加快招商引资调研报告
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随着*中心城市加快东进和“退二进三”产业转移，特别是朋山岭隧道的建成和大坪山隧道的动工，我区的区位、环境、交通等优势日渐凸显，这对当前我区的招商引资工作十分有利。能否抓住机遇，积极运作，加快招商引资工作步伐，进一步提高利用外资水平，将直接关系到我区的新一轮创业。
一、我区招商引资工作基本情况
区划调整以来，区委、区政府始终把招商引资工作摆在十分突出的位置，先后出台《关于加大招商引资力度增强经济发展后劲的工作意见》、《关于加强对重点企业服务和扶持的措施》等文件，多次修改完善《洛江区人民政府关于鼓励招商引资的暂行规定》，对落户的企业，尽量在地价、政策等方面提供优惠，在全区形成浓厚的招商引资氛围。加大工业区建设力度，万安科技园推出后，目前入住该园15个项目已相继投建、投产；双阳工业区的建设已基本符合入区企业的投建要求，有34个项目签订购地协议；塘西工业区首期开发工业用地650亩，目前场地平整基本完成，有12家客户签订购地协议；双阳华侨经济万亩开发区首期1300亩工业用地已获批准，已有6个项目入住，多个项目正在商谈中；其它工业小区也正抓紧开发。据统计，建区以来，全区共新引进企业282家,其中新批外商投资企业60家，合同利用外资3*0万美元，实际到资1*0万美元，*1年外贸自营出口6918万美元。
我区招商引资工作有以下几方面特点;
一是注重三大产业并举，优化第一产业，壮大第二产业、发展第三产业。农业综合开发有新进展。先后引进了泉美、旭泰、崧远、超大等一批农业综合开发项目，初步形成了以泉美园艺、河市花卉为主的花卉走廊产业带，其中以美国阳光国际有限公司在双阳投资的泉美园艺尤为突出，该公司占地面积近700亩，预计总投资*0万美元，并正在申报全国花卉科技创新基地。工业产业化结构更加合理。区内树脂陶瓷工艺、针织服装、食品加工等骨干行业经营规模不断扩大，自营出口连年保持大幅度增长，市场前景广阔；科技含量较高的机电行业如大华、赛特、凹凸等进一步壮大，已成为重点发展产业。第三产业发展有新起色。老企业百希达、闽侨航空旅游城、隆泰等外商投资房地产业进展顺利；新批的益添、汉唐、美尔奇相继投建，总投资11000万元人民币，总开发面积138700平方米，为中心城区的繁荣奠定了基础。
二是加大对重点企业的扶持和保护力度。研究确定了大华、建文、明日等26家企业为区属重点企业，出台了《关于加强对重点企业服务和扶持的措施》，实行挂牌保护，在资金、信贷、服务等方面给予重点扶持，有力地促进了企业的发展。同时，认真执行市政府出台的《*市鼓励外贸出口的若干规定》，大力鼓励外贸出口，使我区的外贸自营出口连续几年保持大幅度增长。
三是实施多元化的招商引资战略。打破以往以“台、港、澳”为招商领域的招商引资方式，努力拓展欧美及东南亚投资领域。由意大利行星石业投资的华新石材、美国客商魏群琪先生投资的美尔奇房地产、新加坡新日制药厂投资的海峡制药、新加坡及时投资（私人）商贸有限公司投资的及时炭业、菲律宾幸福汽车配件制造有限公司投资的鸿洋汽配制造等项目已相继投建、投产，并取得良好效益。
四是积极组织参加境内外重大招商活动。组织参加了历届9.8投资贸易洽谈会和9.7*乡亲恳谈会，市委、市政府在深圳举行的8.11招商推介会，区委、区政府*0年在深圳举行的招商推介会等重大招商活动，共签约项目64个，已履约的项目有19个。
二、我区招商引资工作存在的主要问题
一是引进大项目特别是高新技术项目很少，吸引外资数额不大。
二是各乡镇（街道）招商引资进展情况极不平衡，万安、双阳各项指标完成较好，罗溪、虹山明显不足。
三是投资硬环境建设滞后，基础配套设施不完善，载体主导作用未能得到充分发挥，建设资金十分紧缺，严重制约工业区的发展。
四是农业合作亟待加强，农业仍处于传统粗耕型、低效型的经营状态，洛台农业合作优势未充分体现出来。
五是区内科技含量高的外资企业明显不足。目前通过ISO质量体系认证的外资企业只有11家，仅占全区已投产外资企业的12％；正在申报质量体系认证的也只有2家，这对入世后的市场竞争非常不利。
