党员队伍壮大工作抓得不紧，力度不大，方法不多；有的感到非公有制企业情况复杂，壮大党员队伍工作难开展，存在畏难情绪；部分非公有制企业党组织不重视发展党员工作，实行“关门主义”，党组织组建后未发展党员；部分企业党组织缺乏对流动党员进行教育引导，使少数外来党员的组织关系尚未转入企业（或所在地）党组织。此外，部分企业主对壮大企业党员队伍工作有抵触行为，不予支持，也给发展党员工作造成一定的障碍。

2、企业党员数量偏少，党员发挥先锋模范作用的辐射范围窄。据调查统计，全区雇工8人以上的非公有制企业244家，产值占全区工业总产值的94.28%；非公有制企业从业人员2.74万人，已经成为我区劳动力的主要就业场所；非公有制企业党组织16家，占雇工8人以上企业总数的5.7％；非公有制企业党员294名，占全区党员总数的0.63％，占全区非公有制企业从业人员的1％。以上数字表明，我区非公有制企业的党员数量偏少，党员覆盖企业面很窄，相当部分企业处于“无党员”状态。

3、部分企业党员政治思想和业务素质不高，不能发挥党员的先锋模范作用。部分党员组织观念淡薄，不愿把组织关系转到企业（或所在地）党组织；少数党员理想信念动摇，革命意志衰退，宗旨意识淡化，党性观念不强，对自己不能严格要求，混同于一般群众；少数党员把市场经济的某些规则带进党内生活，个人主义、自由主义、“实惠主义”、“雇佣”思想严重，不愿意参加党的组织生活；少数党员业务能力不强，缺乏先进性，无法发挥党员的先锋模范作用。

三、几点思考

要以“三个代表”重要思想为指导，提高对企业党员队伍建设工作的认识，以发展党员、转入党员组织关系和提高党员素质为着力点，不断壮大企业党员队伍。

（一）深入学习贯彻党的十六大精神，从巩固党的执政地位的高度来认识壮大非公有制企业党员队伍的重要意义

从调查的情况看，非公有制经济已成为我区国民经济的主要支柱，从业的员工数量所占比例较大。而我区企业党组织只占企业总数的5.7%，党员只占企业从业人员的1％，党组织、党员的辐射范围偏小、偏窄，相当部分企业处于“无党组织、无党员”的状态。这种情况对巩固党的执政基础和扩大党的群众基础是一个极其严峻的挑战。它使我党与群众之间失去了沟通联系的桥梁和纽带，不利于发扬党密切联系群众的优良作风，不利于我党组织、发动和带领群众脱贫致富，不利于宣传党的路线方针政策到广大企业员工中，不利于发挥党的社会影响力，不利于我党团结各条战线的优秀分子服务于建设有中国特色社会主义的伟大事业。各级党组织要采取多种形式，组织学习宣传贯彻党的十六大精神，使广大党员群众深刻理解其精神实质。一定要从巩固党的执政地位的战略高度出发，充分认识发展壮大非公有制企业党员队伍工作的重要性。要把壮大企业党员队伍工作摆上议事日程，下大决心，花大力气，千方百计地切实抓紧、抓实、抓好。要克服“自我满足”、“抓得差不多”的思想问题，树立壮大党员队伍工作“无止境”的意识。

（二）以“三个代表”重要思想为指导，切实加强非公有制企业党员队伍建设

1、深入开展“六个好”活动，不断加强非公有制企业党组织的自身建设。要以“三个代表”重要思想为指导，按照《福建省非有制经济组织党建工作五年（*2－*6）规划》的要求，深入开展争创“六个好”党支部活动，增强企业党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。一是要完善非公有制企业党建工作机制。要依据省《规划》，结合各地实际情况，制订各地的五年工作规划，并根据规划制订年度工作计划和阶段性工作计划。要继续完善非公有制经济组织党建工作联席会议、党员领导干部挂钩联系非公有制企业党建工作等制度，加强对企业党建工作的领导和指导。要建立开展争创“六个好”党组织的活动机制，强化组织领导，完善考评办法。注意培育树立一批各种类型的企业党组织党建工作先进典型，加大宣传推广力度，形成“学、比、赶、超”先进的热潮。二是要选准配强企业党组织领导班子。特别是要选准选好企业党组织负责人。积极采取“派、荐、聘”等办法，从社会上选拔高素质的党务干部，不断充实非公有制经济组织党务干部队伍，为党组织带领全体党员为企业的经营发展献策出力提供坚强的组织保证。三是要充分发挥党组织和党员在企业中的作用。要采取“灵活、务实、多样”的工作方法，紧紧围绕生产经营中心开展党建工作。坚持以“小型、分散、业余”为主要形式，把党组织的活动与群团组织的活动结合起来，把开展思想政治工作与培育企业精神、建设企业文化结合起来，做到为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为职工所拥护。把握好生产经营与开展党的活动的关系，在活动内容、活动方式、活动时间上灵活安排，贴近企业实际，促进企业健康、有序地发展。让企业党组织成为自觉宣传贯彻党和国家路线方针政策的政治核心，成为团结和带领党员、职工搞好企业两个文明建设的战斗堡垒。让党员处处起模范带头作用，在急、难、险、重关键时刻能挺身而出，并经得起各种风浪考验。

