农业产业化经营组织思考

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近年来，随着我区农业和农村经济的发展，农业产业化经营水平逐步提高，涌现出各种各样的农业产业化经营组织，它们在联结生产与市场，促进农产品流通增值，提高农业产业化经营水平，推进农业市场化进程中发挥了显著的作用，成为推动我区农民增收的重要载体。

一、我区农业产业化经营组织发展现状

农业产业化经营是在家庭承包经营的基础上，以市场为导向，以提高经济效益为中心，依靠农业龙头企业的带动，把千家万户的农业产前、产中、产后各个环节联结起来，实现生产、加工、销售一体化、规模化、专业化和集约化的一种新型农业经营方式。在市场经济条件下，发展农业产业化经营，关键在于培植和发展农业产业化经营组织，通过稳定的利益联结机制带领更多的农民进入市场。建区以来，我区从农业和农村经济的需要出发，把培植和发展农业产业化经营组织作为加快农村经济发展的突破口，从资金、人才、信息等方面实行倾斜，使之成为带动农民脱贫致富、增加收入的经济增长点。目前，全区各类农业产业化经营组织已经发展到99个，呈现积极健康发展的良好态势：

一是经营组织形式多种多样。以金昌公司、泉美园艺公司、荣祺食品公司为代表的龙头企业带动型的有28个；以洛江蔬菜同业公会为代表的中介组织带动型的有25个；以河市蔬菜批发市场、双阳龙眼批发市场为代表的专业市场带动型的有3个；以马甲吴继忠养殖场、双阳增加苗圃为代表的专业大户带动型的有43个。

二是经营组织与农民的利益联结日趋紧密。在全区各类产业化经营组织与农民利益联结中，合同方式占8%，合作方式占25.3%，股份合作方式占12.1%，其它方式占54.6%。合同、合作、股份合作三种较为稳定的利益联结方式所占比例达到了45.4%。

三是经营组织的辐射带动日益明显。据统计，各类产业化经营组织直接或间接带动本地农户九千九百多户，占全区农户总数的25%，带动外地农户4千多户，成为推动农民增收的重要途径。

二、存在的主要问题

虽然我区农业产业化经营组织有了较大发展，但从总体上看，我区培植发展农业产业化经营组织的速度还比较缓慢，水平不高，各方面的制度、机制还有待完善，与新形势新任务的的发展要求还不相适应，主要表现：

一是龙头企业数量偏少，整体规模较小，辐射带动能力比较弱。我区现有农业龙头企业年产值超1000万元的只有金昌公司、泉美园艺公司、荣祺食品公司、光大食品公司4家。大多数农业龙头企业从事农产品初级加工，从事精深加工的比较少，农产品加工的科技含量和附加值比较低，加工成本较高。且其中相当部分农业企业原料供应未能实现本地化，既增加企业运输等生产成本，又相对减弱企业辐射带动农户生产能力。

二是农业产业化经营组织与农户利益联结机制还不完善、不稳固。建立合理的利益联结机制是农业产业化经营的本质要求，也是企业与农民实现“双赢”的基础。但是，目前我区“合同农业”还比较脆弱，有的企业在农产品卖难时不注意保护甚至损害农民的利益；有的农民在农产品买难时不按合同约定把农产品卖给企业，只注重眼前利益，信用意识比较差。特别是农民专业合作经济组织发展缓慢，其市场主体地位还不够明确，企业与农户之间缺乏联结的桥梁。

三是政府对农业产业化龙头企业和组织的政策扶持力度不够。农业产业化经营组织是在发展产业化经营过程中探索发展的新生事物，需要政府积极的政策扶持和引导，才能健康茁壮成长，但是我区在这方面的扶持和引导力度不大，政府投入资金不足，容易导致农业产业化经营组织畸形发展甚至夭折。

四是专业市场建设严重滞后，农产品流通渠道不畅。全区现有的农产品专业市场仅有3个，现有的中介组织又未能在市场与农户之间真正发挥好搭桥架梁的作用，造成农产品卖难，难以实现流通增值，远远不能适应当前农业产业化的发展要求。

三、加快发展农业产业化经营组织的对策措施

农业产业化经营的组织形式和组织程度决定着农业产业化经营发展水平。要充分认识产业化经营组织形式和组织程度对于加快发展农业产业化经营，解决千家万户小生产与千变万化大市场的供需矛盾，提高农业效益和增加农民收入的重要作用，要按照“积极扶持、分类指导、完善机制、强化服务”的方针，采取切实有效的措施，积极推动农业产业化经营组织有一个更大的发展。