六是投资软环境建设需要进一步加强。虽然我区在转变机关工作作风，提高工作效率等方面出台了多种措施，但落实得不够理想，许多部门未能正确处理好管理与服务的关系。
三、加快招商引资工作步伐的建议
1、加大招商引资工作力度，千方百计拓宽招商引资渠道
（1）、加大力度推进工业区建设。要大胆探索，积极运作，千方百计克服我区建设资金紧缺的实际情况，争取社会资金投入，完善基础设施配套建设。要改变以往平面单一的开发思路，按照“规划一步到位，建设分步实施，项目滚动发展”的总体思路，对工业区内企业布局、厂房建设、道路、供水、供电、通讯、绿化等进行合理布局，大力推进万安科技园区、塘西、双阳、万亩工业区建设，形成具有先进管理水平和良好投资环境的现代化工业区，为工业的发展提供广阔空间。
（2）、改进招商引资方式方法、提高实效。努力探索招商活动的专业化、市场化、中介化，继续坚持“侨台港澳外资并举、大中小项目并重”的招商思路，积极运用“走出去、请进来”、“政府搭台、企业唱戏”的招商方式，组织参加境内外的招商推介会，把洛江推向海内外，诚邀客商落户我区，同时鼓励、扶持条件成熟的企业大胆走出去参与国际市场竞争。利用市区东扩和产业结构转移的有利时机，主动接受周边发达地区的辐射，开展就近就地招商活动。发挥洛江籍在外乡亲、联谊会的桥梁、纽带作用，实行委托招商，并兑现我区制定的鼓励招商引资暂行规定的条款，调动全社会招商引资的积极性。同时不断丰富符合我区实际的对外招商项目库，把利用外资的重点由原来单纯吸引国外资金为主转移到引进先进技术、现代化管理及专业人才等方面，以适应国际市场竞争。
（3）、继续完善投资软环境建设。以“低门槛引进，高效率服务，好环境发展”为宗旨，健全完善全方位的服务体制，真正做到“亲商、安商、富商”。狠抓加强外商投资环境建设有关规定的贯彻落实，用足用活用好国家、省、市赋予我区的优惠政策，营造良好的政策环境。加强执法队伍建设，转变机关工作作风，提高工作效率，营造一个富有凝聚力、吸引力、竞争力的投资和发展环境。
（4）、积极发挥农业合作示范作用。要彻底抛开传统农业经营模式，引导农产品集约化生产，提高全区农业效益。重点培育现有的农业示范区，以泉美园艺为依托，利用我区农业资源丰富和作为泉台农业合作示范区的优势，积极引进规模大、科技含量高的现代化农业项目特别是台湾农业集约化生产项目，形成较具规模的现代农业产业带。
（5）、做好企业增资扩股工作，努力扩大出口。一要认真搞好企业增资扩股工作，把增资扩股作为扩大利用外资的重要举措来抓。鼓励和引导有条件的企业，抓住当前国有企业转制的有利时机，采取收购、兼并等多种形式实现增资扩股。鼓励和引导一些产品质量好、社会信誉好的企业，充分发挥品牌效应，促使企业尽快成长壮大。高度重视并积极帮助企业解决增资扩股中的困难和问题，使企业顺利实现增资扩股。二要努力扩大产品出口。在大力鼓励各类外向型、科技创新型企业，扩充经济规模的同时，加大产业技术革新力度，推进高新技术产业发展，努力提高产品附加值。引导企业申报“知名商标”、“著名商标”和著名品牌产品，积极推行ISO9000质量体系认证和ISO14000环保体系认证。提高企业自营出口能力，要从企业开拓国际市场、加强金融支持、提高通关效率、加快退税速度、加大财政扶持力度、减少对出口企业收费等方面进行必要的扶持。同时，积极鼓励有条件的内资企业申报自营进出口经营权。抓好市场开拓力度，进一步贯彻“巩固传统市场、开拓新兴市场”的工作思路，重点提高对欧美日等发达国家市场的开发广度和深度，加大对中东、东欧、拉美等具潜力市场的开拓力度。积极组织和引导企业参加各种商品展销和网上贸易。
2、在引进高新技术和大项目方面
(1)、有利因素：我区是大*发展战略的重要拓展带，区内水利、电力、通讯等基础配套一应俱全，海陆空交通便捷，目前*东扩和“退二进三”的产业转移使我区区位优势更加凸显；新城区尚处于开发阶段，有利于高起点、高标准规划现代高科技工业园；港、澳、台、东南亚等地区是*乡亲在境外的主要居住地，他们中有相当一部分热爱家乡的大财团，几年来，到我区投资的客商呈现增长势头。这些正日益成为我区引进高新技术和大项目方面的有利因素。