2、健全完善制度，做好吸收企业员工入党工作。严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，规范发展党员工作程序，坚持标准，严把入口关。及时吸收优秀分子加入中国共产党，特别注意把企业管理人员、技术人员和生产一线骨干中的优秀分子吸收到党内来。要通过宣传党的路线方针政策，引导企业员工树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强他们向党组织靠拢的自觉性和主动性。继续推广“下派党建工作员”、“党建指导员”、“兼职组织员”等办法，加强对入党积极分子的联系和培养，建立一支数量充足的入党积极分子队伍。坚持群团组织推荐优秀分子作为入党积极分子的制度。要建立企业党组织挂钩联系未组建党组织的企业制度。按照一定的地域范围、行业等把未组建党组织的企业分别挂靠企业党支部，及时发现、吸收企业员工中的优秀分子，防止发展党员工作“空白点”。继续实行发展工作“公示制”，广泛听取群众意见，接受群众监督，使党员队伍的基础更加坚实，使党组织更具影响力和号召力。要讲究方法做好企业主的政治思想工作，引导企业主支持发展党员工作。

3、采取有效措施，做好转入组织关系工作。要采取切实有效的措施，帮助在非公有制经济组织中工作的流动党员接转组织关系。要深入企业对流动党员情况进行调查摸底，做流动党员过细的政治思想工作，帮助他们消除思想顾虑，澄清模糊认识，动员他们把组织关系转入企业。要积极探索党员组织关系接转工作，努力减少接转环节，便于党员合理流动。要加大非公有制企业党组织组建步伐，积极创造条件帮助未具备组建条件的企业组建党组织，及时做好改制企业党组织的组建工作。

4、加强对党员的教育管理，提高非公有制企业党员队伍的素质。要继续坚持正面教育、自我教育为主，采取分类分层次施教的方法，并与改进管理相结合，全面提高党员实践“三个代表”的能力。一是要组织对非公有制企业中的党员进行政治理论学习和培训。加强党的基本知识和路线方针政策以及“三个代表”重要思想的学习教育，定期组织党员参加党的组织生活，坚持“”、党员目标管理和民主评议党员等党的基本制度。二是要加强党员的法律法规教育。经常组织学习《合同法》、《劳动法》《消费者权益保护法》等法律法规，增强党员维护国家、企业、员工利益的法律意识。三要开展丰富多彩的实践活动。要积极开展“党员责任区”、“党员模范岗”等活动，寓党的活动于生产经营之中，讲究针对性和实效性。要定期不定期开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动，使党员成为企业中掌握先进技术的骨干，实用技术和管理创新的能手，“三个代表”的自觉实践者。四要关心党员工作生活中的实际问题。要采取办法，帮助党员解决工作生活中的困难，增强党员的认同感和归属感，增强对企业员工的吸引力。五要加强对企业党务工作者的培训工作。要站在全局、长远的高度考虑党务工作者的培养工作。采取“导、联、调、派、挂、转、荐、聘”等方式荐派党员到企业工作，虽能帮助企业党组织提高党建工作水平，但另一方面也削弱了其他党组织的领导力量，因此要防止“拆东墙补西墙”的倾向，加强对企业党务工作者的培训。要制定统一规划和分级负责制度，确保培训时间、内容、人员、经费四落实。要不断改进培训形式和方法，逐步由临时性、应急性培训向经常化、规范化培训转变。采取“走出去”的方式，组织党务工作者参观党建工作典型，切实提高培训的针对性和实效性。要积极探索建立党务干部激励和保障机制。要从党建经费、财政补助、社会赞助等方面筹集企业党务干部保障基金，解决党务干部的后顾之忧。同时，要严格对党员进行管理，疏通党员“出口”。