⒈营造环境，加大政策引导扶持力度。农业是弱质产业，农业产业化经营组织在农村中还是新生事物，需要政府的扶持引导和相关配套政策的支持。各级政府和相关部门要切实解放思想，转变观念，尽快出台扶持发展农业产业化经营组织的优惠政策，在财政资金、土地资源、工商税收、金融服务、人才信息等方面加大力度给予倾斜扶持，并努力做好引导工作，提高产业化经营水平，为促进各类农业产业化经营组织的快速健康发展创造一个良好宽松的政策环境。

⒉寻求突破，努力培育发展龙头企业和农村新型合作经济组织。要牢固树立扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民的思想，把培育龙头企业和农村新型合作经济组织作为发展农业产业化经营组织的突破口切实抓紧抓好。要鼓励和支持多样化的龙头企业发展，重点培育泉美园艺公司、金昌公司、荣祺公司、福龙公司、绿宝公司等一批经济实力雄厚、带动能力强、经营机制灵活、市场竞争力较强的龙头企业。引导龙头企业在区域内建立自己的原料供应基地，实现原料供应本地化；引导农户根据龙头企业原材料要求调整组织生产，主动加入龙头企业产业链中。要积极推进龙头企业技术进步和科技创新，在新品种、新技术、新工艺推广、农产品精深加工、现代营销等方面发挥辐射带动作用，使其真正成为推动我区农业产业化发展和农业现代化的骨干力量。要在扶持发展龙头企业的同时，积极引导和发展农民合作组织，发挥群众在发展农业产业化经营组织中的主体作用和积极性、创造性。

⒊夯实基础，加大农业产业化生产基地建设的力度。我区农业发展定位于城郊型农业，农业生产主要服务于城市“菜篮子”需求。为此，我区农业生产基地建设应立足市场需求，服务城市需求，发挥比较优势，引导龙头企业建设集中连片的优质农产品生产基地。重点建设好泉美园艺、龙眼洋、常青园、超大蔬菜基地、华丰果牧、万欣水产、华林综合农场等一批精品农副产品生产示范基地，合理配置农业生产要素，优化农业结构，推动我区农业主导产业发展，促进农业合理布局，形成特色农业产业带，逐步建成高效农业生产体系。

⒋搞活流通，促进农产品加工流通业的健康发展。要坚决克服重生产、轻流通的落后观念，高度重视市场开拓，坚持“销”字当头，营销开路的经营理念。要积极培育和完善多层次、多类型、多功能的农村商品市场和各类批发市场，在抓好我区现有河市蔬菜、双阳龙眼批发市场、万安农贸市场的基础上，在我区的大宗农产品，如花卉、果蔬、水产等的集散地，建设一批吞吐量大、运行能力强的专业农产品市场，拓宽农产品流通渠道。鼓励各类农业产业化经营组织大力发展农产品加工、贮藏、保鲜和运销业。特别要大力发展农产品精深加工和现代营销业，创造名牌产品，提高农产品附加值，搞活农产品市场体系、信息体系、质量标准和检验检测体系建设，使农产品产后环节的增加值在农业增加值中的比例有较大幅度提高，使我区农产品的竞争力明显增强。

⒌创新机制，拓宽农业产业化经营发展思路。要以当前农村掀起的土地流转热潮为契机，在坚持家庭承包经营基础上，积极探索我区土地流转机制，促进规模集约经营，提高土地产出效益。要鼓励和引导龙头企业与基地、农户建立稳定牢固的产销协作关系和灵活多样的利益联结机制：一是“公司+基地+农户”或“公司+农户”模式，企业以种养基地为“第一车间”，扶持农户改善生产条件，从而获得稳定优质的生产加工原料；二是“中介组织+农户”，以订单形式向农民收购蔬菜、水果、畜禽等产品；三是“服务组织+农户”模式，采取内联外引、确定保护价、联营开发等形式，扶持农民发展专项生产并逐步发展成产、加、销一体化的经济实体；四是“基地+农户”和“农场+农户”模式，为农民提供生产技术培训，组织农户进行专业化生产，带动农民增收。通过多种形式的利益联结，实现农户与企业的互利互惠，从而有力推动农业向专业化、市场化、规模化和现代化的转变。