（2）、创建高科技工业载体：建议在规划开发中的万安工业区内设立高科技园，以“高起点规划、高水平引进、高标准建设、高质量服务”为目标，把园区发展成为以现代信息、先进工业为主要特色的功能完善、技术先进、管理规范的现代化科技园区。重点发展高新技术电子产业、通信网络、软件开发、机电一体化、环保和生物制品等高附加值的智力密集型产业。
（3）、建立工业园区产业链：通过优惠政策、配套服务，鼓励和引导企业在新的工业园区内形成上、中、下游配套的产业链，进一步增强企业的竞争力。
（4）、方法步骤：①、建议组织相关部门到先进发达地区如苏沪、广东等地区进行考察，借鉴他们在引进高新技术和大项目方面的先进经验。②、对现有已经确认的高新技术企业进行有计划、有重点的扶持，鼓励它们在扩大规模的同时，注重引进先进技术、管理经验，形成较具规模的大型企业。③、整合现有工业小区，形成较具规模的高标准现代科技工业园区，利用行业特点，以商引商，吸引同行业客商关注，鼓励他们到工业园区投资兴业。④、抓住入世机遇，有组织、有目的地在一些科技较发达的地区或境外，推介符合我区产业发展方向，特别是高新技术、电子信息产业或有实力、无污染的环保行业或用地量大、发展前景好的产业，用优越的地理位置、优惠的地价、优质的服务、更优惠的政策来吸引客商（可考虑在地价、税收等方面对入园企业给予更加优惠的政策）。
3、今后一段时间，加快发展三大产业的构想
（1）、农业：要以农业产业化为重点，发展特色农业和出口创汇农业。一是努力建立全方位、多层次、多元化农业开放格局，树立大开放、大农业、创名牌的新观念，积极引进更多的资金、良种、先进技术、管理经验和人才，拓宽市场营销渠道。二是立足我区资源优势，因地制宜，引进境外大企业、大财团直接投资农业开发。利用泉美、超大、常青园等农业项目，重点培育龙眼、花卉、蔬菜等优势农业和无公害食品，实行基地化、专业化生产。发展农副产品深加工，逐步形成产前、产中、产后社会服务体系，推进农业向产业化、现化化、规模化发展。三是积极争取利用外国政府和金融组织的农业优惠贷款，带动整个农业的开放开发。
（2）、工业：要以增强工业经济整体素质为目标，培植和壮大主导产业、重点产业。一是纺织服装、树脂陶瓷工艺、鞋业等劳动密集型产业要实行总量控制。要引导优势企业规模发展，进行技术革新，积极开发新产品，争创名牌。要促使那此技术滞后、产品质量低劣、市场前景不佳的小企业进行同行业间的兼并、转移，实现行业结构的升华、优化。二是五金机电等新兴产业要作为重中之重，重点扶持。积极引导大华、赛特、南方机械、凹凸等企业引进先进技术和现代化管理模式，增加经济总量。要利用*五金批发市场设在我区的有利时机，在万亩工业园区规划五金机电园区，并抓紧对首期100亩五金市场用地进行规划。对五金行业的企业在用地、税收等方面给予一定的倾斜，引导低污染的五金行业集中发展，形成规模，使五金产业成为我区的支柱产业。
（3）、第三产业：要把第三产业作为中长期新的经济增长点来培育。利用我区丰富的土地、旅游资源，把招商引资的重点有目的、有步骤地引向基础设施、房地产业、公益事业、重点产业、高新技术产业及旅游、商贸、运输等服务产业。一是要重点发展房地产业，房地产业在三大产业中的比重是反映城市化水平的重要特征。虽然几年来我区房地产业有了新的进展，但还是远低于整个城镇化的最低水平。要重点抓好万安中心城区的建设工作，加快完善基础配套设施建设，利用新城区的特点，用较低的开发成本，鼓励客商投资房地产业，吸引人流，聚集人气，带动整个第三产业的发展。要抓紧做好阳江五千亩别墅区的前期工作，采取多种融资方式，尽快使该别墅区成为客商投资热点。二是旅游业要重点发展洛阳桥、仙公山、俞大猷公园、施琅将军陵园等项目，大力发展与各个景点相配套的宗教朝圣、民俗风情、生态旅游活动，进一步完善旅游管理服务体系。三是教育业要利用现有的仰恩大学、南少林武术学校及周边华侨大学的影响，重点建设*医专，使我区成为培育人才的重点基地。四是要利用现有的交通网络，大力发展公路客货运输，鼓励外商参与投资运输中介组织和运输业。五是要加强市场建设，发展商品流通业和仓储业，努力形成和发展规模大、档次高、功能全、辐射面广的专业市场。
